附項(xiàng)目 包頭市2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

大氣網(wǎng)訊:日前，包頭發(fā)布《包頭市2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》。全文如下：

包頭市2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

為扎實(shí)筑牢“十四五”開(kāi)局基礎(chǔ)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，立足我市“四基地兩中心一高地一體系”的發(fā)展定位，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

二、總體目標(biāo)

（一）完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）地表水考核斷面達(dá)到國(guó)家、自治區(qū)下達(dá)的水質(zhì)考核目標(biāo)，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定，全市黑臭水體治理成果得到進(jìn)一步鞏固。

（三）全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。全市受污染耕地安全利用率達(dá)到98%以上，污染地塊安全利用率不低于90%。

三、大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化工程

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。深化落實(shí)主體功能區(qū)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃要求，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，把“三區(qū)三線”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持新建工業(yè)項(xiàng)目入園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，加快城市建成區(qū)鋼鐵、化工、有色等污染企業(yè)和工段搬遷。提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀蓮

牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)；市發(fā)改委、市工信局按照職責(zé)分工督導(dǎo)。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

2．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)“淘汰一批、替代一批、治理一批”提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能要求，加大鋼鐵、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰力度。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施包鋼生產(chǎn)線自動(dòng)化及智能改造等總投資856億元的209個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資222億元，提升重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和管理高端化、智能化、數(shù)字化、清潔化、低碳化水平。全面推進(jìn)以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建為主要內(nèi)容的綠色制造體系建設(shè)，加速構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系和資源再生利用體系，2021年9個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核要求，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀蓮

牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)組織落實(shí)；市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造；市工信局牽頭負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

完成時(shí)限：2021年底前完成電石、焦炭行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，2022年底前完成鐵合金行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，2023年底前完成鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。

（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程

3．實(shí)施能源消費(fèi)雙控。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委 工信廳能源局印發(fā)〈關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)若干保障措施〉的通知》（內(nèi)發(fā)改環(huán)資字〔2021〕209號(hào)）和《包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈包頭市進(jìn)一步加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作實(shí)施方案〉的通知》（包發(fā)改環(huán)資字〔2021〕77號(hào)）等文件要求，堅(jiān)決守住能耗“雙控”底線，自2021年起不再審批自治區(qū)和包頭市規(guī)定的新增產(chǎn)能項(xiàng)目。新建高耗能項(xiàng)目，在滿(mǎn)足能耗雙控要求的前提下，工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、能源利用效率須達(dá)到國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗，推動(dòng)開(kāi)展高背壓節(jié)能改造、低品位余熱回收集中供熱、煙氣余熱深度回收利用等工程，按照自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)要求，完成鋼鐵、電解鋁、鐵合金等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的年度任務(wù)。加強(qiáng)建筑節(jié)能降耗，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑原則上全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。提升風(fēng)、光等可再生能源消納比重，堅(jiān)持和完善節(jié)能審查約束和用能預(yù)算管理等能耗雙控制度。到2021年底，完成單位GDP能耗強(qiáng)度下降3.2%，新增能耗控制在95萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)，全市風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到85.5萬(wàn)千瓦。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生、王秀蓮

牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)；市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)能耗雙控及提升可再生能源消納比重等相關(guān)工作督導(dǎo)；市工信局牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能降耗相關(guān)工作督導(dǎo)；市住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)建筑領(lǐng)域節(jié)能相關(guān)工作。

完成時(shí)限：2021年12月底。

4．推進(jìn)北方冬季清潔采暖工作。夯實(shí)基礎(chǔ)，全面摸清我市散煤使用情況。制定下發(fā)包頭市清潔取暖實(shí)施方案，優(yōu)先采用工業(yè)余熱集中供熱、風(fēng)電和光電清潔能源供熱等方式，持續(xù)推進(jìn)冬季清潔采暖，2021年城區(qū)、縣城清潔取暖率達(dá)到90%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生、王秀蓮

牽頭單位：市住建局、市發(fā)改委

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)工作的組織實(shí)施；市住建局負(fù)責(zé)制定包頭市清潔取暖實(shí)施方案并組織落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居民燃煤散燒治理，推動(dòng)建筑節(jié)能改造；市發(fā)改委負(fù)責(zé)風(fēng)、光、電等新能源改造，做好能源保障、項(xiàng)目審核立項(xiàng)工作，配合出臺(tái)相關(guān)價(jià)格指導(dǎo)政策；市工信局負(fù)責(zé)電廠高背壓改造及工業(yè)余熱改造等工作；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)生活服務(wù)業(yè)的清潔取暖改造。

完成時(shí)限：2021年5月15日前出臺(tái)清潔取暖工作方案，2021年12月底前達(dá)到清潔取暖率要求。

5．加大散煤管控力度。通過(guò)常態(tài)化防控和定期專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，加大執(zhí)法檢查力度，健全完善區(qū)（旗、縣）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，形成全社會(huì)共同參與的散煤禁售、禁運(yùn)、禁燃工作體系。加大煤質(zhì)抽檢力度，重點(diǎn)對(duì)全市煤炭洗選加工企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等單位進(jìn)行煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)不合格企業(yè)依法嚴(yán)厲查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生、卜連海、王瑞

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)工作的組織實(shí)施，落實(shí)禁燃散煤要求；市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)無(wú)證、流動(dòng)原煤銷(xiāo)售點(diǎn)清理取締，組織查處違法銷(xiāo)售散煤的聯(lián)合行動(dòng)；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)固定散煤銷(xiāo)售點(diǎn)清理整治，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)煤質(zhì)抽檢工作；市公安局負(fù)責(zé)散煤運(yùn)輸管控工作。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

（三）交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程

6．優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)包鋁自備電廠、希望鋁業(yè)、一電廠“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)運(yùn)線建設(shè)，全市大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)量明顯提升，2021年鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀蓮

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市發(fā)改委負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

完成時(shí)限：2021年12月底。

7．推行公共服務(wù)車(chē)輛綠色能源化。加大推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)力度，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用相關(guān)要求，城市建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政車(chē)輛新增和更新時(shí)基本采用新能源或清潔能源汽車(chē)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀蓮

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任分工：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市交通運(yùn)輸局牽頭推行公共服務(wù)車(chē)輛綠色能源化，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)出租車(chē)輛新增和更新時(shí)基本采用新能源或清潔能源汽車(chē)；市城投集團(tuán)、市郵政局、市城管執(zhí)法局對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)公交、郵政、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛新增和更新時(shí)基本采用新能源或清潔能源汽車(chē)。

完成時(shí)限：2021年12月底。

8．強(qiáng)化油品監(jiān)督管理。建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展清理取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，基本消除生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣和車(chē)用尿素等違法行為。做好成品油質(zhì)量抽檢，對(duì)全市各儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)督抽查不合格企業(yè)開(kāi)展“回頭看”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭督導(dǎo)落實(shí)，商務(wù)、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)配合。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

9．嚴(yán)控移動(dòng)源污染。嚴(yán)格高污染車(chē)輛禁行區(qū)的管理，強(qiáng)化監(jiān)控執(zhí)法措施，嚴(yán)查排放不合格車(chē)輛。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)新注冊(cè)登記信息隨車(chē)清單查驗(yàn)，納入機(jī)動(dòng)車(chē)檔案管理。推進(jìn)柴油貨車(chē)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控OBD系統(tǒng)建設(shè)，新生產(chǎn)的重型柴油車(chē)應(yīng)裝備國(guó)六重型柴油車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的污染控制裝置并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。加大老舊柴油車(chē)淘汰更新力度，建立老舊柴油車(chē)貨運(yùn)企業(yè)黑名單制度。落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度，加大M站維修企業(yè)發(fā)展規(guī)模，強(qiáng)化監(jiān)管。完善非道路移動(dòng)機(jī)械排污監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)管理，禁止無(wú)牌無(wú)碼的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)場(chǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：卜連海、王秀蓮、王瑞

牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市公安局負(fù)責(zé)新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車(chē)隨車(chē)清單查驗(yàn)，納入機(jī)動(dòng)車(chē)檔案管理，組織開(kāi)展路檢路查行動(dòng)，對(duì)禁行區(qū)內(nèi)高污染車(chē)輛實(shí)施處罰，制定繞城方案并組織實(shí)施；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)推進(jìn)柴油貨車(chē)OBD系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)（I站）監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)老舊柴油車(chē)淘汰更新，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)（M站）監(jiān)管；市住建局負(fù)責(zé)施工工地非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管和進(jìn)出場(chǎng)管理。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

（四）工業(yè)污染深度治理工程

10．加快鋼鐵行業(yè)超低排放改造進(jìn)度。2021年包鋼集團(tuán)全面啟動(dòng)燒結(jié)、球團(tuán)煙氣超低排放改造，實(shí)施煉鋼轉(zhuǎn)爐三次除塵改造工程，結(jié)合生產(chǎn)檢修情況陸續(xù)實(shí)施高爐超低排放改造，完成亞新隆順一期燒結(jié)的超低排放改造。統(tǒng)籌其它鋼鐵企業(yè)整合、搬遷、改造工作，力爭(zhēng)2023年底前完成自治區(qū)下達(dá)的鋼鐵行業(yè)超低排放改造任務(wù)。改造工作應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，采用多種污染物協(xié)同處置技術(shù)，降低次生污染，減少水蒸氣排放，嚴(yán)格控制氨逃逸。改造后硫酸霧排放限值參照上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/933―2015）執(zhí)行，達(dá)到5毫克/立方米。在2022年冬奧會(huì)和殘奧會(huì)期間，對(duì)未達(dá)到超低排放要求的燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼等高架源將按照國(guó)家、自治區(qū)及我市的冬奧會(huì)空氣質(zhì)量保障方案從嚴(yán)管控。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任分工：企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)；各相關(guān)地區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

完成時(shí)限：2021年12月底。

11．加速工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推動(dòng)鋁工業(yè)、鎂工業(yè)、稀土工業(yè)，再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)和燒堿、聚氯乙烯工業(yè)啟動(dòng)大氣污染物特別排放限值改造。鼓勵(lì)企業(yè)按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)A級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升改造水平。倡導(dǎo)具備條件的企業(yè)引領(lǐng)制定行業(yè)大氣治理標(biāo)準(zhǔn)，包頭鋁業(yè)在達(dá)到特別排放限值要求的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)同行業(yè)先進(jìn)水平制定電解鋁超低排放的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)治理水平整體再升級(jí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任分工：相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，包頭鋁業(yè)負(fù)責(zé)編制電解鋁超低排放企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

完成時(shí)限：按自治區(qū)下達(dá)的時(shí)限要求完成。

12．持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效。進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任，持續(xù)加大排查整治力度，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，不斷完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。組織開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止已關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，堅(jiān)決遏制反彈現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀蓮、王瑞

牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)工作的組織實(shí)施；市工信局負(fù)責(zé)“散亂”類(lèi)企業(yè)“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)整治的督導(dǎo)；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)“污”類(lèi)企業(yè)“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)整治的督導(dǎo)；相關(guān)部門(mén)配合。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

（五）揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理工程

13．推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物源頭控制。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量的原輔材料。加大工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理力度，推動(dòng)實(shí)施神華包頭煤化工甲醇中心VOCs無(wú)組織排放治理等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理工程。組織開(kāi)展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治，合理選擇治理技術(shù)，同步推進(jìn)汽修企業(yè)整合、升級(jí)，促進(jìn)行業(yè)集約化發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站油氣回收治理工作。強(qiáng)化氮氧化物排放管控，2021年5月1日起，新建燃?xì)忮仩t氮氧化物排放限值應(yīng)參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139―2015）執(zhí)行，達(dá)到30毫克/立方米，新建燃?xì)飧G爐氮氧化物排放限值應(yīng)達(dá)到“重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)A級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，績(jī)效分級(jí)中未包含的企業(yè)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)行業(yè)的超低排放、特別排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求。鼓勵(lì)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展在用燃?xì)庠O(shè)施的節(jié)能低氮改造，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升治理水平，減少天然氣用量和氮氧化物排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王秀蓮、王瑞

牽頭單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；市工信局負(fù)責(zé)督導(dǎo)揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代工作；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工程，督導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行新建燃?xì)庠O(shè)施氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督導(dǎo)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治，督導(dǎo)油罐車(chē)油氣回收治理；市商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理。

完成時(shí)限：2021年12月底。

14．實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物夏季錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)管控。合理安排市政工程施工計(jì)劃，7―9月每天10:00至19:00時(shí)間段禁止建筑墻體涂刷、建筑裝飾、道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪路、噴灑農(nóng)藥等戶(hù)外作業(yè)使用溶劑型涂料，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。焦化、化工等企業(yè)應(yīng)合理安排停檢修計(jì)劃，在確保安全的前提下，避免在7―9月期間實(shí)施全廠開(kāi)停車(chē)、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗作業(yè)等，減少非正常工況揮發(fā)性有機(jī)物排放。鼓勵(lì)汽修企業(yè)在7―9月期間將噴涂作業(yè)時(shí)間調(diào)整到每天晚20:00至早8:00，調(diào)整加油站裝卸油時(shí)間，除保障民生供應(yīng)的油品裝卸作業(yè)外，主城區(qū)加油站卸油作業(yè)時(shí)間調(diào)整到每日晚12:00時(shí)至早8:00時(shí)期間，裝卸作業(yè)過(guò)程必須使用油氣回收裝置，不得出現(xiàn)滲漏、滴油等現(xiàn)象，鼓勵(lì)各旗縣區(qū)、油品供應(yīng)企業(yè)采取措施引導(dǎo)車(chē)主避開(kāi)中午高溫時(shí)段加油。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生、卜連海、武二斌、王秀蓮、王瑞

牽頭單位：市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市工信局

責(zé)任分工：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；市住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)的揮發(fā)性有機(jī)物夏季錯(cuò)時(shí)專(zhuān)項(xiàng)管控；市公安局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)國(guó)省干線及道路劃線、欄桿噴涂錯(cuò)時(shí)施工管控；市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)督導(dǎo)噴灑農(nóng)藥錯(cuò)時(shí)管控；市工信局負(fù)責(zé)督導(dǎo)焦化、化工等企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督導(dǎo)汽修企業(yè)錯(cuò)時(shí)管控；市商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)加油站的錯(cuò)時(shí)管控。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

（六）揚(yáng)塵污染防治工程

15．強(qiáng)化施工工地?fù)P塵管控。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵精細(xì)化管控，編制建筑施工工地管理清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。將揚(yáng)塵管控納入網(wǎng)格化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵污染防控措施，各類(lèi)市政、公路、管網(wǎng)建設(shè)等線性工程實(shí)行分段施工，減少揚(yáng)塵污染。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生、王秀蓮

牽頭單位：市住建局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任分工：施工單位負(fù)責(zé)開(kāi)展揚(yáng)塵污染治理；昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)、石拐區(qū)負(fù)責(zé)組織落實(shí)；市住建局負(fù)責(zé)建筑施工工地、市政道路工程以及其它住建部門(mén)組織實(shí)施的線性工程揚(yáng)塵污染治理的督導(dǎo)，編制施工工地?fù)P塵管理清單；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公路線性工程揚(yáng)塵污染治理的督導(dǎo)；市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)上下水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、電纜等線性工程揚(yáng)塵污染治理的督導(dǎo)。

完成時(shí)限：2021年5月30日前編制建筑施工工地?fù)P塵管理清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

16．加強(qiáng)拆遷工地、裸露渣土堆等揚(yáng)塵污染治理。編制揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)工作方案和清單，督促施工方嚴(yán)格落實(shí)拆遷工程“五個(gè)百分百”揚(yáng)塵污染防控措施，組織開(kāi)展城市建成區(qū)裸露渣土堆、裸露土地?fù)P塵污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作，因地制宜采用清理、苫蓋、綠化、硬化等多種方式進(jìn)行治理。組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展城區(qū)外圍渣土堆場(chǎng)揚(yáng)塵管理“真空地帶”的摸排，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)結(jié)合部與村鎮(zhèn)、相鄰企業(yè)之間、企業(yè)與環(huán)衛(wèi)部門(mén)之間衛(wèi)生清掃區(qū)域界限，堅(jiān)決消除“真空地帶”，完成治理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任分工：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)、石拐區(qū)負(fù)責(zé)組織落實(shí)；市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)督導(dǎo)拆遷工地、裸露渣土堆、裸露土地的揚(yáng)塵污染治理。

完成時(shí)限：2021年6月10日前完成城市建成區(qū)拆遷工地、裸露渣土堆、裸露土地?fù)P塵管理清單并按要求推進(jìn)治理；2021年6月30日前完成城區(qū)外圍渣土堆場(chǎng)揚(yáng)塵管理“真空地帶”的摸排，2021年10月30日前完成治理。

17．加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理。提升城市道路清掃保潔水平，春夏秋季城市建成區(qū)主次干道灑水頻率不低于3次/日，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段視情況增加灑水頻次，2021年6月30日前城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，年底前縣城達(dá)到70%。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵執(zhí)法檢查，督促散狀物料運(yùn)輸車(chē)輛和建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛落實(shí)苫蓋、密閉及空車(chē)清理清洗等防護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車(chē)輛帶泥上路、運(yùn)輸途中物料遺撒、滴漏、揚(yáng)散等行為。加大宋昭公路、南繞城、110、210等公路的日常巡查和保潔工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生、卜連海、王秀蓮

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市交通運(yùn)輸局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)工作的組織實(shí)施；市城管執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)城市道路清掃保潔及建筑垃圾、渣土運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管，保障機(jī)械化清掃率達(dá)到要求；市公安局和市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)運(yùn)輸車(chē)輛執(zhí)法檢查，市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)、清掃保潔。

完成時(shí)限：2021年5月15日前出臺(tái)道路揚(yáng)塵治理工作方案并按要求推進(jìn)。

（七）面源污染防治工程

18．加強(qiáng)煙花爆竹禁放管控。嚴(yán)格落實(shí)《包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的決定》，建立完善網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)管控和宣傳引導(dǎo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生、卜連海

牽頭單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)具體落實(shí)；市公安局、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局等部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)好相關(guān)工作。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

19．強(qiáng)化餐飲油煙污染治理。城市建成區(qū)嚴(yán)禁露天燒烤及產(chǎn)生油煙的露天餐飲加工。建立餐飲油煙動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，鞏固城市建成區(qū)餐飲油煙整治成效，確保油煙凈化設(shè)施與排風(fēng)機(jī)同步運(yùn)行，督促企業(yè)定期對(duì)油煙凈化裝置進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)、清洗。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)工作的組織實(shí)施；市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)。

完成時(shí)限：2021年5月底前建立完成餐飲油煙管理臺(tái)賬并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

20．加大露天禁燒工作力度。以秸稈飼料化和肥料化為主攻方向，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，2021年秸稈綜合利用率達(dá)到86%。強(qiáng)化各級(jí)政府主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，秋收后等秸稈焚燒高發(fā)期要采取巡查、駐村檢查等措施，加大對(duì)秸稈、垃圾、落葉等露天焚燒行為查處力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：云春生、武二斌

牽頭單位：市城管執(zhí)法局、市農(nóng)牧局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)督導(dǎo)秸稈、垃圾、落葉等露天禁燒工作；市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)督導(dǎo)地區(qū)開(kāi)展秸稈收儲(chǔ)和綜合利用，確保秸稈綜合利用率達(dá)到要求。

完成時(shí)限：2021年12月底。

（八）城市精細(xì)化管理工程

21．切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持“底線思維有效應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)減排、績(jī)效分級(jí)差異管控、措施可行有據(jù)可查”的原則，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，列入清單的企業(yè)按要求執(zhí)行減排措施。推動(dòng)開(kāi)展重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)評(píng)估工作，推進(jìn)績(jī)效分級(jí)差異化管控，在做到精準(zhǔn)應(yīng)急的同時(shí)形成正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)環(huán)?？?jī)效水平高的“先進(jìn)”企業(yè)，鞭策環(huán)?？?jī)效水平低的“后進(jìn)”企業(yè)，提升環(huán)?；A(chǔ)工作整體水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)。

22．推進(jìn)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污，做到問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，推進(jìn)散煤治理等工作“冬病夏治”和揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)整治工作的“夏病冬治”，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，加快編制完成環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，開(kāi)展大氣污染源解析，采取差異化精準(zhǔn)治污措施；推進(jìn)科學(xué)治污，推動(dòng)企業(yè)采用協(xié)同處置技術(shù)，同步防治細(xì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫酸霧、重金屬、可凝結(jié)顆粒物等污染，降低次生污染，減少水蒸氣排放，提高治污水平，采用SCR、SNCR脫硝工藝的工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障氨逃逸率滿(mǎn)足要求；嚴(yán)格依法治污，實(shí)施排污許可“一證式”管理，同步提升環(huán)境執(zhí)法水平和服務(wù)水平，推動(dòng)形成公平規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法守法秩序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局??

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

完成時(shí)限：持續(xù)鞏固。

23．強(qiáng)化能力建設(shè)。各旗縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)大氣污染特點(diǎn)和環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù)要求，通過(guò)開(kāi)展移動(dòng)走航監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)掃描、園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)等方式，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)能力、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，優(yōu)先強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)、環(huán)境敏感點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，提升科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王瑞

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任分工：各旗縣區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)能力建設(shè)；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

完成時(shí)限：持續(xù)鞏固。