中共遼寧省委 遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案（征求意見稿）》

北極星大氣網(wǎng)訊:中共遼寧省委 遼寧省人民政府印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案（征求意見稿）》，要求“十四五”期間，全省鋼鐵80%以上產(chǎn)能完成超低排放改造，城市生活污水集中收集率達到70%以上，農(nóng)村生活污水處理率達到35%以上。詳情如下：

中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號），結(jié)合遼寧實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體目標

到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降比例達到國家要求，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降到34微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到88.3%，地表水國考斷面Ⅰ―Ⅲ類水體比例達到78.7%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到92%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染等環(huán)境風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)取得新進步，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。

到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧。

二、重點任務(wù)

（一）加快推動綠色低碳發(fā)展

1.深入推進碳達峰行動。認真落實國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》，加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革。

推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，到2025年，全省非化石能源發(fā)電裝機4260萬千瓦,占比達到50.9%；風電光伏裝機力爭達到3000萬千瓦以上；紅沿河二期工程新增裝機224萬千瓦，全省核電裝機力爭達到672萬千瓦；原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，強力推進能耗“雙控”，提升電能占終端能源消費比重，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變；穩(wěn)妥推進天然氣氣化工程，在具備條件的地區(qū)嚴格按照“以氣定改、先立后破”原則推進居民煤改氣；全面推進清潔能源采暖，到2025年城鎮(zhèn)清潔取暖率達到95%。組織納入全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)的重點排放單位開展交易活動。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，開展溫室氣體監(jiān)測評估。將溫室氣體管控納入環(huán)境影響評價管理范圍，推動應(yīng)對氣候變化與統(tǒng)計調(diào)查、評價管理、監(jiān)測體系、監(jiān)管執(zhí)法和督察考核等工作統(tǒng)籌融合。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省統(tǒng)計局、省氣象局等按職責分工負責，以下均需各市委、市政府，沈撫示范區(qū)黨工委、管委會落實，不再列出）

深入推進重點領(lǐng)域碳達峰行動。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點，深入開展碳達峰行動。深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強重點行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造，推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年，全省重點行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）

推進能源資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)。到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年降低15%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降12%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.593，新增高效節(jié)水灌溉面積120萬畝，地級及以上缺水城市沈陽市、大連市污水資源化利用率分別達到30%、40%，其他地市污水資源利用率超過25%。引導重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，冶金行業(yè)推動鋼鐵超低排放改造、焦化清潔生產(chǎn)改造，石化化工行業(yè)開展高效催化、過程強化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，建材行業(yè)推動水泥脫硫脫硝除塵超低排放改造。對能源、鋼鐵、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、菱鎂產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)存在“雙超”、“雙有”和高耗能問題的重點排污單位，分年度實施強制性清潔生產(chǎn)審核，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

加快形成綠色低碳生活方式。堅持把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導全社會形成節(jié)約糧食的良好風尚。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，扎實推進生活垃圾分類，促進居民習慣養(yǎng)成。加大政府綠色采購力度，積極引導消費者采購綠色產(chǎn)品，簡化商品包裝，減少使用一次性塑料制品。（省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

2.堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。嚴格把好增量關(guān)，新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換。符合要求特別是生產(chǎn)國內(nèi)短缺重要產(chǎn)品、有利于碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的有關(guān)項目，加大支持力度。穩(wěn)妥做好存量“兩高”項目管理，合理設(shè)置政策過渡期，積極推進有節(jié)能減排潛力的項目改造升級，對違規(guī)上馬項目依法依規(guī)責令整改。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

3.加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。圍繞形成“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進城市化地區(qū)高效集聚發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)?；l(fā)展，推動重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局。在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面，嚴格落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和建設(shè)項目環(huán)評準入，努力從源頭上減少污染物排放。開展重大經(jīng)濟技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策和社會經(jīng)濟影響評估。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等按職責分工負責）

（二）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

1.著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦PM2.5污染，以秋冬季（10月―次年3月）為重點時段，實施“四大行動”，進一步強化區(qū)域協(xié)作機制，完善重污染天氣應(yīng)對和重點行業(yè)績效分級管理體系，有效應(yīng)對重污染天氣。到2025年，全省重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)。

實施大氣減污降碳協(xié)同增效行動。利用綜合標準依法依規(guī)推動重點行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進鋼鐵、焦化、有色金屬行業(yè)技術(shù)升級，推動長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，推廣非高爐煉鐵技術(shù)。加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。推進工業(yè)爐窯清潔能源替代，以菱鎂、硼鎂、陶瓷等行業(yè)為重點，開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

實施清潔取暖攻堅行動。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤的原則，保障群眾安全溫暖過冬。在具備集中供熱條件的城鎮(zhèn)地區(qū)，充分發(fā)揮熱電機組和大型熱源廠供熱能力，大力推進燃煤鍋爐房關(guān)停整合，對保留的供暖鍋爐全面排查。在空氣質(zhì)量未達標的城市城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，因地制宜推進供暖清潔化，有序開展農(nóng)村地區(qū)散煤替代工作。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，完成散煤治理20萬戶。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

實施重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對行動。完善重污染天氣氣象要素監(jiān)測能力，各市開展PM2.5組分站建設(shè)，依托東北區(qū)域空氣質(zhì)量預警預報中心，建立省、市一體化預報業(yè)務(wù)體系，提升PM2.5和03污染過程預報及分析水平。開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評估。及時完成省、市重污染天氣應(yīng)急預案制（修）訂工作，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單制（修）訂工作。完善重污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，強化遼寧中、西部區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局等按職責分工負責）

實施強化監(jiān)管執(zhí)法行動。在落后產(chǎn)能淘汰、鍋爐爐窯綜合治理、煤炭質(zhì)量、柴油車（機）、油品質(zhì)量、揚塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法。加強執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動，重點查處旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標排放、弄虛作假等行為。對典型案例公開曝光。加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊不落實應(yīng)急減排措施行為。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

專欄1 打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)重點工程

清潔取暖工程。以空氣質(zhì)量未達標市城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，因地制宜成片推進供暖清潔化。“十四五”期間，完成散煤治理20萬戶。依法將完成清潔取暖改造地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

鍋爐淘汰工程。城市主城區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣域主城區(qū)和工業(yè)園區(qū)基本淘汰20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，全省淘汰鍋爐2000蒸噸。新建燃煤鍋爐不得低于40蒸噸/小時。

重污染天氣應(yīng)對工程。修訂重污染天氣應(yīng)急預案。建立減排企業(yè)清單，對全省1.1萬家重點企業(yè)實施分類分級管控。建立重污染天氣應(yīng)對快速響應(yīng)機制，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，有效減少重污染天氣。

預警預報能力提升工程。加強東北區(qū)域空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設(shè)，升級預警預報平臺，提升未來7―15天污染過程預報準確率，形成區(qū)域30-45天趨勢預測能力。14個市建成顆粒物組分站，實施精準治污。

秸稈禁燒監(jiān)管能力提升工程。在全省建設(shè)秸稈禁燒監(jiān)控項目，建設(shè)監(jiān)控綜合管理系統(tǒng)和220個監(jiān)控點位，實施紅外成像24小時監(jiān)管。完善市縣鎮(zhèn)村四級秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)管體系，健全執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

重點減排企業(yè)電力監(jiān)管工程。建立重點企業(yè)用電監(jiān)管平臺，推動鋼鐵、石化、化工等200家重點企業(yè)污染物減排電力動態(tài)監(jiān)管，落實企業(yè)應(yīng)急減排措施。

2.著力打好臭氧污染治理攻堅戰(zhàn)。聚焦VOCs和氮氧化物協(xié)同減排，以5―9月為重點時段，以遼寧中部城市群為重點區(qū)域，實施“五大行動”，加快推進重點行業(yè)VOCs深度治理和氮氧化物減排。到2025年，全省揮發(fā)性有機物、氮氧化物總量比2020年分別下降2.89萬噸和6.21萬噸，遏制臭氧濃度上升趨勢。

實施VOCs原輔材料源頭替代行動。完善揮發(fā)性有機物產(chǎn)品標準體系，建立低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品標識制度。對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定低VOCs含量原輔材料替代計劃。以汽車整車、木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造行業(yè)為重點，提升低VOCs含量涂料使用比例。開展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查，定期對生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所進行抽檢抽查，增加對使用環(huán)節(jié)的檢測與監(jiān)管，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責任。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

實施VOCs污染治理達標行動。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺賬，開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整頓，對無法穩(wěn)定達標的簡易低效治理設(shè)施升級改造。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷和油品儲運銷為重點，對液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄露與修復（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治，依據(jù)排放廢氣特征、VOCs組分及濃度、生產(chǎn)工況等，合理選擇熱破壞法、吸附法、生物處理法、變壓吸附分離與凈化技術(shù)、氧化法、冷凝回收、液體吸收法等多種治理技術(shù)的組合工藝，2022年底前完成整治工作。制定非正常工況VOCs管控規(guī)程，加強非正常工況廢氣排放管控。全面排查涉揮發(fā)性有機物產(chǎn)業(yè)集群，研究制定整治提升計劃。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

推進油品VOCs綜合管控。每年至少開展一次儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達標排放;對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性行為。2023年底前，萬噸及以上原有成品油碼頭（及對應(yīng)的儲油庫）、現(xiàn)役8000總噸以上的油船基本完成油氣回收治理（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

實施氮氧化物污染治理提升行動。實施低效脫硝設(shè)施排查整治。推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，全省80%以上產(chǎn)能的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，球團、高爐、軋鋼等企業(yè)參照鋼鐵超低排放要求實施改造，對改造周期較長的優(yōu)先進行氮氧化物超低排放改造;對未完成改造且直排、偷排的企業(yè)嚴格查處；對鍋爐和爐窯脫硝設(shè)施進行排查抽測，對不能穩(wěn)定達標的限期整改；生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達標的加裝高效脫硝設(shè)施，燃氣鍋爐實施低氮燃燒改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

實施臭氧精準防控體系構(gòu)建行動。各市開展VOCs組分站建設(shè)和大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測，提升臭氧污染預報水平。加強涉VOCs重點工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測。開展夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控，加強設(shè)備維護，鼓勵增加泄漏檢測與修復頻次。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

實施污染源監(jiān)管能力提升行動。VOCs和氮氧化物排放重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，加強自動監(jiān)測設(shè)備日常巡檢和維護保養(yǎng)。省市生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀，市縣生態(tài)環(huán)境部門全面配備便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀，強化治理設(shè)施運維和旁路監(jiān)管，堅決查處違法排污行為。夏季圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點行業(yè)，精準開展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

專欄2 打好臭氧污染治理攻堅戰(zhàn)重點工程

鋼鐵超低排放改造工程。對鋼鐵企業(yè)燒結(jié)、球團、煉焦、煉鐵、軋鋼等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施超低排放改造?！笆奈濉逼陂g，全省鋼鐵80%以上產(chǎn)能完成改造。

揮發(fā)性有機物治理工程。對石化、化工、表面涂裝、包裝印刷和油品儲運銷行業(yè)企業(yè)實施綜合治理，年產(chǎn)生揮發(fā)性有機物10噸及以上300多家重點企業(yè)全部完成治理。

工業(yè)鍋爐及爐窯綜合整治工程。發(fā)布遼寧省燃煤鍋爐地方排放標準，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐（含電力）全面實現(xiàn)超低排放。對鎂砂、鑄造、有色、水泥、玻璃、石灰行業(yè)爐窯無組織排放實施深度治理，全省完成5000多臺爐窯治理任務(wù)。

臭氧監(jiān)測工程。14個市建成有機廢氣組分站，開展組分及來源解析。強化污染源監(jiān)控，省級以上化工園區(qū)建成有機廢氣監(jiān)控站，300家重點企業(yè)全部安裝有機廢氣在線監(jiān)控設(shè)施。

執(zhí)法能力提升工程。升級在線監(jiān)控平臺，實施污染源排污實時監(jiān)控。省市縣三級生態(tài)環(huán)境部門全面配備便攜式VOC檢測設(shè)備和紅外熱成像儀，提升執(zhí)法能力。

油氣回收治理工程。城市建成區(qū)及縣城加油站、成品油碼頭全部安裝油氣回收系統(tǒng)，提升油氣回收率，降低污染物排放。

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。以柴油貨車和非道路移動機械為監(jiān)管重點，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，實施“四大行動”，強化重點用車企業(yè)清潔運輸主體責任，推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車船清潔化。到2025年，全省柴油貨車排放檢測合格率超過90%，鐵路貨運占比力爭達到15%左右，年運量達到150萬噸的大型工礦企業(yè)以和物流園區(qū)大宗貨物清潔方式運輸占比達到國家目標要求。

實施柴油貨車清潔化行動。按照國家部署實施汽車國六b排放標準，加強生產(chǎn)柴油貨車環(huán)保達標監(jiān)管；深入實施汽車排放檢驗和維護制度，完善超標車輛生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，加強汽柴油和車用尿素生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)部門聯(lián)合監(jiān)管；采取措施淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車；以公共領(lǐng)域用車為重點推廣清潔能源汽車，結(jié)合實際推進各市新增或更新的公務(wù)用車、城市公交、出租、城市物流配送等采用電動等新能源汽車。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）

實施非道路移動源綜合治理行動。按照國家部署實施非道路移動柴油機械第四階段和船舶發(fā)動機第二階段排放標準，實施生產(chǎn)、銷售非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管；強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，加強非道路移動機械監(jiān)督抽測；加快船舶受電裝置改造和港口岸電設(shè)施建設(shè)，不斷提高船舶靠港岸電使用率。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民航東北管理局、遼寧海事局等按職責分工負責）

實施交通運輸軌道化行動。實施交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)原則上要采用鐵路、水運、管道等綠色環(huán)保運輸方式，大力發(fā)展公鐵、鐵水等多式聯(lián)運及大宗貨物“散改集”，逐步提高礦石、焦炭等大宗貨物集疏港清潔方式運輸比例，進一步推進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭，中鐵沈陽局集團公司、遼寧港口集團公司等按職責分工負責）

實施重點用車企業(yè)強化監(jiān)管行動。督促指導重點企業(yè)建立運輸電子臺賬，完善車輛使用記錄，實現(xiàn)用車大戶名錄、貨車白名單動態(tài)更新，鼓勵重點行業(yè)大型工礦企業(yè)開展綠色運輸試點。制定移動源重污染天氣應(yīng)急管控措施，重污染天氣預警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開展重點企業(yè)及道路運輸?shù)葘ｍ棛z查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳等按職責分工負責）

專欄3 打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)重點工程

鐵路貨運能力提升工程。補齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板，新建及遷建礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園、工礦企業(yè)全部使用鐵路專用線。

車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。推廣公共運輸領(lǐng)域新能源車輛，新增或更新的公務(wù)用車、城市公交、出租、城市物流配送等新能源或清潔能源汽車比例不低于50%；淘汰國三及以下高排放車輛10萬輛。

機動車污染監(jiān)控工程。強化機動車排污監(jiān)管，14個市建成機動車排氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)（含黑煙車智能電子抓拍，每市不低于4套）。加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)管，每年抽查比例不低于10％；升級機動車排放檢驗監(jiān)管系統(tǒng)，提升監(jiān)管能力。

4.加強大氣面源和噪聲污染治理。強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控，推進低塵機械化清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等城鄉(xiāng)重要路段清掃保潔力度。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。全面推進綠色礦山建設(shè)，開展綠色礦山建設(shè)三年行動（2022―2024），力爭到2024年，全省持證礦山開展綠色礦山創(chuàng)建，持證生產(chǎn)礦山70%達到綠色礦山建設(shè)要求。到2025年，新建礦山和菱鎂礦山100%達到綠色礦山建設(shè)要求。逾期未達到綠色礦山建設(shè)要求的，由縣區(qū)政府依法責令停產(chǎn)整頓，直至達到要求后方可復產(chǎn)。深入開展秸稈“五化”綜合利用。利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等先進技術(shù)加強秸稈火點監(jiān)控；健全省市縣三級秸稈禁燒責任體系，對秸稈焚燒導致出現(xiàn)重污染天氣的地區(qū)嚴肅追責問責。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。（省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局等按職責分工負責）

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

1.持續(xù)打好遼河流域綜合治理攻堅戰(zhàn)。以水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，實施“四大行動”，推動河流水系連通，保護與建設(shè)美麗河湖。到2025年，遼河流域優(yōu)良水體比例達到60%以上。

實施入河排污口整治行動。開展入河排污口溯源整治，完成一個、銷號一個。在完成遼河、渾河干流及一級支流主要入河排污口溯源、基本完成遼河國家公園范圍內(nèi)70個重點排污口規(guī)范化建設(shè)試點工程基礎(chǔ)上，2023年底前，基本完成全省流域匯水面積50平方公里以上一級支流排污口整治。2025年底前，基本完成全省流域主要河流入河排污口整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等按職責分工負責）

實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動。加快城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進雨污分流改造，新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)應(yīng)采取分流制系統(tǒng)。實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復，鼓勵施工降水達標直排入河。對進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實施管網(wǎng)“一廠一策”系統(tǒng)化整治。推廣污泥集中焚燒無害化處置。建立防止返黑返臭以及移交河道管理部門進行日常維護管理的長效機制。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率力爭達到70%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%，鼓勵污泥資源化處理處置率超過90%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責）

專欄4 打好遼河流域綜合治理攻堅戰(zhàn)重點工程（一）

城市生活污水集中收集管網(wǎng)建設(shè)工程。紅菱、姚千等污水處理廠及配套管網(wǎng)（21公里），鞍山市雨污分流（6公里）和截污（2.6公里）、岫巖截污干管（5公里），本溪桓仁縣（12公里）、本溪縣（10.4公里）、南芬區(qū)（4公里），丹東新老城區(qū)連接帶（2公里），錦州凌海市（11.5公里），營口蓋州市（11公里）、大石橋市（3公里）、鲅魚圈區(qū)（8.8公里），阜新太平區(qū)二期配套管網(wǎng)，鐵嶺凡河新區(qū)（82.3公里）、銀州區(qū)（1.1公里），葫蘆島龍港區(qū)（2.6公里）、綏中縣（3.6公里），沈撫示范區(qū)（19.7公里）等。到2025年，城市生活污水集中收集率達到70%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%。

城市生活污水處理廠污泥處置工程。沈陽（1000噸/日）、鞍山（500噸/日）、本溪（800噸/日）、丹東（100噸/日）、錦州義縣（50噸/日）、盤錦（250噸/日）、鐵嶺市（163噸/日）、朝陽（200噸/日）等。到2025年，污泥無害化處理處置率超過90%。

實施工業(yè)園區(qū)整治行動。建立工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進水濃度異常等突出問題清單，排查工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯接等問題并及時整治。石油化學、石油煉制、磷肥等企業(yè)應(yīng)收集處理廠區(qū)初期雨水，鼓勵有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點示范。推動城市建成區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)及各類保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的工業(yè)企業(yè)限期向園區(qū)集聚。鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施升級改造，提高處理標準。2025年底前，省級及以上工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效率顯著提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責分工負責）

實施水生態(tài)保護修復行動。持續(xù)開展遼河干支流生態(tài)封育，在招蘇臺河、養(yǎng)息牧河、繞陽河等遼河主要支流入河口建設(shè)人工濕地。建設(shè)渾河、太子河生態(tài)廊道，渾河上游開展水源保護、中下游實施污染治理和生態(tài)修復，太子河重點實施企業(yè)污染治理、礦山生態(tài)修復、湖庫水生態(tài)保護和濕地建設(shè)等工程，協(xié)同治理跨界河流。建設(shè)河岸生態(tài)隔離帶、生態(tài)濕地和生態(tài)景觀，實施渾太水系連通。組織開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，完善美麗河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。2025年底前，率先創(chuàng)建一批具有示范價值的美麗河湖。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林草局、省氣象局等按職責分工負責）