國務(wù)院加快海綿城市建設(shè)進程，雨水利用

9月29日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了加快海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)雨水蓄排順暢的合理利用。面對資源短缺、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然和保護自然的生態(tài)文明建設(shè)理念，通過雨水自然積存、滲透、凈化，海綿城市的建設(shè)可以修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇抗洪能力。海綿城市的建設(shè)既能改善城市水體、水環(huán)境的質(zhì)量；還能減緩城市內(nèi)澇，解決城市內(nèi)澇的老大難。

海綿城市建設(shè)要通過對棚戶區(qū)和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強改造排水、收集利用等雨水利用設(shè)施建設(shè)，努力緩解因為排水設(shè)施不足導(dǎo)致的下雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內(nèi)澇和雨水收集利用和污水治理等問題。位于沈陽鐵西區(qū)的凌空八小區(qū)社區(qū)和皇姑區(qū)的壽山社區(qū)是98年建設(shè)的老小區(qū)，和其他老舊小區(qū)一樣，面臨著設(shè)施設(shè)備陳舊、缺乏環(huán)保投放方面的問題。通過利用雨水收集系統(tǒng)，對小區(qū)的噴水池和假山瀑布進行改造，以往小區(qū)一年中會消耗大量的水用于景觀建設(shè)，改造后小區(qū)的景觀用水全部采用凈化、處理后的雨水。小區(qū)人工池塘景觀用水夏天平均每周更換一次，如使用自來水，換一池水也要1000元左右；而1立方米“中水”的處理成本，換一池水只要400元，可以節(jié)省一多半的水費。凌空八小區(qū)光是雨水收集一項，一年大約可以省下萬余元水費。

會議明確表示，從今年起在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來。目前山東省濰坊市出臺了一系列相關(guān)實施方案，從2015年開始，市區(qū)新建小區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準。加強中水設(shè)施建設(shè),建筑面積10萬平方米以上(或居住人口超過3000人)的住宅小區(qū),全部配套建設(shè)中水設(shè)施。大力推廣雨水收集技術(shù),到2017年,新建小區(qū)必須設(shè)立雨水收集系統(tǒng)。

會議關(guān)于雨水收集利用還要求總結(jié)推廣試點經(jīng)驗和創(chuàng)新商業(yè)模式，采取PPP項目方式，政府采購和財政補貼等形式，吸引社會資本參與項目的建設(shè)運營中來。通過項目審核將符合條件的項目納入專項建設(shè)基金支持范圍，多方式多渠道的支持海綿城市建設(shè)，使雨水變棄為用，促進城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。比如南寧市竹排江上游植物園段（那考河）是海綿城市建設(shè)的試點項目，是廣西首個PPP項目。合作期為10年，政府以按效付費的方式，通過績效考核逐年支付服務(wù)費，大部分風險由中標方承擔。

深圳市海綿雨水利用科技總工程師表示，城市的水體需要通過外部回補水維持水位的平衡，地下水需要保持平衡不能過度開采。本來要作為污水排走的雨水，經(jīng)過凈化處理成中水后，可以循環(huán)利用，這其中的環(huán)保意義遠大于經(jīng)濟賬本身。