2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2022年3月21日反饋了督察報告。西安市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實，根據(jù)督察報告反饋問題及《陜西省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，認真組織制定了《西安市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《

2021年12月4日至2022年1月4日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2022年3月21日反饋了督察報告。西安市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實，根據(jù)督察報告反饋問題及《陜西省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，認真組織制定了《西安市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），現(xiàn)予以公開。

《整改方案》要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，始終牢記“國之大者”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，嚴格落實省委、省政府各項決策部署，按照生態(tài)環(huán)境保護責任清單，切實履行各級黨委政府和有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任。堅持標本兼治，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實，推動區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)改善，構建人與自然和諧共生的美麗西安。

《整改方案》提出，到2025年，全市空氣質量持續(xù)改善，完成省上下達的考核指標；全市重要河流水質均達到或優(yōu)于考核要求；土壤污染風險得到有效管控，固體廢物治理能力明顯增強；全市農(nóng)村環(huán)境整治取得積極成效，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控；全市單位GDP能耗較2020年下降13%，單位GDP二氧化碳排放量較2020年下降18%。

《整改方案》對督察報告及省級整改任務清單指出的涉及西安市有關問題進行了梳理，細化分解為整改落實的16項具體問題，明確了每個問題的整改責任單位、督導驗收單位、整改目標、整改時限和整改措施，形成了整改任務清單，提出了五個方面的主要措施：

一是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任。各級各部門要堅持把生態(tài)環(huán)境保護擺在與高質量發(fā)展同等重要的戰(zhàn)略位置，把深入學習習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務，把習近平總書記關于生態(tài)文明建設、秦嶺生態(tài)保護、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重要論述，以及習近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示，作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重要內(nèi)容。嚴格落實《西安市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，各司其職、各盡其責。切實發(fā)揮考核導向作用，堅持綠色發(fā)展理念和紅線思維組織開展考核評價。嚴格執(zhí)行黨政領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟聯(lián)動，依法嚴厲懲處各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，開展重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域專項執(zhí)法行動。

二是始終牢記“國之大者”，推動秦嶺生態(tài)環(huán)境保護再上新臺階。全面加強秦嶺生態(tài)保護，深層次開展秦嶺生態(tài)環(huán)境修復。嚴格執(zhí)行秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入清單，嚴控產(chǎn)業(yè)準入條件。加快森林植被恢復，提高秦嶺地區(qū)森林質量。開展清潔小流域治理，確保水資源可持續(xù)利用。配合做好秦嶺國家公園、大熊貓國家公園陜西區(qū)域建設，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作更好地融入國家戰(zhàn)略。推進秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快推進秦嶺北麓14條峪口峪道治理任務，按時序推進秦嶺區(qū)域歷史遺留礦山、礦業(yè)權退出礦山等生態(tài)恢復治理。做好小水電整治“后半篇文章”，鞏固整治成效，保證河道生態(tài)基流，最大程度保護流域水生生物多樣性。按照“一庫一策”模式加強秦嶺區(qū)域尾礦庫安全環(huán)境風險治理，制定綜合治理方案和應急處置預案，建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。持續(xù)開展秦嶺執(zhí)法行動，深化“五亂”治理。推進“數(shù)字秦嶺”平臺建設，整合各行業(yè)部門信息資源，實現(xiàn)秦嶺區(qū)域實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

三是全面貫徹“四水四定”原則，深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。加強黃河流域綜合治理，統(tǒng)籌推進黃河流域農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)污染防治，持續(xù)推進黃河流域入河排污口排查整治。加強黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，著力提升黃河流域水環(huán)境質量。推動沿黃限定范圍內(nèi)高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，嚴禁在黃河主要支流臨岸限定范圍內(nèi)新建“兩高一資”項目及相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴格管控水資源開發(fā)利用，對違規(guī)開采地下水問題分類處置，嚴控地下水資源開采總量，有效遏制超采區(qū)地下水位下降趨勢。開展典型地區(qū)再生水利用配置試點，拓寬市政再生水利用渠道。深度挖潛工業(yè)領域節(jié)水空間，提高循環(huán)水和再生水利用率。系統(tǒng)推進水資源高效利用，推動大中型灌區(qū)節(jié)水改造項目建設，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施，不斷提升水資源集約節(jié)約利用水平。全面推進黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，開展黃河流域“清廢行動”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”和非法采砂整治。提升城市污泥處置能力，積極推進污泥資源化利用。

四是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。突出細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，切實抓好揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，強化重污染天氣應急響應，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。加強在用機動車管理，持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車。嚴格水生態(tài)環(huán)境管理，加強重要流域、重要水源保護，實施河湖生態(tài)修復，增強河湖自凈功能。堅持“一河一策”，深入實施渭河綜合治理。深化黑臭水體綜合治理，加強河湖沿岸城鄉(xiāng)污水收集處理設施建設與提標改造，大力實施污水管網(wǎng)補短板工程。加強入河排污口日常監(jiān)督管理，規(guī)范審核程序，逐步建立分級負責的管理機制，分流域開展排查整治。強化土壤污染源頭管控，嚴格重點建設用地土壤環(huán)境準入。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進化肥農(nóng)藥減量增效。因地制宜，持續(xù)推動農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體整治。開展土壤污染治理和修復，逐步消除存量。深入推進固體廢物污染防治，實施工業(yè)固體廢物排污許可管理，開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治，扎實開展存量建筑垃圾綜合治理。

五是貫徹落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳發(fā)展。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和工作，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場等關系。做好碳達峰碳中和“1+N”政策體系建設，明確目標任務。制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域和石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰碳中和實施方案。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，大氣力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進煤炭清潔高效利用，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。大力推廣先進節(jié)能技術、實施節(jié)能重點工程，不斷提升能源利用效率，持續(xù)推動鐵路貨運量逐年提升。以提升固體廢物綜合利用率為主要目標，加大資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少能源資源浪費。

為保障整改工作有力有序推進，《整改方案》明確了五個方面的保障措施：一是加強組織領導。督察整改工作在市委、市政府統(tǒng)一領導下開展，成立第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，負責整改工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進，領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，具體負責調(diào)度、督促整改工作。二是強化責任落實。各牽頭整改責任單位要針對反饋問題成立整改工作專班，逐項問題制定專項方案，夯實整改責任。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)制定本轄區(qū)整改方案。三是嚴肅督導問責。對督察整改工作中發(fā)現(xiàn)的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，嚴肅追究有關人員責任。對督察報告中涉及生態(tài)環(huán)境損害案件線索逐一進行梳理篩查，開展索賠工作。四是規(guī)范驗收銷號。各整改驗收牽頭單位要組織驗收配合單位，嚴格對照整改目標、整改措施和整改時限，對督察反饋問題整改情況采取“一事一驗”的方式，逐條逐項評估整改成效，確保徹底整改到位。五是加強信息公開。及時公開《整改方案》、反饋問題整改落實情況、群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況。督促相關企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露工作。

西安市將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認真落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作要求，把督察整改工作作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的重要標尺，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。