《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格管理辦法（試行）》印發(fā)！

大氣網(wǎng)訊:10月25日，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格管理辦法（試行）》的通知，本辦法所稱排污權(quán)，是指排污單位按照國家或自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制要求，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門按照污染源管理權(quán)限核定允許其在一定期限內(nèi)排放污染物種類和數(shù)量的權(quán)力。 排污權(quán)以排污許可證的形式予以確認(rèn)，排污權(quán)有效期與排污許可有效期一致，原則上為五年。全文如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委 財(cái)政廳 生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格管理辦法（試行）》的通知 

各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局（分局）， 寧東管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、生態(tài)環(huán)境局： 為規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格管理工作，自治區(qū)發(fā)展改 革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定了《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償 使用和交易價(jià)格管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委 

寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2021 年 10 月 18 日 

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格管理辦法（試行） 

第一章 總 則 

第一條 為規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格行為，完善環(huán)境 資源有償使用價(jià)格機(jī)制，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)污染物減排， 推進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān) 于印發(fā)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革實(shí)施意見的 通知》（寧黨辦〔2021〕39 號(hào)）精神，按照《寧夏回族自治區(qū)定 價(jià)目錄》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 

第二條 凡自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的排污權(quán)有償使用和交易的價(jià)格管理，適用本辦法。 

第三條 本辦法所稱排污權(quán)，是指排污單位按照國家或自治 區(qū)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及污染物排放總量控制要求，經(jīng)生 態(tài)環(huán)境部門按照污染源管理權(quán)限核定允許其在一定期限內(nèi)排放 污染物種類和數(shù)量的權(quán)力。 排污權(quán)以排污許可證的形式予以確認(rèn)，排污權(quán)有效期與排污 許可有效期一致，原則上為五年。 

第四條 本辦法所稱污染物，是指國家作為約束性指標(biāo)進(jìn)行 總量控制的主要污染物以及影響全區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的其他特征 污染物?，F(xiàn)階段包括氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO₂）、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）四種指標(biāo)，隨后將揮發(fā)性有機(jī) 物（VOCs）納入范圍。 

第二章 價(jià)格管理形式 

第五條 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，排污權(quán)有償使 用和交易價(jià)格按照市場供求狀況，實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。 

第六條 排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格包括排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)交易價(jià)格、排污權(quán)回購價(jià)格、政府儲(chǔ)備排污 權(quán)指標(biāo)出讓價(jià)格。 排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，是指生態(tài)環(huán)境部門將核定的排 污權(quán)指標(biāo)有償分配給排污單位所征收的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。 排污權(quán)交易價(jià)格，是指排污單位通過排污權(quán)交易平臺(tái)將取得 的排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易的價(jià)格。 排污權(quán)回購價(jià)格，是指排污權(quán)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將排污單位可交易排 污權(quán)指標(biāo)有償收回的價(jià)格。 政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓價(jià)格，是指排污權(quán)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過公開競 價(jià)、協(xié)議出讓等方式出讓儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)的價(jià)格。 

第七條 排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。由自治 區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定。 排污權(quán)交易價(jià)格、排污權(quán)回購價(jià)格、政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓價(jià) 格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，但不得低于排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 價(jià)格制定的原則及程序 

第八條 制定、調(diào)整排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循 以下原則： 

（一）公平、公正、公開、效率的原則； 

（二）優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則； 

（三）污染物空間承載能力和企業(yè)承受能力相結(jié)合的原則；

 （四）循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

 第九條 制定、調(diào)整排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由自治 區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳提出定調(diào)價(jià)建議。 

第十條 制定、調(diào)整排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考 慮我區(qū)污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn) 業(yè)發(fā)展扶持政策等因素，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 

第十一條 制定、調(diào)整排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依 法履行成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會(huì)意見、專家論證、合法性 審查、集體審議等程序。 

第四章 征收范圍及管理 

第十二條 排污權(quán)有償使用費(fèi)征收范圍為全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、 服務(wù)業(yè)中實(shí)行排污許可管理并進(jìn)行排污權(quán)確權(quán)的排污單位。 

第十三條 排污權(quán)有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部 門，根據(jù)排污權(quán)確權(quán)核定確認(rèn)的排放污染物種類、數(shù)量以及規(guī)定 的征收標(biāo)準(zhǔn)，確定排污單位應(yīng)繳納的排污權(quán)有償使用費(fèi)金額，并由各級(jí)生態(tài)部門負(fù)責(zé)向排污單位下達(dá)繳費(fèi)通知單，稅務(wù)部門負(fù)責(zé) 征收，使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù)。征收單位應(yīng) 在收費(fèi)場所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、 征收政策依據(jù)及執(zhí)收方式等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 

排污權(quán)有償使用費(fèi)征收金額=排污權(quán)確權(quán)核定的排放污染物 數(shù)量×排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 

第十四條 排污權(quán)有償使用費(fèi)征收實(shí)行分類施策。改革期內(nèi) 現(xiàn)有排污單位暫免繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，改革后逐步實(shí)現(xiàn)有償 取得；其無償取得的排污權(quán)進(jìn)行市場交易的，按照排污權(quán)有償使 用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳有償使用費(fèi)，溢價(jià)部分歸企業(yè)所有；新（改、 擴(kuò)）建項(xiàng)目新增排污權(quán)，通過市場交易取得，國家和自治區(qū)重大 項(xiàng)目可定向協(xié)商購買。 

第十五條 屬于鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)水平的建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定征 收標(biāo)準(zhǔn)（基價(jià)）的 50%繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)。 

第十六條 排污權(quán)有償使用費(fèi)原則上一次性繳納。排污權(quán)有 償使用費(fèi)金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，由生態(tài)環(huán) 境部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可在繳納期限內(nèi)分期繳納， 首次繳納金額不得低于應(yīng)繳總額的 40%，剩余部分應(yīng)當(dāng)于排污權(quán) 有效期內(nèi)繳清。 

第十七條 排污單位繳納排污權(quán)有償使用費(fèi)，不免除其法定 污染治理的責(zé)任和依法繳納環(huán)境保護(hù)稅、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)等義務(wù)。 

第十八條 排污權(quán)交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一 開展交易。公共資源交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共資源交易信息公 開的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地公開排污權(quán)相關(guān)交易信息。 

第十九條 排污權(quán)交易由自治區(qū)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)組 織實(shí)施，不得收取費(fèi)用。 

第二十條 各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、生態(tài)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)排污 權(quán)有償使用和交易價(jià)格、征收、資金的監(jiān)管工作。 

第五章 附 則 

第二十一條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán) 境廳在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。 

第二十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行。