西藏自治區(qū)人民政府發(fā)布西藏自治區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知。實(shí)施方案要求，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)60%、75%;報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)約一倍,二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)45%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:

《西藏自治區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)十二屆自治區(qū)人民政府第17次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年6月4日

西藏自治區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào))文件要求,結(jié)合西藏自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進(jìn),市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo),鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、分類施策的工作原則,深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升銜接四大行動(dòng),優(yōu)先支持有安全隱患、維修維護(hù)成本高于新購(gòu)價(jià)格的老舊設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代,進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力,大幅提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平,促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)60%、75%;報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)約一倍,二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)45%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)

(一)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造。實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。推動(dòng)通用航空供應(yīng)鏈配套能力建設(shè)。加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備,在藏藥、天然飲用水、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等行業(yè),實(shí)施工藝技改,更新灌裝、包裝等生產(chǎn)設(shè)備及試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí),支持企業(yè)部署工業(yè)控制系統(tǒng)等,推廣智能軟硬件設(shè)備,打造數(shù)字化車間,實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備互聯(lián)互通。加大高性能智算供給。推動(dòng)民爆行業(yè)實(shí)施少(無(wú))人化工程,對(duì)工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車等升級(jí)改造。推動(dòng)水泥、采礦等行業(yè)開展節(jié)能降耗、智能提升等設(shè)備更新和技術(shù)改造。到2027年,力爭(zhēng)實(shí)施規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率65%以上。〔牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局,按職責(zé)分工開展工作(下同),各地(市)行署(人民政府)。以下均需各地(市)行署(人民政府)落實(shí),不再一一列出〕

(二)推動(dòng)能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。探索推進(jìn)已達(dá)或臨近壽命期的光伏發(fā)電、儲(chǔ)電設(shè)備退役改造,提升裝機(jī)容量、發(fā)電效率和調(diào)節(jié)能力。研究推進(jìn)拉薩東嘎9E燃機(jī)設(shè)備更新和技術(shù)改造,積極推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)城中村配電設(shè)施升級(jí)改造。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設(shè)備。逐步提升主網(wǎng)覆蓋率,提升電網(wǎng)智能化水平,推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)薄弱區(qū)域改造升級(jí),對(duì)電網(wǎng)重載、過(guò)載區(qū)域有序?qū)嵤┰鋈莞臄U(kuò)建,提升供電可靠性,提高電能質(zhì)量。(牽頭單位:能源局,責(zé)任單位:國(guó)網(wǎng)西藏電力有限公司)

(三)加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造,實(shí)施外墻、屋面和窗戶等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱改造升級(jí)。加快綠色建材推廣應(yīng)用,大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯,加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。引導(dǎo)建筑施工企業(yè)將自有的使用超過(guò)10年、高污染、高能耗、磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的塔式起重機(jī)、升降機(jī)等建筑設(shè)備和挖掘機(jī)、裝載機(jī)等土方機(jī)械,利用國(guó)家金融優(yōu)惠政策實(shí)施更新工作。鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。到2027年,力爭(zhēng)更新物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)老舊電梯203部(最終數(shù)量視用戶意愿據(jù)實(shí)結(jié)算,下同),鼓勵(lì)既有住宅小區(qū)加裝電梯。(牽頭單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)管局)

(四)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化,結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造,以住宅電梯、供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、照明、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn),分類實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造,液化石油氣充裝站設(shè)施設(shè)備根據(jù)設(shè)備老化程度適時(shí)更新?lián)Q代。到2027年,力爭(zhēng)更新電子警察設(shè)備472套、公安交通集成指揮平臺(tái)硬件設(shè)備4臺(tái)、公安通信設(shè)備10類2573套;升級(jí)改造10座供排水廠的二次供水、提升泵等設(shè)施;升級(jí)改造8座污水處理廠設(shè)施設(shè)備、2處供熱設(shè)施。(牽頭單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳)

(五)支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。支持航空領(lǐng)域設(shè)備更新,持續(xù)推進(jìn)城市公交車、出租車電動(dòng)化替代,支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代,支持公路服務(wù)區(qū)(停車區(qū))充電樁布局和更新改造。擴(kuò)大新能源汽車在郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。依法淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。到2027年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域新能源公交車覆蓋率達(dá)100%;新能源出租車占所有出租車比例達(dá)到35%以上。(牽頭單位:交通運(yùn)輸廳,責(zé)任單位:機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、郵政管理局、民航西藏區(qū)局)

(六)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械,持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢淘汰。結(jié)合我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀,大力推廣應(yīng)用小型輕簡(jiǎn)、綠色高效農(nóng)機(jī)裝備,提升農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)質(zhì)量與使用效率。到2027年,力爭(zhēng)淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械6000臺(tái)(套)以上。(牽頭單位:農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,責(zé)任單位:財(cái)政廳)

(七)推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備置換更新。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn),以提升院校教學(xué)能力為牽引,推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)儀器裝備及科研技術(shù)設(shè)備,提升教學(xué)科研水平。推動(dòng)學(xué)校安全防范設(shè)施、校園圖書館、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境等改造提升。到2027年,力爭(zhēng)更新中職實(shí)訓(xùn)設(shè)備2000套(臺(tái)、件)、高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備2000套(件)。(牽頭單位:教育廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳)

(八)推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。推進(jìn)旅游景區(qū)、文化館、旅游演藝場(chǎng)所、博物館、劇院、影院、印刷廠、出版社等文化旅游設(shè)施設(shè)備更新。對(duì)接近使用年限、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或安全性能下降的觀景、星級(jí)酒店、游樂(lè)、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。鼓勵(lì)利用數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)旅游消費(fèi)場(chǎng)所。到2027年,力爭(zhēng)更新文化旅游設(shè)施設(shè)備1123套(件、臺(tái)、個(gè)、只)。(牽頭單位:文化和旅游廳,責(zé)任單位:區(qū)黨委宣傳部,發(fā)展改革委、財(cái)政廳)

(九)推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造,加快淘汰已達(dá)使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升,補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。支持食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新。到2027年,力爭(zhēng)更新醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施8477臺(tái)(套)。(牽頭單位:衛(wèi)生健康委,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、財(cái)政廳、藥監(jiān)局)

三、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

(一)開展汽車以舊換新。加大政策支持力度,促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前(含當(dāng)日)注冊(cè)登記的新能源乘用車,并購(gòu)買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,按照國(guó)家規(guī)定給予定額補(bǔ)貼,自治區(qū)再給予3000元的綜合消費(fèi)補(bǔ)貼(成品油消費(fèi)券或充電卡等)。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者出售二手乘用車并購(gòu)買新車或單獨(dú)購(gòu)買乘用車新車,給予2000元至15000元的補(bǔ)貼,同一輛新車只享受一次補(bǔ)貼。鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)開展讓利促銷活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車及非標(biāo)摩托車、電動(dòng)自行車,引導(dǎo)車主自主淘汰符合引導(dǎo)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊機(jī)動(dòng)車,支持老舊、存在安全隱患的電動(dòng)自行車報(bào)廢更新。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:公安廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(二)開展家電以舊換新。支持家電產(chǎn)品(含洗衣機(jī)、冰箱、電視機(jī)、熱水器、空調(diào)、3C數(shù)碼產(chǎn)品、取暖器、家用制氧機(jī)等)以舊換新,對(duì)向家電銷售企業(yè)交售廢舊家電并購(gòu)買新家電的消費(fèi)者給予最高不超過(guò)1500元的補(bǔ)貼,廢舊家電折價(jià)由當(dāng)事人自行協(xié)商確定,交售舊家電和購(gòu)買新家電的品種無(wú)需一一對(duì)應(yīng)。提升“送新拖舊”服務(wù)實(shí)效,實(shí)現(xiàn)新品配送安裝與舊家電回收同步完成。支持家電銷售企業(yè)與回收企業(yè)建立合作,開發(fā)運(yùn)營(yíng)家電以舊換新數(shù)字化平臺(tái),構(gòu)建售新、回收、拆解全產(chǎn)業(yè)鏈條,提升消費(fèi)者更新家電積極性。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個(gè)性化服務(wù)。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(三)推動(dòng)家裝廚衛(wèi)換新。支持家裝消費(fèi)品(含家具、廚衛(wèi)、建材等)以舊換新,對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家居產(chǎn)品的,給予最高不超過(guò)1000元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地(市)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、易地扶貧搬遷安置等工作,支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造,支持餐飲場(chǎng)所無(wú)熄火保護(hù)功能的燃?xì)庠罹呒友b熄火保護(hù)裝置或以舊換新。鼓勵(lì)家居企業(yè)打造線上家居服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”、家電家具租賃等新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。支持家居賣場(chǎng)、購(gòu)物中心等設(shè)置智能家居體驗(yàn)館、品質(zhì)家居生活館等體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展家居消費(fèi)節(jié)、棉紡消費(fèi)季、家裝消費(fèi)季等促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)家居企業(yè)、電商平臺(tái)等下沉農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng),加大適銷對(duì)路家居產(chǎn)品供應(yīng)力度,提升售后服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村家居消費(fèi)。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

(四)實(shí)施高原多功能系列烹飪炊具以舊換新。落實(shí)《支持高原地區(qū)多功能系列烹飪炊具產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(暫行)》。鼓勵(lì)消費(fèi)者將舊炊具(含舊廚電)以舊換新購(gòu)買高原多功能系列烹飪炊具產(chǎn)品,對(duì)納入以舊換新目錄清單的舊炊具(含舊廚電)予以最高200元的估價(jià)(以舊換新目錄清單另行制訂),由財(cái)政資金補(bǔ)貼給高原炊具生產(chǎn)、銷售企業(yè),消費(fèi)者憑據(jù)抵扣該部分價(jià)款,并可疊加享受政府給予的消費(fèi)券以及商家讓利優(yōu)惠。企業(yè)負(fù)責(zé)回收舊炊具并依法依規(guī)進(jìn)行處置。完善“線上+線下、“產(chǎn)品+服務(wù)”、零售+預(yù)售”等模式,便利消費(fèi)者炊具用品換新。(牽頭單位:經(jīng)濟(jì)和信息化廳,責(zé)任單位:財(cái)政廳、商務(wù)廳)

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

(一)完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。支持企業(yè)參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),著力培育再生資源回收骨干企業(yè),支持建設(shè)一批集中分揀處理中心,優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)布局,完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道,提高回收處理效率和質(zhì)量。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解和廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,積極督促相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)工序?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)控,提升產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷合作社)

(二)創(chuàng)新再生資源回收模式。全區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的線上再生資源回收平臺(tái),培育開展平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和實(shí)際線下回收業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)。在上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等傳統(tǒng)回收模式的基礎(chǔ)上,探索發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,支持再生資源回收平臺(tái)發(fā)展,提升回收行業(yè)信息化水平,推廣“以車代庫(kù)”流動(dòng)回收,支持地(市)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,探索更多靈活便利、適應(yīng)多樣化需求的回收模式。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、供銷合作社)

(三)支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理,促進(jìn)便利交易,推動(dòng)線下實(shí)體二手車交易市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持有實(shí)力的企業(yè)面向尼泊爾等南亞國(guó)家開展二手車出口業(yè)務(wù),擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展二手車第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),完善二手車評(píng)估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機(jī)制。鼓勵(lì)各地(市)利用現(xiàn)有舊貨市場(chǎng)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”,鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品、服裝、家居家電、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。督促指導(dǎo)區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)建立健全協(xié)議規(guī)則,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。(牽頭單位:商務(wù)廳,責(zé)任單位:公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局)

(四)推動(dòng)資源高水平再生利用。推動(dòng)拉薩市國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè),探索發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為原料的生物質(zhì)液體燃料。探索在風(fēng)電光伏領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù),有序推進(jìn)風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。(牽頭單位:發(fā)展改革委,責(zé)任單位:科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、能源局、供銷合作社)

五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

(一)加快制修訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞高原炊具、綠色建筑、環(huán)保、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)供給。制訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn),探索研制相關(guān)節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)更多企業(yè)、科研院所、高等院校等積極參與西藏地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。到2027年,發(fā)布自治區(qū)級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。(牽頭單位:市場(chǎng)監(jiān)管局,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、國(guó)資委)

(二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能耗、排放、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。廣泛宣傳汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子等大宗消費(fèi)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“誰(shuí)歸口、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)監(jiān)督”原則,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施和監(jiān)督管理,扎實(shí)抓好國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)。廣泛開展“世界標(biāo)準(zhǔn)日”宣傳周、質(zhì)量月、消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng),強(qiáng)化消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。(牽頭單位:市場(chǎng)監(jiān)管局,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、水利廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、國(guó)資委)

六、強(qiáng)化政策保障

(一)加強(qiáng)組織保障。建立由自治區(qū)人民政府常務(wù)副主席為召集人、分管副主席為副召集人、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推動(dòng)我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在發(fā)展改革委,負(fù)責(zé)組織推動(dòng)日常工作。各地(市)要按照全區(qū)統(tǒng)一部署,完善工作機(jī)制,因地制宜,創(chuàng)新推動(dòng)本地各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。(自治區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)壓實(shí)各方責(zé)任。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等行業(yè)主管部門要牽頭推動(dòng)本領(lǐng)域設(shè)備更新工作;商務(wù)廳要牽頭做好消費(fèi)品以舊換新工作,支持引導(dǎo)商協(xié)會(huì)、企業(yè)、電商平臺(tái)開展消費(fèi)品以舊換新;市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)提升工作,在國(guó)家相關(guān)部委工作方案印發(fā)后,各相關(guān)單位盡快出臺(tái)專項(xiàng)方案并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位要按職責(zé)分工扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,抓緊摸清底數(shù)、明確重點(diǎn)、完善方案、梳理政策、謀劃項(xiàng)目,分別建立清單,結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H實(shí)行分級(jí)、分類、分層管理,促進(jìn)“供給、需求、回收”緊密對(duì)接、高效匹配,加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng),積極爭(zhēng)取支持。(自治區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)拓寬宣傳渠道。制定專項(xiàng)宣傳方案,召開宣傳發(fā)布會(huì),加強(qiáng)政策宣傳解讀,正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,圍繞宣傳引導(dǎo)、創(chuàng)新營(yíng)銷、經(jīng)驗(yàn)交流、對(duì)接合作等方式,引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與,激發(fā)企業(yè)更新設(shè)備和群眾以舊換新熱情,發(fā)揮新聞媒體宣傳作用,營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、電商平臺(tái)、家電流通、回收企業(yè)等各方作用,搭建交流合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)線上線下消費(fèi)品以舊換新廣告監(jiān)管,暢通12315投訴舉報(bào)渠道,依法查處違法廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售不合格產(chǎn)品等行為。(牽頭單位:區(qū)黨委宣傳部,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局)

(四)加大財(cái)政政策支持力度。積極爭(zhēng)取我區(qū)符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。統(tǒng)籌中央及自治區(qū)節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金、促消費(fèi)補(bǔ)貼資金等各類專項(xiàng)資金,支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新專項(xiàng)行動(dòng),據(jù)實(shí)清算。對(duì)符合要求的企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目,給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)補(bǔ)或貸款貼息。鼓勵(lì)有條件的地(市)配套資金,加大資金投入。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管,提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。(牽頭單位:財(cái)政廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳)

(五)落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備等稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”,落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策和所得稅政策、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)稅收支持政策及配套措施、細(xì)化舉措,優(yōu)化征管流程,創(chuàng)新宣傳方式,對(duì)符合條件的企業(yè)做好分類精細(xì)輔導(dǎo),貼標(biāo)畫像,運(yùn)用多種渠道精準(zhǔn)推送政策。同時(shí),按照國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策調(diào)整情況,銜接執(zhí)行好調(diào)整后的優(yōu)惠政策,確保政策落實(shí)落地。(責(zé)任單位:稅務(wù)局)

(六)優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制作用,強(qiáng)化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款資金,加大對(duì)科技型中小企業(yè)、設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持力度。全面落實(shí)中央財(cái)政對(duì)符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持政策。創(chuàng)新消費(fèi)金融服務(wù)模式,加大信貸支持力度,促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸,加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn),高原多功能系列烹飪炊具生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例,合理確定汽車貸款期限、信貸額度。自用燃油汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例為70%,商用燃油汽車貸款最高發(fā)放比例為75%;二手車貸款最高發(fā)放比例為70%。(牽頭單位:人行西藏分行,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金融管理局、金融監(jiān)管總局西藏監(jiān)管局)

(七)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目,簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè),將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,保障合理用地需求。(牽頭單位:自然資源廳,責(zé)任單位:發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳)

(八)強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦重大工程建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過(guò)“揭榜掛帥”等新型項(xiàng)目組織模式,積極開展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)相關(guān)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。(責(zé)任單位:科技廳)

編輯：李丹