7月1日起施行 《廈門市環(huán)境保護條例》獲批準發(fā)布

全康環(huán)保:《廈門市環(huán)境保護條例》已于2021年2月26日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過，于2021年5月27日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

（2021年2月26日廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過，2021年5月27日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）

廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會公告

（第45號）

《廈門市環(huán)境保護條例》已于2021年2月26日經(jīng)廈門市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過，于2021年5月27日經(jīng)福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

廈門市人民代表大會常務委員會

2021年6月2日

福建省人民代表大會常務委員會關于批準《廈門市環(huán)境保護條例》的決定

（2021年5月27日福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）

福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議對廈門市人民代表大會常務委員會報請批準的《廈門市環(huán)境保護條例》進行了審查，認為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準，由廈門市人民代表大會常務委員會頒布施行。

第一章 總 則

第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，建設高顏值的生態(tài)花園之城，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責，實行生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。考核評價結果應當向社會公開。

市、區(qū)人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告本轄區(qū)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

第三條 市、區(qū)人民政府應當將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入。

建立健全多元化的環(huán)境保護投融資機制，鼓勵、引導社會資金投入環(huán)境保護以及相關產(chǎn)業(yè)。

第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對全市生態(tài)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構按照職責對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

發(fā)改、工信、資源規(guī)劃、市政園林、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、港口、建設、市場監(jiān)督管理、公安、文化旅游、商務、城市管理行政執(zhí)法等有關部門按照法律、法規(guī)以及市生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定負責生態(tài)環(huán)境保護相關工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當履行本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護有關工作職責，明確承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的機構和人員。

第五條 市資源規(guī)劃主管部門在組織編制市國土空間總體規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及有關專項規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家、省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃以及市國土空間總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

第六條 鼓勵和推行污染防治與環(huán)境保護的市場化、專業(yè)化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、資源綜合利用等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)。

市、區(qū)人民政府應當推進綠色技術創(chuàng)新，支持環(huán)境保護科學技術研究、開發(fā)和應用，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵企業(yè)提高資源、能源利用效率，推進資源的全面節(jié)約和循環(huán)利用。

第七條 建立與周邊地區(qū)政府間的環(huán)境保護協(xié)助和污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，協(xié)商污染防治以及環(huán)境保護重大事項，強化環(huán)境資源信息共享以及污染預警應急聯(lián)動，共同推進區(qū)域環(huán)境協(xié)同保護。

第八條 單位和個人都有保護生態(tài)環(huán)境的義務。

對保護和改善生態(tài)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰、獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應當按照有關規(guī)定，每年確定重點排污單位名錄，并向社會公布。重點排污單位應當按照有關規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設備正常運行，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

第十條 生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法等部門獲取的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)及其委托的具有相應資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構按照規(guī)定程序獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第十一條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和執(zhí)法機構，有權通過現(xiàn)場檢查、在線自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。現(xiàn)場檢查可以采取采樣、監(jiān)測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復制有關資料等方式。

被檢查者應當配合檢查，如實反映情況，提供必要資料，不得隱瞞情況或者弄虛作假，不得以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員進入現(xiàn)場等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。

實施檢查的部門、機構及其工作人員進行現(xiàn)場檢查，應當出示執(zhí)法證件，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應當加強監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境法律、法規(guī)的，應當予以制止，并依法予以處理；不屬于本部門職責范圍的，應當在三日內(nèi)移送有關部門處理。有關部門應當在法定期限內(nèi)處理，并將處理情況反饋相關行政管理部門。

城市管理行政執(zhí)法部門需要對環(huán)境保護和污染防治行政執(zhí)法中的專門性問題進行認定、解釋或者作技術鑒定且第三方機構無法提供的，可以依法請求有關部門提供行政協(xié)助，被請求部門應當按照規(guī)定提供行政協(xié)助。

第十三條 市、區(qū)人民政府應當完善生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員巡查制度。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當將環(huán)境保護監(jiān)督管理工作納入社區(qū)（村）網(wǎng)格體系，確定環(huán)境保護專職網(wǎng)格人員。生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員可以對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的污染防治設施和主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)進行巡查。生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，應當立即提醒、勸阻、告誡，并及時向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境監(jiān)督管理職能的部門報告。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當對生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格員加強指導和培訓。

第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境監(jiān)督管理職能的部門可以對環(huán)境問題突出并造成不良影響的相關企業(yè)，約談企業(yè)法定代表人或者負責人，要求其采取措施及時改正。

第十五條 建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級河（湖）長制，各級河（湖）長分級分段組織領導本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第三章 生態(tài)保護

第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控要求，編制生態(tài)環(huán)境準入清單并組織實施。

第十七條 區(qū)人民政府和相關部門應當強化飲用水水源地環(huán)境日常監(jiān)管，加強飲用水水源地及其沿途輸送管網(wǎng)環(huán)境風險防控，建立水質(zhì)監(jiān)測預警和快速響應機制。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴建農(nóng)業(yè)種植項目以及從事法律、法規(guī)禁止的其他行為；現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)種植項目應當嚴格控制農(nóng)藥、化肥的使用，并逐步退出飲用水水源一級保護區(qū)。

第十八條 市、區(qū)人民政府應當加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，依法實行名錄管理，并將濕地名錄向社會公布。濕地名錄應當明確濕地的名稱、行政區(qū)域、地理坐標、面積、類型、保護方式、主要保護對象、責任主體以及范圍圖、濕地類型分布圖等圖件和矢量數(shù)據(jù)。

禁止任何單位和個人擅自占用濕地或者改變其用途。因依法批準立項的重點基礎設施建設項目，確需占用濕地或者改變其用途的，應當依法辦理相關手續(xù)，建設項目的環(huán)境影響評價應當包括濕地生態(tài)功能影響評價內(nèi)容。

第十九條 嚴格控制圍海、填海等改變海域自然屬性和其他減少納潮量的用?；顒?。經(jīng)依法批準的圍海、填海工程應當采取有效防護措施。

禁止使用有毒有害的固體廢物圍海、填海。

第二十條 入海、入河排污口的設置應當經(jīng)過科學論證并依法審批或者備案。入海、入河排污口應當確定使用和管理責任人，使用和管理責任人應當采取有效措施，實現(xiàn)達標排放。

區(qū)人民政府應當組織對海域、溪流、湖泊沿岸的污水排放以及匯集情況進行排查，加快推進溯源整治，實現(xiàn)污水全收集、全處理。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期組織對入海、入河排污口出水水質(zhì)進行監(jiān)測并向社會公布。

第二十一條 過蕓溪、瑤山溪、后溪、東西溪、深青溪、官潯溪、埭頭溪、龍東溪、九溪等流域，應當嚴格控制圍填流域等改變河道自然屬性的活動；經(jīng)依法批準涉及流域治理的建設項目或者其他建設項目應當采取有效防護措施，防止污染流域水質(zhì)。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強海漂垃圾綜合治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當完善海上環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，實行海漂垃圾海上收集、岸上處置。

區(qū)人民政府應當落實沿岸岸線和沙灘海漂垃圾的收集轉運長效機制。

第二十三條 各級人民政府應當加強農(nóng)村環(huán)境保護設施建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和環(huán)境保護，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源的監(jiān)測預警，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植和養(yǎng)殖，科學合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

區(qū)人民政府應當組織建設農(nóng)村生活污水收集處理設施，明確運行維護單位，加強監(jiān)督管理，確保處理設施正常運行和污水達標排放。

第二十四條 工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化綜合利用，具體辦法由市人民政府制定。

鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十五條 實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

單位或者個人違反法律、法規(guī)規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，市人民政府或者其指定的部門有權按照相關規(guī)定要求其承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

第四章 污染防治

第二十六條 建立和完善排污權有償使用和交易制度，鼓勵排污單位削減污染物排放。排污單位應當按照規(guī)定有償取得、使用和轉讓污染物排放指標。排污權有償使用和交易的具體辦法由市人民政府制定。

第二十七條 在重金屬污染、危險廢物污染等污染防控重點行業(yè)以及其他環(huán)境高風險行業(yè)按照國家有關規(guī)定推行環(huán)境污染強制責任保險。市生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關規(guī)定制定并公布應當投保環(huán)境污染強制責任保險企業(yè)名單。

鼓勵其他排放污染物的單位投保環(huán)境污染責任保險。

第二十八條 整體開發(fā)建設的區(qū)域，已經(jīng)由政府或者區(qū)域開發(fā)管理機構組織開展區(qū)域綜合評估的，區(qū)域規(guī)劃包含的建設項目的環(huán)境影響評價按照有關規(guī)定辦理。

市生態(tài)環(huán)境主管部門對依法開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃或者區(qū)域所包含的建設項目，根據(jù)環(huán)境準入清單的規(guī)定可以區(qū)別實行準入許可制、告知承諾制、備案制、豁免環(huán)評等差異化管理，公開告知有關環(huán)境保護要求。

應當編制的建設項目環(huán)境影響評價文件未依法報審批部門批準的，建設項目不得開工。

第二十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構按照分級審批權限負責建設項目環(huán)境影響評價文件的審批。市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構負責轄區(qū)內(nèi)排污許可證核發(fā)工作。

建設單位在項目建設過程中應當落實環(huán)境影響報告書、報告表以及審批部門批復或者告知的要求。

建設單位應當依法申領排污許可證，污染物排放應當符合排污許可證的規(guī)定。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

建設項目需要配套建設的污染防治設施以及其他環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第三十條 城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的各類施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，建設單位應當依法申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證。施工作業(yè)產(chǎn)生的廢水須經(jīng)預處理，符合排放標準后，方可按照城鎮(zhèn)排水主管部門指定的地點排放，不得直接露天排放或者以其他方式隨意傾倒。

第三十一條 排污者應當按照規(guī)定配套建設或者安裝污染防治設施并保持其正常運行使用，不得以下列不正常運行污染防治設施的方式違法排放污染物:

（一）將部分或者全部污染物不經(jīng)過污染防治設施處理，直接排入環(huán)境的；

（二）非緊急情況下開啟污染防治設施的應急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排入環(huán)境的；

（三）將未經(jīng)處理或者未處理完畢的污染物從污染防治設施的中間工序引出直接排入環(huán)境的；

（四）通過埋設暗管或者其他隱蔽排放的方式，將污染物不經(jīng)過污染防治設施處理而排入環(huán)境的；

（五）在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，將部分或者全部污染防治設施停止運行的；

（六）污染防治設施發(fā)生故障后，排污者不及時或者不按照規(guī)程進行檢查和維修，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（七）違反操作規(guī)程使用污染防治設施，致使處理設施不能正常發(fā)揮處理作用的；

（八）違反污染防治設施正常運行所需的條件，致使處理設施不能正常運行的；

（九）其他不正常運行污染防治設施的情形。

排污者應當如實記錄污染防治設施運行、條件參數(shù)、故障、維修、替代措施、更新和污染物排放等情況，并按照規(guī)定期限保存。

排污者可以委托具有相應能力的單位運營其污染防治設施或者實施污染治理，并監(jiān)督受委托單位遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范的要求。

第三十二條 排污者應當按照規(guī)定建設符合技術規(guī)范的排污口，確保排污口具備日常監(jiān)督檢查、采集樣品、測速測流、污染物自動監(jiān)測設備安裝等條件。

禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變排污口和采樣測速測流設施以及污染物排放自動監(jiān)測設備。

第三十三條 港口主管部門應當督促港口、碼頭配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力相適應的污染物接收設施，或者與第三方有資質(zhì)的船舶服務企業(yè)簽訂協(xié)議提供相關服務。港口、碼頭應當做好污染物防治工作。

船舶進入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時，應當使用符合要求的燃油；船舶進港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應當優(yōu)先使用岸電。

第三十四條 化工、有色金屬冶煉、涉重金屬、制革等重點行業(yè)企業(yè)應當加強其建設用地土壤污染風險管控和修復。未按照國家規(guī)定開展風險管控和修復，或者經(jīng)調(diào)查評估不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，市資源規(guī)劃等有關主管部門不得辦理土地變更等相關手續(xù)。

土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權進入儲備、轉讓、收回以及改變用途等環(huán)節(jié)之前，應當由土地使用權人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。

第三十五條 產(chǎn)生污泥的單位和水體淤泥疏浚單位，應當按照國家規(guī)定的方式和標準對污泥進行安全處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十六條 施工單位應當在施工現(xiàn)場周邊設置圍擋設施，實行封閉或者隔離施工，防止粉塵污染。

拆除建筑物或者構筑物、裝卸作業(yè)、清理施工棄土、清掃施工場地以及其他可能產(chǎn)生粉塵污染的施工，施工單位應當采取灑水、噴淋、覆蓋、隔離等有效的防塵措施。

存放建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等可能產(chǎn)生粉塵污染的物料，應當及時清運；在場地內(nèi)存放的，應當采取封閉、覆蓋、袋裝以及其他有效粉塵污染防治措施。

施工、運輸車輛駛出工地、礦場前應當沖洗，防止粉塵污染。

從事可能產(chǎn)生粉塵污染的運輸、裝卸、室外加工的，應當采取密封、噴淋或者其他有效防護措施。

第三十七條 工程建設主管部門應當將施工現(xiàn)場的粉塵污染防治納入工地文明施工管理。

其他裸露地面以及可能產(chǎn)生粉塵污染的物料存放或者作業(yè)場地，建設、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、資源規(guī)劃等主管部門應當按照職責督促場地管理責任人采取有效粉塵污染防治措施。

第三十八條 控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)禁止規(guī)?；B(yǎng)殖，同安區(qū)、翔安區(qū)依法劃定禁養(yǎng)區(qū)并向社會公布。

畜禽養(yǎng)殖場應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的綜合利用和無害化處理、污染防治設施并保障其正常運行。

第三十九條 任何單位和個人不得在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。禁止露天燒烤食品的區(qū)域由各區(qū)人民政府劃定并向社會公布。

在禁止區(qū)域外露天燒烤的，應當配備并規(guī)范使用污染防治設施。

第四十條 舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設應當根據(jù)城市功能需要，在商業(yè)服務區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設餐飲業(yè)經(jīng)營場所。規(guī)劃建設的餐飲業(yè)經(jīng)營場所應當設置專用煙道。

禁止在住宅樓、未配套設立專用煙道的商住樓以及商住樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。禁止將上述物業(yè)提供用于產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

第四十一條 經(jīng)營可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲服務項目應當遵守下列規(guī)定:

（一）安裝油煙凈化設施并保持正常使用，油煙通過餐飲業(yè)專用煙道排放，不得排入下水管道，專用煙道的排放口高度和位置不得影響周圍居民生活、工作環(huán)境；

（二）油煙、噪聲、振動排放符合規(guī)定標準；

（三）設置油水分離設施，污水經(jīng)隔油預處理后排入市政污水管網(wǎng)，廢油脂交由有資質(zhì)的單位處置；

（四）餐廚垃圾按照規(guī)定予以處置。

第四十二條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取廢氣逸散控制措施。

第四十三條 從事服裝干洗、機動車維修等服務活動的經(jīng)營者，應當按照國家有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

第四十四條 禁止十二時至十四時三十分、二十二時至次日六時在居住區(qū)、文教區(qū)以及其他噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事噪聲、振動超標的經(jīng)營、作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的建設施工除外。

在前款規(guī)定的時間段內(nèi)因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)進行建設施工作業(yè)的，應當有生態(tài)環(huán)境主管部門出具的證明，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。生態(tài)環(huán)境主管部門出具證明需要行政協(xié)助的，有關工程建設主管部門應當按照規(guī)定提供必要的行政協(xié)助。噪聲排放者應當提前三日將具體施工內(nèi)容、施工時段和減振降噪措施告知可能受影響的單位和居民。

中、高考前十五日內(nèi)和考試期間，在居住區(qū)、文教區(qū)以及居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)，不得從事產(chǎn)生噪聲、振動超標活動。在考試期間考場周圍三百米范圍內(nèi)按照居住區(qū)、文教區(qū)I類噪聲、振動排放標準執(zhí)行。

第四十五條 舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設應當根據(jù)城市功能需要，規(guī)劃和建設可能影響生活環(huán)境的五金加工、建材加工、汽車維修和服務、廢品回收等行業(yè)集中經(jīng)營場所。

禁止在城市建成區(qū)的住宅樓（包括商住樓的住宅部分）從事產(chǎn)生噪聲、振動的生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止在商住樓新設可能產(chǎn)生噪聲、振動超標的五金加工、建材加工、汽車維修和服務、娛樂業(yè)以及可能影響生活環(huán)境的廢品回收等項目。

在已竣工交付使用的住宅樓、商住樓內(nèi)，禁止在十二時至十四時三十分、十八時至次日八時從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動；在其他時間段內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動的，應當采取有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲、振動污染。

第四十六條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭。禁止在居住區(qū)、文教區(qū)使用廣播喇叭叫買叫賣。

禁止在餐飲、娛樂等公共場所從事噪聲超標、干擾周圍居民生活休息的活動。

在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、健身、集會等活動，不得干擾周圍居民正常生活，使用音響器材的，音量不得超標。

使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止對周圍居民造成噪聲污染。

第四十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門負責編制光環(huán)境控制規(guī)劃，確定光環(huán)境重點控制區(qū)；資源規(guī)劃主管部門負責審核建設項目設計方案的光輻射環(huán)境影響；建設主管部門負責對設計、施工、監(jiān)理單位在實施玻璃幕墻工程中，落實規(guī)劃審批確定的光輻射環(huán)境影響指標進行監(jiān)督管理。

嚴格控制新建、改建、擴建建筑物采用玻璃幕墻等反光材料。建筑外立面采用反光材料的，應當符合國家和本市有關標準，不得采用鏡面玻璃或者拋光金屬板等材料。

城市道路照明、景觀照明和室外燈光廣告、招牌等照明設備應當符合環(huán)境照明技術規(guī)范等相關規(guī)定，不得影響車輛正常行駛和周圍居民正常生活。

第四十八條 市、區(qū)人民政府應當采取措施推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，建立固體廢物收集、運輸、處理、資源化再利用管理體系，統(tǒng)籌建設固體廢物消納場所。按照國家、省、市有關規(guī)定，對符合條件的固體廢物回收再利用項目給予扶持。

符合國家生活垃圾焚燒、填埋污染控制標準的一般工業(yè)固體廢物，可以進入生活垃圾處理設施、場所進行協(xié)同處置。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對工業(yè)固體廢物的分類監(jiān)管，防止不符合前款規(guī)定的一般工業(yè)固體廢物、危險廢物進入生活垃圾焚燒設施。

第四十九條 市人民政府及其有關部門應當加強塑料污染治理工作，有序禁止或者限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度。

第五十條 市人民政府應當加強對危險廢物處置設施的規(guī)劃、建設。

衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門依照職責對醫(yī)療廢物以及其他危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸和處置進行全過程信息化監(jiān)管。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，嚴格落實分類管理要求，按照規(guī)定將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置，不得轉讓、出賣。

鉛酸蓄電池更換、機動車維修和實驗室等單位對其產(chǎn)生的危險廢物的收集、貯存、轉運和處置應當符合有關規(guī)定。

第五十一條 加強核與輻射安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力建設，提高放射源安全水平，推進放射性污染防治。

核技術利用單位從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的活動的，應當嚴格遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的規(guī)定。

第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定，開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，對環(huán)境風險和環(huán)境安全隱患進行排查，并制定相應的風險防控措施和應急預案。應急預案應當報生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并做好應急準備，定期進行演練。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當及時啟動應急預案，采取應急措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第五章 信息公開與公眾參與

第五十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應當健全環(huán)境信息公開制度，依法公開環(huán)境信息。

重點排污單位應當按照有關規(guī)定公開污染物排放的相關環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督，并對信息真實性負責。

施工單位應當落實環(huán)境保護措施并予以公布。

第五十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應當推動環(huán)境監(jiān)測設施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施、城市污水處理設施、垃圾處理設施等環(huán)保設施向社會公眾開放。

鼓勵排污單位在確保安全生產(chǎn)前提下，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放相關污染防治設施。

第五十五條 單位和個人有權通過電話、網(wǎng)絡等形式舉報環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職能的部門應當暢通環(huán)境保護監(jiān)督渠道，及時處理、回復信訪投訴信息，并依法向社會公開。

鼓勵單位和個人依法參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督管理，開展維護公民環(huán)境權益的活動。

第五十六條 各級人民政府以及有關部門應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式加強環(huán)境保護科學知識、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的宣傳教育，增強公眾的環(huán)保意識、節(jié)約意識；鼓勵公眾自覺踐行綠色生活、綠色消費，推進科學文明的餐飲消費模式和合理、健康的飲食文化，形成低碳節(jié)約、保護環(huán)境的社會風尚。

教育行政部門和學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。公務員培訓機構應當將環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境保護知識作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，提高國家工作人員環(huán)境保護意識。

市屬媒體應當開展環(huán)境保護公益宣傳，對各類破壞環(huán)境的違法行為進行輿論監(jiān)督。

鼓勵基層群眾性自治組織在村規(guī)民約、居民公約等制度中規(guī)定環(huán)境保護有關內(nèi)容。

第五十七條 人民檢察院、有關行政機關和符合法定條件的社會組織依法對破壞生態(tài)、污染環(huán)境等違法行為提起環(huán)境公益訴訟。

市、區(qū)人民政府以及有關部門應當為環(huán)境公益訴訟提起人提供查詢、復制相關資料等便利條件，依法協(xié)助人民法院、人民檢察院辦理環(huán)境公益訴訟案件。

公民有權對環(huán)境公益訴訟工作提出意見，對人民檢察院、有關行政機關提起環(huán)境公益訴訟情況進行監(jiān)督。

第六章 法律責任

第五十八條 有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門分別按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件未依法報審批部門批準，建設單位擅自開工建設的，責令停止建設，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予處分；

（二）違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，通過不正常運行污染防治設施的方式違法排放污染物的，責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉；

（三）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動、改變采樣測速測流設施以及污染物排放自動監(jiān)測設備的，責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治；

（四）違反本條例第四十二條規(guī)定，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行的，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施的，或者未采取廢氣逸散控制措施的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治；

（五）違反本條例第四十三條規(guī)定，從事服裝干洗、機動車維修等服務活動，未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治；

（六）違反本條例第五十三條第二款規(guī)定，重點排污單位不依法公開或者不如實公開污染物排放的相關環(huán)境信息的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

第五十九條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門分別按照下列規(guī)定予以處罰:

（一）違反本條例第三十六條第一款、第二款、第三款、第四款規(guī)定，未采取有效防護措施的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治；

（二）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下的罰款，并報經(jīng)區(qū)人民政府批準，責令拆除或者關閉；

（三）違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對提供場地的和露天燒烤經(jīng)營者分別處二千元以上二萬元以下罰款；

（四）違反本條例第四十條第二款規(guī)定，在禁設場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，責令改正；拒不改正的，予以關閉，并對餐飲業(yè)經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下的罰款，對提供場所的處一萬元以上五萬元以下罰款；

違反本條例第四十一條規(guī)定經(jīng)營餐飲服務項目的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。

第六十條 違反本條例第三十六條第五款規(guī)定，從事可能產(chǎn)生粉塵污染的運輸過程未采取有效防護措施的，由交通運輸、城市管理行政執(zhí)法部門按照職責分工責令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；從事可能產(chǎn)生粉塵污染的裝卸、室外加工未采取有效防護措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照以下規(guī)定予以處罰:

（一）違反本條例第四十四條和第四十五條第二款、第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，在餐飲、娛樂等公共場所從事噪聲超標、干擾周圍居民生活休息的活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，處一百元以上一千元以下的罰款。

第六十二條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法實施的行政處罰，由市生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構作出決定。

生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構以本級生態(tài)環(huán)境主管部門的名義依法統(tǒng)一行使污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全的行政處罰權以及與行政處罰相關的執(zhí)法職能。

市海洋綜合執(zhí)法機構受市生態(tài)環(huán)境主管部門委托，行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關海洋工程建設項目、海洋油氣勘探開發(fā)和廢棄物海洋傾倒等方面的行政處罰權以及與行政處罰相關的執(zhí)法職能。

第七章 附 則

第六十三條 本條例自2021年7月1日起施行。2004年4月29日廈門市第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準；根據(jù)2009年2月11日廈門市第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過的《廈門市人民代表大會常務委員會關于修改＜廈門市環(huán)境保護條例＞的決定》修正，2009年3月27日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第八次會議批準的《廈門市環(huán)境保護條例》同時廢止。