廣州市水務(wù)局關(guān)于《廣州市污水處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（公開征求意見稿）意見的公告

全康環(huán)保:北極星水處理網(wǎng)獲悉，12月13日，廣州市水務(wù)局發(fā)布了關(guān)于《廣州市污水處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（公開征求意見稿）意見的公告。全文如下：

為保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，規(guī)范廣州市污水處理費(fèi)征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，廣州市水務(wù)局牽頭制定了《廣州市污水處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法（公開征求意見稿）》，現(xiàn)將公開征求意見稿公開征求意見。

一、公開征求意見稿的主要內(nèi)容：公開征求意見稿共分七章，對制定依據(jù)、適用范圍、計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免核定情形、法律責(zé)任等方面作出相應(yīng)規(guī)定。依據(jù)上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，明確了相關(guān)行政主管部門的分工，細(xì)化了城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的核定、減免、征收實(shí)施主體的職責(zé)；在具體征收內(nèi)容方面，明晰繳納義務(wù)人、代征收主體、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)等；同時，為了鼓勵企業(yè)積極參與環(huán)境提升，特別設(shè)置了根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評價等級對污水處理費(fèi)差別化收費(fèi)的制度；在法律責(zé)任方面，銜接上位行政法規(guī)的處罰內(nèi)容。

二、公眾提出意見和建議的途徑

（一）信函郵寄地址：請將意見信函郵寄至廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路555號廣州市水務(wù)局執(zhí)法監(jiān)督處（郵編510640），請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊稄V州市污水處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法（公開征求意見稿）》意見建議”。

（二）電子郵件：以正文或附件形式將意見發(fā)送至電子郵箱（swjzfjdc@gz.gov.cn），請?jiān)卩]件主題標(biāo)明“《廣州市污水處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法（公開征求意見稿）》意見建議”。

（三）聯(lián)系電話：020-88524215。

提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

三、征集意見時間

2021年12月14日至2021年12月24日

特此公告。

廣州市水務(wù)局

2021年12月13日

附件1：

廣州市污水處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法

(公開征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了改善城市環(huán)境、治理城市水體污染、保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市污水處理費(fèi)的征收、管理,適用本辦法。

第三條 污水處理費(fèi)的征收、管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價格、審計(jì)部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。

第四條 市級城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)本市中心城區(qū)污水處理費(fèi)征收工作，其他區(qū)域污水處理費(fèi)由屬地區(qū)排水主管部門征收。

市價格行政主管部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本市中心城區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。番禺（大學(xué)城除外）、花都、南沙、從化和增城區(qū)的污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由屬地區(qū)價格行政主管部門核定。

執(zhí)行過程中如遇到污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五條 污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，本市中心城區(qū)〔天河、越秀、海珠、白云、荔灣、黃埔區(qū)(廣州市自來水有限公司供水到終端范圍)〕和番禺區(qū)大學(xué)城以及年度運(yùn)營管理費(fèi)用由市財(cái)政列支的單位管理區(qū)域）污水處理費(fèi)全額上繳市財(cái)政，其他區(qū)域（含黃埔區(qū)除廣州市自來水有限公司供水到終端范圍以外的區(qū)域）污水處理費(fèi)上繳同級財(cái)政。污水處理費(fèi)納入政府性基金預(yù)算管理，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)、管理、建設(shè)。

番禺（大學(xué)城除外）、花都、南沙、從化和增城區(qū)的征收管理辦法可參照本辦法執(zhí)行。

第二章 征收繳庫

第六條 全市已建成污水處理廠覆蓋的區(qū)域，均應(yīng)征收污水處理費(fèi)；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的，可以開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3 年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。

第七條 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)或其他有關(guān)單位代征。

使用自備水源的單位和個人，在自建供水設(shè)施未關(guān)停前，其污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位或企業(yè)代征。

污水排放應(yīng)遵守《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的規(guī)定，禁止擅自將污水直接排入自然水體，規(guī)避繳納污水處理費(fèi)。

城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)與代征單位簽訂代征污水處理費(fèi)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)（包括代征的方式、代征服務(wù)費(fèi)、定期考核、違約扣減費(fèi)用等內(nèi)容）。

第八條 污水處理費(fèi)由城鎮(zhèn)排水主管部門委托代征單位在收取水費(fèi)時一并代征，征收污水處理費(fèi)時應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)，列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。

代征單位應(yīng)每月向城鎮(zhèn)排水主管部門報(bào)送征繳報(bào)表，報(bào)送實(shí)際售水量及污水處理費(fèi)征繳情況。使用自備水源的單位和個人應(yīng)按時如實(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報(bào)用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)數(shù)額。代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費(fèi)，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。

城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)情況進(jìn)行審核，確定污水處理費(fèi)征收數(shù)額。

第九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)代征單位全年實(shí)際售水量，在次年3月底前完成對代征單位全年應(yīng)繳污水處理費(fèi)的匯算清繳工作。對因欠繳水費(fèi)、代征單位核銷壞賬損失的水量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計(jì)入代征單位全年實(shí)際應(yīng)代征污水處理費(fèi)的水量。

第十條 城鎮(zhèn)排水主管部門或其明確的管理單位應(yīng)當(dāng)對公共供水企業(yè)和使用自備水源的單位、個人污水處理費(fèi)的繳納實(shí)施監(jiān)督，對未按要求繳納的，應(yīng)當(dāng)及時催交。

第三章 繳費(fèi)主體

第十一條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

第十二條 公共供水設(shè)施已實(shí)現(xiàn)“一戶一表、抄表到戶”的，注冊水表登記在冊人為繳納義務(wù)人。

公共供水設(shè)施未實(shí)現(xiàn)“一戶一表、抄表到戶”的商住小區(qū)、村（居）、轉(zhuǎn)供水廠等采用二次供水設(shè)施的用戶，以在公共供水企業(yè)注冊水表登記在冊人為繳納義務(wù)人。

使用自備水源的單位和個人，自備水源設(shè)施權(quán)屬人為繳納義務(wù)人。

使用建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水等向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的實(shí)際排放單位或個人，為繳納義務(wù)人。

第十三條 公共供水企業(yè)應(yīng)定期核實(shí)更新注冊水表登記在冊人及使用人的信息。發(fā)現(xiàn)登記信息與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)及時督促用戶變更登記，拒不變更的，按照雙方簽訂的供水用水合同處理。

第四章 計(jì)量和收費(fèi)

第十四條 污水處理費(fèi)按繳納義務(wù)人的用水量按月計(jì)征。用水量按下列方式核定：

（一）用水量以公共供水企業(yè)登記在冊的注冊水表顯示的量值為準(zhǔn)，由代征單位在收取水費(fèi)時一并代征污水處理費(fèi)。對注冊水表顯示的量值有異議的，按照《廣州市供水用水條例》第三十一條規(guī)定核定用水量。

（二）使用自備水源（包括地下水和地表水，下同）的單位和個人，已安裝計(jì)量設(shè)備的，其用水量以計(jì)量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計(jì)算。

第十五條 因大量蒸發(fā)、蒸騰或其他不可抗力原因造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門或委托第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定并公示后，按實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

第十六條 建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計(jì)量設(shè)備的，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)；未安裝排水計(jì)量設(shè)備或者計(jì)量設(shè)備不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。

已接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得繼續(xù)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放；經(jīng)評估可繼續(xù)排放且未能計(jì)量用水量的，應(yīng)安裝自動監(jiān)測設(shè)備和排水計(jì)量設(shè)備，并與排水主管部門共享數(shù)據(jù)，按計(jì)量設(shè)備顯示的量值計(jì)征污水處理費(fèi)。

第十七條 采用二次供水設(shè)施的自有水表顯示量值與總注冊水表顯示量值不一致，對注冊水表顯示的量值有異議的，按照《廣州市供水用水條例》第三十一條規(guī)定核定用水量，依核定用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。

第十八條 根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評價等級，實(shí)行污水處理費(fèi)差別化收費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按價格行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章 減免與核定

第十九條 本市中心城區(qū)符合減免污水處理費(fèi)情形的單位或個人，按照廣州市中心城區(qū)申請污水處理費(fèi)減免辦理程序，提出減免申請。

第二十條 污水處理費(fèi)減免政策發(fā)生變化的，按最新公布的政策文件執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第二十一條 單位或個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）謊報(bào)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)，騙取城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的；

（二）擅自減免污水處理費(fèi)或者改變污水處理費(fèi)征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

（四）滯留、截留、擠占、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費(fèi)的；

（五）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費(fèi)繳入國庫的；

（六）違反規(guī)定提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）不按規(guī)定用途使用污水處理費(fèi)的；

（八）不按規(guī)定使用財(cái)政部門印制票據(jù)的；

（九）其他掏私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十二條 污水處理費(fèi)征收管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在污水處理費(fèi)征收管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十三條 代征單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法代征污水處理費(fèi)并及時上繳國庫，不得擅自調(diào)整價格，不得自行確定、改變用水分類，因擅自改變計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或逾期代征造成國家財(cái)產(chǎn)損失的，除應(yīng)對未能實(shí)繳到位的污水處理費(fèi)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任外，還應(yīng)依照簽訂的代征合同承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條 繳納義務(wù)人應(yīng)按時繳納污水處理費(fèi)。代征單位應(yīng)在每個收費(fèi)周期屆滿之日起十日內(nèi)向逾期繳費(fèi)戶發(fā)出催繳通知，按代征合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行催繳，并同時報(bào)告城鎮(zhèn)排水行政主管部門。

經(jīng)催繳后仍未繳納污水處理費(fèi)的，由城鎮(zhèn)排水行政主管部門按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定處理。

城鎮(zhèn)排水行政主管部門作出行政處罰決定后，可以依照《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》，將欠繳主體信息報(bào)送納入失信信息。

第二十五條 為逃避繳交污水處理費(fèi)，故意從事?lián)p害公共供水設(shè)施、公共排水設(shè)施行為的，除按照上述規(guī)定予以處理外，還應(yīng)依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》的相應(yīng)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章 附則

第二十六條 本辦法由廣州市水務(wù)局組織實(shí)施。執(zhí)行中的具體問題，由市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

附件2：

關(guān)于《廣州市污水處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法

（公開征求意見稿）》的擬制說明

為保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，規(guī)范我市污水處理費(fèi)征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，廣州市水務(wù)局牽頭制定了《廣州市污水處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法（公開征求意見稿）》（以下簡稱“公開征求意見稿”），現(xiàn)將擬制情況說明如下：

一、起草文件的背景

國務(wù)院公布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第641號）于2014年1月1日起施行，明確規(guī)定欠繳費(fèi)用的法律責(zé)任有責(zé)令限期繳納和罰款。2014年12月31日財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)稅〔2014〕151號），依據(jù)國務(wù)院令第641號的內(nèi)容明確逾期不繳納污水處理費(fèi)的法律責(zé)任。2017年6月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等三部門共同印發(fā)了《關(guān)于污水處理費(fèi)征收使用管理的實(shí)施細(xì)則》，對污水處理費(fèi)征收作了指引，并明確各地可制定本行政區(qū)域的實(shí)施辦法。

由于原《廣州市城市污水處理費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（穗水〔2009〕90號）有效期至2015年6月30日，目前工作需要擬制適合本市情況的規(guī)范性文件指引。

二、起草文件的依據(jù)

本次起草公開征求意見稿，主要依據(jù)有：《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《廣州市排水條例》《廣州市供水用水條例》、《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜污水處理費(fèi)征收使用管理辦法＞的通知》（財(cái)稅〔2014〕151號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于污水處理費(fèi)征收使用管理的實(shí)施細(xì)則》《廣州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于調(diào)整我市污水處理費(fèi)有關(guān)問題的通知》（穗發(fā)改規(guī)字〔2017〕4號）。

三、公開征求意見稿的主要內(nèi)容

公開征求意見稿共分七章，對制定依據(jù)、適用范圍、計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免核定情形、法律責(zé)任等方面作出相應(yīng)規(guī)定。依據(jù)上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，明確了相關(guān)行政主管部門的分工，細(xì)化了城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的核定、減免、征收實(shí)施主體等單位的職責(zé)；在具體征收內(nèi)容方面，明晰繳納義務(wù)人、代征收主體、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)等；同時，為了鼓勵企業(yè)積極參與環(huán)境提升，特別設(shè)置了根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評價等級對污水處理費(fèi)差別化收費(fèi)的制度；在法律責(zé)任方面，銜接上位行政法規(guī)的處罰內(nèi)容。

四、意見征求及采納情況

公開征求意見稿先后2次征求了市相關(guān)部門、各區(qū)水務(wù)行政主管部門以及供水企業(yè)等各單位意見，對相關(guān)意見進(jìn)行認(rèn)真研究，并根據(jù)工作實(shí)際充分吸收采納，對公開征求意見稿進(jìn)行了完善。

特此說明