統籌流域污染治理 治水重在增加環(huán)境容量

　　關于黑臭水體治理，目前通過衛(wèi)星識別的方式，北京等20個城市又新發(fā)現了272個疑似黑臭水體，其中有96個被各地確認，并納入黑臭水體整治清單。

　　關于水源保護，地級及以上城市飲用水源水質達標率在90%以上，但仍有一些地方對飲用水源的保護不夠重視，導致保護區(qū)內仍存在違法企業(yè)和排污口。

　　關于流域治污，環(huán)保部下一步的工作重點要統籌減排和增加環(huán)境容量，把后者放在更加突出的位置。

　　“一些飲用水源保護區(qū)存在需要調整的情況。比如有的地方當初劃飲用水源保護區(qū)的時候不太科學，甚至有點隨意，劃大了，不該劃的地方也劃進來了。像這樣的地方，實事求是地在確保飲用水源安全的情況下是可以進行調整的，但是必須嚴格依法按程序辦理?！?環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波在回答媒體提問時說。

　　2017年3月20日，環(huán)保部舉行例行新聞發(fā)布會，張波回答了來自不同媒體記者的16個關于水污染防治工作的問題。

　　其中，涉及農村水污染治理的有3個、湖泊及跨區(qū)域治理的2個、水源地保護的2個、黑臭水體治理2個、河長制問題2個。

2015年8月25日，清潔工人在南寧朝陽溪打撈垃圾，他身后是巨大的污水直排口。

　　黑臭水體：本質是污水直排問題

　　目前，全國224個地級以上城市共排查確認黑臭水體2082個，而這一數據在2016年4月則是1861個，黑臭水體數量不減反升。

　　“原先一些地方沒有排查全，現在上面有衛(wèi)星監(jiān)督，下面有公眾參與，兩邊一結合，又把一些黑臭水體拎出來了；另外原來整治的黑臭水體，整治完了也要接受公眾監(jiān)督，如果整治完又反彈了還不行，還要放進來，這也是一些地方黑臭水體又多了的原因?！睆埐ń忉尯诔羲w數量上升的原因。

　　其中，微信公眾號“城市水環(huán)境公眾參與”共受理了3600多條舉報信息，目前已經辦結了3474條，涉及黑臭水體316個，經過核實，其中50個為新增黑臭水體，已納入地方整治范圍。

　　張波說，黑臭水體問題本質是污水直排環(huán)境，更進一步，本質是環(huán)境基礎設施不配套的問題，所以整治起來有難度。尤其是一些老城區(qū)里面，過去歷史欠帳比較多，建設管網的時候可能涉及到拆遷。這不單純是資金問題，有的情況比較復雜。

　　環(huán)保部介紹，目前解決黑臭水體問題的手段除了加強監(jiān)測外，還有利用中央環(huán)保督察來進行督導，以及利用衛(wèi)星和公眾參與進行黑臭水體的篩查和監(jiān)督。根據“水十條”的要求，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

　　截至目前，排查確認的2082個黑臭水體中，34.9%已完成整治，28.4%正在治理，22.8%開展項目前期。

　　流域治水：統籌污染治理與生態(tài)保護

　　據云南《大理日報》3月17日消息，因為保護洱海不力，大理雙廊鎮(zhèn)長施俊康遭停職審查。

　　“黨中央、國務院非常重視洱海保護，但也面臨一些挑戰(zhàn)。洱海一帶是旅游勝地，外來人口多，外來人口要吃住、消耗，相應就帶來很多其他行業(yè)如養(yǎng)殖、種植等規(guī)模的增加。這些行業(yè)既要消耗，也要排放?！睆埐ㄔ谛侣劙l(fā)布會上說。

　　張波認為，流域環(huán)境監(jiān)管必須遵循流域的生態(tài)規(guī)律，要有整體性、系統性，如果說環(huán)境監(jiān)管僅僅是監(jiān)管污染物排放，流域生態(tài)破壞監(jiān)管停留在概念上，流域環(huán)境保護工作是做不好的。所以一定要統籌污染治理和生態(tài)保護這兩個方面。

　　“一味迎合高耗水需求，建那么多的水庫，層層截留，導致一些地方汛期河湖濕地都得不到水的補充，要糾正。”張波說。

　　除此之外，流域治污當前特別需要統籌減排和增加環(huán)境容量，確實做到兩手抓，兩手都要硬。破壞淺灘濕地的行為，要糾正；河流湖岸坡硬質化單純考慮人的需求，也應該糾正、避免；投餌養(yǎng)殖造成污染，還有一些地方用挖泥船挖螺螄，把水下搞的像沙漠一樣，這樣的流域生態(tài)破壞行為也必須遏制。

 　  據環(huán)保部介紹，目前水生態(tài)破壞比較普遍，淺灘濕地過度開發(fā)，江河湖泊生態(tài)流量難以保障，部分水體生態(tài)功能喪失殆盡，部分工程建設、棲息地退化等顯著改變了生物生存環(huán)境，生物多樣性受到影響。下一步將以流域控制單元為基礎，統籌水域陸域，健全流域生態(tài)保護機制。

　　飲用水保護：達標率90%以上

　　飲用水源保護是環(huán)保工作的重中之重，從目前的監(jiān)測數據來看，地級及以上城市飲用水源水質達標率在90%以上。

　　然而，仍有一些隱患不容忽視。一些地方對飲用水源的保護不夠重視，導致保護區(qū)內仍存在違法企業(yè)和排污口。

　　“首先，要把水源保護區(qū)范圍劃出來并嚴格落實保護制度，絕不允許出現新的污染企業(yè)尤其是重污染企業(yè)落地飲用水源保護區(qū)的情況，如果出現要堅決‘亮劍’；其次，逐步清理化解已存在的隱患，一些歷史問題可以由當地黨委政府統籌經濟社會環(huán)境等方面來妥善處理；各地政府一定要有底線思維，發(fā)現飲用水源地確實有問題，要么督促企業(yè)搬家進行整治，要么置換新的水源，不能在這個問題上猶豫不決。”張波在新聞發(fā)布會上說。

　　與此同時，環(huán)保部組織開展了長江經濟帶沿江飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動，推動了126個地級以上城市劃定全部319個集中式飲用水源保護區(qū)，發(fā)現399個問題，目前正在督促整改。

　　“飲用水源保護區(qū)在法律上有著嚴格的要求。為了上馬污染企業(yè)而調整飲用水源保護區(qū)等行為，是不允許的?！睆埐ㄕf。