影響城市雨水利用發(fā)展的主要問題，海綿城市材料

所謂城市雨水利用是指在城市區(qū)域內(nèi)，有目的地采取措施將雨水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源并直接或間接加以利用的過程。城市雨水資源化利用在解決城市水問題方面具有極其重要的作用，已成為世界各國重視的課題之一。

一、對雨水利用的價值、效果認識不足

就目前來看，由于對城市雨水資源化利用的作用方式和效果認識不足。很多人存在如下觀點：雨水利用的作用極為有限，認為主要體現(xiàn)在直接利用雨水資源和節(jié)約用水，往往忽略了在減緩城區(qū)雨水洪澇、控制雨水徑流對城市污染及改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的作用；甚至認為雨水只要排出就能補充地下水等。因此，經(jīng)常出現(xiàn)如下的尷尬局面：一方面投入大量的人力和物力將雨水排出去，在浪費大量淡水資源的同時，還可能造成城市水環(huán)境污染；另一方面又不得不應(yīng)對水資源短缺問題。

二、資金缺乏

盡管雨水收集設(shè)備運行維護費用較低，但前期需要的一次性投入費用相對偏高，完成一個項目一般需要十幾萬乃至幾十萬元的前期投入，由于各級政府財政資助有限，因此大部分投資還是需要建設(shè)單位自籌。再者目前社會資金投資回收渠道不暢，且回收周期較長，通常需要幾年到十幾年的時間，從而使得市場化資金進入動力不足。

三、監(jiān)管力度不足和管理機制不完善

由于管理部門對城市雨水資源化利用的重視程度不夠，且缺乏對雨水資源管理的相應(yīng)的硬性要求，客觀上造成了監(jiān)管能力較為滯后，致使違規(guī)或變相違規(guī)的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，如建設(shè)“迷你型”雨水收集系統(tǒng)應(yīng)付管理部門檢查等，致使城市雨水資源化利用始終處于“雷聲大雨點小”的尷尬局面。另外，城市雨水資源化利用涉及城建、水利、環(huán)保、質(zhì)檢等多個部門，但是部門間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，使得監(jiān)管進行的較為乏力。

四、城市雨水利用相關(guān)的法律和政策不完善

從全國層面來看，目前還沒有出臺專門的管理雨水資源化利用的法律法規(guī)，除了《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》中較為細致的雨水利用工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范以外，主要還是在其他相關(guān)法規(guī)文件中，提出鼓勵雨水資源化利用的這一倡導(dǎo)方向而已。并且相應(yīng)的剛性要求基本沒有，獎懲性的法律規(guī)定更是缺乏，使得我國的城市雨水資源化利用難以實現(xiàn)規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展。

所謂城市雨水利用是指在城市區(qū)域內(nèi)，有目的地采取措施將雨水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源并直接或間接加以利用的過程。城市雨水資源化利用在解決城市水問題方面具有極其重要的作用，已成為世界各國重視的課題之一。

一、對雨水利用的價值、效果認識不足

就目前來看，由于對城市雨水資源化利用的作用方式和效果認識不足。很多人存在如下觀點：雨水利用的作用極為有限，認為主要體現(xiàn)在直接利用雨水資源和節(jié)約用水，往往忽略了在減緩城區(qū)雨水洪澇、控制雨水徑流對城市污染及改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的作用；甚至認為雨水只要排出就能補充地下水等。因此，經(jīng)常出現(xiàn)如下的尷尬局面：一方面投入大量的人力和物力將雨水排出去，在浪費大量淡水資源的同時，還可能造成城市水環(huán)境污染；另一方面又不得不應(yīng)對水資源短缺問題。

二、資金缺乏

盡管雨水收集設(shè)備運行維護費用較低，但前期需要的一次性投入費用相對偏高，完成一個項目一般需要十幾萬乃至幾十萬元的前期投入，由于各級政府財政資助有限，因此大部分投資還是需要建設(shè)單位自籌。再者目前社會資金投資回收渠道不暢，且回收周期較長，通常需要幾年到十幾年的時間，從而使得市場化資金進入動力不足。

三、監(jiān)管力度不足和管理機制不完善

由于管理部門對城市雨水資源化利用的重視程度不夠，且缺乏對雨水資源管理的相應(yīng)的硬性要求，客觀上造成了監(jiān)管能力較為滯后，致使違規(guī)或變相違規(guī)的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，如建設(shè)“迷你型”雨水收集系統(tǒng)應(yīng)付管理部門檢查等，致使城市雨水資源化利用始終處于“雷聲大雨點小”的尷尬局面。另外，城市雨水資源化利用涉及城建、水利、環(huán)保、質(zhì)檢等多個部門，但是部門間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，使得監(jiān)管進行的較為乏力。

四、城市雨水利用相關(guān)的法律和政策不完善

從全國層面來看，目前還沒有出臺專門的管理雨水資源化利用的法律法規(guī)，除了《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》中較為細致的雨水利用工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范以外，主要還是在其他相關(guān)法規(guī)文件中，提出鼓勵雨水資源化利用的這一倡導(dǎo)方向而已。并且相應(yīng)的剛性要求基本沒有，獎懲性的法律規(guī)定更是缺乏，使得我國的城市雨水資源化利用難以實現(xiàn)規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。