污泥處理市場陷重生困境 亟待政策解困突圍

隨著人口不斷增長，污水處理的需求也愈加迫切。污水處理能力及處理率的增長帶動了污泥處理行業(yè)的發(fā)展。污泥處理市場空間前景固然可觀，但同樣遭遇市場重生的困局，要借政策之手才能推進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
　　

污泥處理市場陷重生困境 亟待政策解困突圍

　　
　　近年來，我國污水處理產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，污水處理能力及處理率增長迅速，據(jù)統(tǒng)計，2014年廢水排放總量7161750萬噸，按照1萬噸污水產(chǎn)出5噸污泥估算，2014年污泥總量為3581萬噸。近期，北京公布了新的三年污水處理行動計劃，大批污水處理廠新建或升級改造。從全國范圍內(nèi)看，城市污水處理廠亟待加快污泥處理設(shè)施配套，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、污泥處理領(lǐng)域也迎來廣闊市場。
　　
　　目前我國污泥年產(chǎn)量高達(dá)約7000萬噸，包括約3500萬噸的市政污泥和3500萬噸的工業(yè)污泥。污泥危害大，而我國目前污泥無害化處置水平落后，加上“重水輕泥”的問題使得污泥面臨極大的處置壓力。實(shí)際有效處置率卻不到25%，故必須推進(jìn)污泥處理處置行業(yè)，減少二次污染，完整水處理產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　我國政府從“十一五”開始逐漸開始重視污泥處理處置行業(yè)，相繼出臺了一系列相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，污泥處理處置市場空間近千億。污泥處理處置新建市場空間約600-700億，運(yùn)營市場空間約450-520億/年，其中市政污泥新建市場空間約274-329億，運(yùn)營市場空間約86-160億/年；工業(yè)污泥新建市場空間約330億，運(yùn)營市場空間約360億/年。
　　
　　污泥處理市場空間前景固然可觀，但同樣遭遇市場重生的困局。市場遇冷背后，暴露的是政府管理機(jī)制不同步、法律保障不健全、信息公開不透明、“游戲”規(guī)則不完善等諸多亟待解決的問題。另外一種聲音則持有相反的觀點(diǎn)，蛋糕就這么大，什么樣的企業(yè)都想往里擠，現(xiàn)在是很多東西沒理清，但預(yù)計過不了多久，污泥產(chǎn)業(yè)又是一個紅海。
　　
　　自上海白龍港項目之后，國家鮮有大型污泥處理處置項目落成。根據(jù)在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院和中國水網(wǎng)做的一份調(diào)研顯示，北京和上海等城市僅有約50座大型污水處理廠中建設(shè)了一批污泥消化裝置，而且污泥處理設(shè)施小，甚至近20座都已不能使用。
　　
　　“現(xiàn)在的問題不是能不能做，而是怎么做。目前技術(shù)已經(jīng)沒有問題了，但是現(xiàn)在業(yè)內(nèi)都沒有一種特別有效的商業(yè)模式，大家都在摸索，所以我們也只是在觀望?！蔽靼猜?lián)美總工程師楊坤說。
　　
　　造成以上現(xiàn)狀的原因很多，但是根據(jù)多方位的采訪，幾乎所有被采訪人不約而同地將問題根本指向了不完備的政策上。政策在污泥處理處置建設(shè)中往往起到了引導(dǎo)作用，所以處理好政策之間的關(guān)系，充分把握政策內(nèi)容的準(zhǔn)確性，對污泥處理處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向至關(guān)重要。
　　
　　我國目前污泥處理處置政策不僅數(shù)量少且較為滯后，缺乏強(qiáng)制性的政策導(dǎo)致社會仍舊對污泥問題遠(yuǎn)低于重視水污染和大氣污染的程度，尤其對于污水處理廠的運(yùn)營企業(yè)來說也缺少應(yīng)有的緊迫感。此外，污泥相關(guān)政策中卻存在內(nèi)容導(dǎo)向錯誤的問題，導(dǎo)致了我國污泥處理處置的發(fā)展方向跑偏。
　　
　　我國的污泥處理處置市場目前仍處于起步階段，距離市場爆發(fā)還需要很長一段時間，國家和地方政府未來將在污泥處理處置發(fā)展方向中起到引導(dǎo)的作用。“十三五”即將出臺，其中污泥處理處置率指標(biāo)肯定不會低于“十二五”，而污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資也將大大超過“十二五”的347億元，但如果污泥費(fèi)調(diào)整不到正常運(yùn)行成本，也沒有相關(guān)處置標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策出臺，污泥問題仍將無法有效解決。