山東省水利廳等5部門印發(fā)山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃

全康環(huán)保:為深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，踐行《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，提升全省水資源集約節(jié)約利用水平，保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略順利實(shí)施，山東省水利廳牽頭編制了《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），經(jīng)省政府同意，12月15日，省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門聯(lián)合印發(fā)?！兑?guī)劃》提出，到2025年，水資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置；重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；完善節(jié)水法規(guī)體系、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、目標(biāo)管理制度、節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度、節(jié)水工作協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管和激勵(lì)約束機(jī)制；樹立一批節(jié)水典型，節(jié)水意識(shí)深入人心，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效全面彰顯。

圍繞這一總體目標(biāo)，《規(guī)劃》具體明確了約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，到2025年，全省用水總量控制在289.22億立方米以內(nèi)，非常規(guī)水利用量達(dá)到15億立方米；萬元GDP用水量較2020年降低10%，縣域節(jié)水型社會(huì)建成率達(dá)到90%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.651；萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降5%；城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以內(nèi)；城市再生水利用率達(dá)到50%以上，海水淡化產(chǎn)能規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到120萬噸/天。

山東省水利廳等5部門關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃的通知

市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省水利廳 省發(fā)展和改革委員會(huì) 省工業(yè)和信息化廳

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021年12月15日

（此件公開發(fā)布）

山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央“節(jié)水優(yōu)先”方針，持續(xù)實(shí)施《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，在全面總結(jié)全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)主要成就和存在問題的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新要求，以《山東省落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)廣泛調(diào)研、多方銜接、咨詢論證，提出“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃。

一、總體要求

（一） 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案為抓手，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，提升節(jié)水能力，使節(jié)約用水成為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的重要前提，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的水資源支撐和保障。

（二） 基本原則。

1.全面推進(jìn)節(jié)約用水，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)水，聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等行業(yè)，積極培育節(jié)水標(biāo)桿，全面提高水資源利用效率和效益。在區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面強(qiáng)化水資源剛性約束，建立發(fā)展規(guī)模、布局優(yōu)化倒逼機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。

2.促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化水資源配置。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控約束，嚴(yán)格落實(shí)水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)等制度，推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)科學(xué)配置和有效管理，明晰流域區(qū)域用水權(quán)益，完善區(qū)域水資源配置，統(tǒng)籌各類水源，嚴(yán)格生態(tài)流量管控。大力推進(jìn)非常規(guī)水利用，將非常規(guī)水源全面納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。

3.規(guī)劃科學(xué)布局合理，突出區(qū)域重點(diǎn)。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同區(qū)域，按照確定的可用水總量，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，提出城市生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水的控制性指標(biāo)，堅(jiān)持通盤考慮，分區(qū)施策，確定不同區(qū)域節(jié)水工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，合理安排節(jié)水措施。

4.政府主導(dǎo)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。落實(shí)各級(jí)政府節(jié)約用水工作主體責(zé)任，健全完善節(jié)約用水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)節(jié)水措施。深化水利投融資體制改革，繼續(xù)加大財(cái)政資金投入力度，積極爭(zhēng)取金融信貸支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水供水項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。培育發(fā)展水市場(chǎng)，開展多種形式的水權(quán)交易，促進(jìn)水資源從低效益領(lǐng)域向高效益領(lǐng)域流轉(zhuǎn)。

5.制度創(chuàng)新科技引領(lǐng)，提高節(jié)水水平。通過建設(shè)更有效的制度規(guī)范體系，提高節(jié)約用水管理的法治保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)管理方式規(guī)范化、精細(xì)化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新體系，深入開展節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備研究和推廣，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新突破。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，水資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置；重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平；完善節(jié)水法規(guī)體系、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、目標(biāo)管理制度、節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度、節(jié)水工作協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管和激勵(lì)約束機(jī)制；樹立一批節(jié)水典型，節(jié)水意識(shí)深入人心，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效全面彰顯。

注：標(biāo)①數(shù)據(jù)為較2015年下降幅度；標(biāo)②數(shù)據(jù)為較2020年下降幅度；標(biāo)*指標(biāo)為暫定指標(biāo)，最終以國(guó)家批準(zhǔn)下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)。

一、重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)領(lǐng)域

（一） 重點(diǎn)區(qū)域。以沿黃九市為重點(diǎn)區(qū)域，明確節(jié)水工作重點(diǎn)，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

1.區(qū)域特點(diǎn)。一是大部分區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)落后，但省會(huì)濟(jì)南是全省政治文化中心，具有諸多優(yōu)勢(shì)條件，化工、紡織、造紙、機(jī)械、石油裝備等行業(yè)在全省占有重要地位；二是當(dāng)?shù)厮Y源嚴(yán)重不足，黃河沿岸的25個(gè)縣（市、區(qū)）人均當(dāng)?shù)厮Y源量為257立方米，較全省偏少18.4%，用水效率均低于全省平均水平。大部分區(qū)域?qū)S河水具有高度依賴，東營(yíng)、德州、濱州、泰安等四市被確定為黃河流域地表水超載地區(qū)。三是山東作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，引黃灌區(qū)糧食產(chǎn)量約占全省糧食總產(chǎn)量的52%，全省產(chǎn)量在10億斤以上的糧食生產(chǎn)大縣，有80%分布在黃河沿線，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大。

2.工作重點(diǎn)。強(qiáng)化水資源剛性約束，建立健全“四水四定”機(jī)制；加快引黃灌區(qū)節(jié)水配套提升改造與現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉水利用效率；淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域水資源統(tǒng)一配置，加大再生水等非常規(guī)水利用；深化水價(jià)機(jī)制改革，積極推動(dòng)水權(quán)轉(zhuǎn)讓；推動(dòng)地表水超載區(qū)治理。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局得到優(yōu)化，水資源利用效率明顯提升，節(jié)水監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，水資源超載問題得到有效解決。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（1）嚴(yán)格實(shí)行用水總量和強(qiáng)度雙控，健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域規(guī)劃期及年度用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格限制水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)城市發(fā)展規(guī)模。分區(qū)分類制定水資源控制目標(biāo)，逐步降低過度開發(fā)河流和地區(qū)的水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。建立排查整治各類人造水面景觀長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制“造湖大躍進(jìn)”，將生態(tài)流量監(jiān)測(cè)納入水資源監(jiān)控體系。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等配合）

（2）發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加快引黃灌區(qū)節(jié)水配套提升改造與現(xiàn)代化建設(shè)。對(duì)灌區(qū)骨干渠系工程實(shí)施節(jié)水配套改造，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)測(cè)與信息化建設(shè)，加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)與節(jié)水技術(shù)推廣，提升灌區(qū)供水保障能力和管理能力，實(shí)施11處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，對(duì)符合條件的中型灌區(qū)實(shí)施整體性續(xù)建配套與節(jié)水改造，恢復(fù)改造有效灌溉面積。推進(jìn)引黃渠首改建，恢復(fù)灌區(qū)引水能力。到2025年年末，節(jié)水灌溉面積實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到80%以上。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（3）加大高耗水企業(yè)節(jié)水改造。落實(shí)工業(yè)節(jié)水政策，指導(dǎo)火力發(fā)電、石油石化、紡織、化工等行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)工藝設(shè)備節(jié)水改造工程，逐步淘汰落后的耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，全面提升工業(yè)用水重復(fù)利用率。新建項(xiàng)目用水定額達(dá)到先進(jìn)值，嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目建設(shè)。積極組織高耗水工業(yè)企業(yè)開展水平衡測(cè)試，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委等配合）

（4）加強(qiáng)區(qū)域水資源統(tǒng)一配置。統(tǒng)籌黃河干流、大汶河、小清河、徒駭河、馬頰河、南四湖和東平湖水資源開發(fā)利用，加大再生水等非常規(guī)水利用，逐步置換地下水超采區(qū)地下水源。具備再生水利用條件的工業(yè)企業(yè)優(yōu)先利用再生水，城市再生水利用率力爭(zhēng)達(dá)到50%。在東營(yíng)和濱州等市沿海工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)海水淡化基地，填補(bǔ)區(qū)域內(nèi)海水淡化利用空白。因地制宜利用采煤塌陷地建設(shè)平原水庫(kù)和生態(tài)濕地，合理規(guī)劃利用集蓄雨水、礦坑水等非常規(guī)水。（省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局等配合）

（5）推進(jìn)水價(jià)改革，積極推動(dòng)水權(quán)轉(zhuǎn)讓。加快區(qū)域綜合水價(jià)改革，推行主客水區(qū)域同價(jià)制度，2025年年底前，基本完成多水源供水市縣兩級(jí)區(qū)域綜合水價(jià)改革目標(biāo)。分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉計(jì)量水價(jià)，完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)終端計(jì)量水價(jià)核定。探索建立農(nóng)業(yè)水權(quán)政策體系。引導(dǎo)區(qū)域水權(quán)交易，積極培育水市場(chǎng)，盤活用水存量，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新增用水需求提供水資源支撐。（省發(fā)展改革委、省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合）

（6）推動(dòng)超載區(qū)治理，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督檢查。超載地區(qū)應(yīng)當(dāng)盡快制定水資源超載治理方案，明確超載治理的目標(biāo)、完成時(shí)限、具體落實(shí)措施和各項(xiàng)工作的進(jìn)度要求。超載地區(qū)經(jīng)治理、自評(píng)估后認(rèn)為已經(jīng)不超載的，及時(shí)向水利部申請(qǐng)解除暫停審批新增取水許可。各級(jí)水行政主管部門將水資源超載地區(qū)納入節(jié)約用水監(jiān)督檢查重點(diǎn)區(qū)域，增加抽查用水單位比例。（省水利廳負(fù)責(zé)）

（二） 重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)水。

（1）擴(kuò)大節(jié)水灌溉規(guī)模，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化提升建設(shè)，規(guī)范灌區(qū)節(jié)水管理，同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)一批節(jié)水型灌區(qū)。規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉、水肥一體化等技術(shù)，提高用水效率。沿黃地區(qū)積極推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉工程；在井灌區(qū)重點(diǎn)發(fā)展管道輸水灌溉，積極發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化。到2025年，全省建設(shè)10個(gè)省級(jí)及以上節(jié)水型灌區(qū)，水肥一體化面積達(dá)到1000萬畝。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水管理水平。加快推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)改造，積極推進(jìn)灌溉試驗(yàn)及科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣覆蓋保墑、集雨補(bǔ)灌、測(cè)墑節(jié)灌、耕作保墑等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，實(shí)施輪作，適度退減灌溉面積。完善農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施，推廣用水計(jì)量和智能控制技術(shù)，加強(qiáng)計(jì)量收費(fèi)與用水定額管理，提高灌區(qū)節(jié)水管理水平。加強(qiáng)土壤墑情信息的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)土壤墑情監(jiān)測(cè)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)控制技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉。樹立農(nóng)業(yè)節(jié)水工程示范，打造一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效益明顯、可復(fù)制推廣的典型樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省水利廳等配合）

（3）調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，提倡適水種養(yǎng)模式。推動(dòng)適水種植、量水生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能前提下，引導(dǎo)農(nóng)民因地因水選擇種植作物，鼓勵(lì)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，合理種植低耗水作物，推廣耐旱農(nóng)作物新品種。適度調(diào)減地下水嚴(yán)重超采區(qū)小麥種植面積，改種耐旱耐鹽堿的棉花和油葵等作物，擴(kuò)種馬鈴薯、苜蓿等耐旱作物。大力推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，示范推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。畜牧業(yè)推廣干清糞工藝，采用節(jié)水型飲水器或飲水分流裝置，實(shí)行雨污分流、污水處理循環(huán)利用等有效措施，從源頭上控制養(yǎng)殖用水量。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（4）推動(dòng)農(nóng)村生活節(jié)水，加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)水宣傳。深入開展農(nóng)村供水提標(biāo)升級(jí)工程建設(shè)，推動(dòng)更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管”目標(biāo)，加快農(nóng)村飲水工程水計(jì)量裝置和入戶水表安裝改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)漏損檢測(cè)，更換老舊漏損管道。廣泛開展農(nóng)村節(jié)水宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)村基層管理人員培訓(xùn)，普及農(nóng)村生活節(jié)水知識(shí)，推廣使用節(jié)水器具。（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合）

專欄1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)水重點(diǎn)工程

1.大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造工程。實(shí)施淄博馬扎子等11座大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實(shí)施濟(jì)南葛店等21座中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。加強(qiáng)用水計(jì)量設(shè)施配置和信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。強(qiáng)化水源配置與末級(jí)渠系改造，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同步推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.農(nóng)村供水提標(biāo)升級(jí)工程。加快農(nóng)村飲水工程改造，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)，收支平衡。

2.工業(yè)節(jié)水。

（1）推動(dòng)節(jié)水技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施全方位節(jié)水技術(shù)改造，重點(diǎn)開展火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。大力推廣《國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》中推薦的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。在鋼鐵、火電、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，努力實(shí)現(xiàn)廢水少排放或零排放。到2025年，全省火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省水利廳等配合）加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將用水效率作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)，充分考慮水資源因素，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，鼓勵(lì)高效用水項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)用水超定額水價(jià)，倒逼高耗水項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有序退出。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，有效化解產(chǎn)能過剩，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（2）推動(dòng)用水精準(zhǔn)計(jì)量，嚴(yán)格用水定額管理。強(qiáng)化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和工序用水管理，嚴(yán)格執(zhí)行《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB 24789），參照《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》（GB/T 12452）、《企業(yè)用水統(tǒng)計(jì)通則》（GB/T 26719）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促工業(yè)企業(yè)加快配備水計(jì)量器具，將用水精準(zhǔn)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)作為企業(yè)節(jié)水管理的根本依據(jù)。（省水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等配合）鼓勵(lì)年用水量超過10萬立方米的企業(yè)自主開展專項(xiàng)節(jié)水診斷，定期開展高耗水行業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估。嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理，把用水定額作為水資源論證、取水許可審批、計(jì)劃用水下達(dá)、節(jié)水型企業(yè)考核的重要依據(jù)，督促超用水定額的單位采取節(jié)水措施，限期達(dá)標(biāo)。（省水利廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等配合）

（3）培育遴選節(jié)水標(biāo)桿，示范帶動(dòng)行業(yè)節(jié)水。培育遴選一批水效領(lǐng)跑者企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，構(gòu)建節(jié)水協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌水處理及分質(zhì)供水系統(tǒng)，進(jìn)行水的梯級(jí)利用和集中處理，推動(dòng)一批重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)建設(shè)智慧用水管理系統(tǒng)，提升企業(yè)各環(huán)節(jié)用水效率和重復(fù)利用率，建設(shè)一批節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)，積極搭建平臺(tái)開展行業(yè)間和企業(yè)間節(jié)水技術(shù)交流活動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳等配合）

專欄2工業(yè)節(jié)水重點(diǎn)工程

1.高耗水行業(yè)節(jié)水改造工程。逐步淘汰高耗水工藝和設(shè)備，重點(diǎn)在火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等行業(yè)推廣節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備。

2.工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。在鋼鐵、火電、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)推廣廢水循環(huán)利用，開展廢水近零排放試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌水處理及分質(zhì)供水系統(tǒng)，建立企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和分級(jí)回用。

3.工業(yè)節(jié)水標(biāo)桿工程。到2025年，全省創(chuàng)建50家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，10家節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。

3.城鎮(zhèn)節(jié)水。

（1）統(tǒng)籌城市節(jié)水規(guī)劃，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。堅(jiān)持以水定城，把節(jié)水納入國(guó)土空間規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模和空間布局。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，落實(shí)節(jié)水措施，擴(kuò)大城市再生水利用規(guī)模，推廣海綿城市建設(shè)模式，構(gòu)建城鎮(zhèn)高效水系統(tǒng)。持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)非居民用水戶計(jì)劃用水管理范圍，將用水定額作為計(jì)劃用水下達(dá)主要依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度，并適時(shí)提高水價(jià)階梯標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制高耗水服務(wù)業(yè)用水，從嚴(yán)控制特種行業(yè)用水定額，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)。城市園林綠化應(yīng)選用節(jié)水耐旱型植被，采用節(jié)水灌溉方式。城市綠化、道路清掃等城市雜用水優(yōu)先利用非常規(guī)水。到2025年，16市全部創(chuàng)建成為國(guó)家節(jié)水型城市，50%的縣級(jí)市達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，30%的縣達(dá)到省級(jí)節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳、省自然資源廳等配合）

（2）提升改造供水系統(tǒng)，降低供水管網(wǎng)漏損。科學(xué)制定和實(shí)施供水管網(wǎng)改造技術(shù)方案，與城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，全面推進(jìn)全省城市供水智慧化。加快對(duì)使用年限超過50年、材質(zhì)落后和年久失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，減少供水管網(wǎng)“跑冒滴漏”和“爆管”等情況的發(fā)生。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，推廣供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善供水管網(wǎng)檢漏制度，建立精細(xì)化管理平臺(tái)。到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.9%以內(nèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

（3）推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水，提高公眾參與度。持續(xù)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水載體建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技類場(chǎng)館等公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)水改造，全面提高公共機(jī)構(gòu)的節(jié)水管理水平。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)和復(fù)核。鼓勵(lì)引導(dǎo)全省各類高等學(xué)校對(duì)照《節(jié)水型高校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)一批具有典型示范意義的節(jié)水型高校。大力推廣綠色建筑，公共區(qū)域和城鎮(zhèn)居民家庭應(yīng)推廣普及節(jié)水型用水器具，新建、改建、擴(kuò)建工程必須安裝節(jié)水型器具。主動(dòng)踐行綠色生活方式，提高生活用水效率，開展節(jié)水型社區(qū)（居民小區(qū)）建設(shè)工作，示范帶動(dòng)城區(qū)居民節(jié)水。（省水利廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省教育廳、省委宣傳部等配合）

專欄3城鎮(zhèn)節(jié)水重點(diǎn)工程

1.城市公共供水管網(wǎng)改造工程。加快老舊管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，新建供水管網(wǎng)4221公里，改造供水管網(wǎng)2176公里。

2.公共機(jī)構(gòu)節(jié)水標(biāo)桿工程。推廣節(jié)水型器具，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理水平，培育遴選一批公共機(jī)構(gòu)節(jié)水標(biāo)桿，到2025年，公共機(jī)構(gòu)用水總量控制在22859萬立方米以內(nèi)，人均用水量下降6%，力爭(zhēng)50%的高等學(xué)校建成節(jié)水型高校。