雖然沼氣工業(yè)化在我國(guó)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，但我們對(duì)沼氣工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵路徑認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，思想越來(lái)越統(tǒng)一，成功的案例也開(kāi)始逐步呈現(xiàn)。

　　習(xí)總書(shū)記說(shuō)“沼氣是個(gè)好東西”！沼氣產(chǎn)業(yè)的重要性毋庸置疑。黨和國(guó)家長(zhǎng)期重視沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上世紀(jì)末，我國(guó)戶用小沼氣取得良好發(fā)展，為解決當(dāng)時(shí)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、肥料缺乏、燃料與照明用能問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

　　然而進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活情況發(fā)生改變，戶用小沼氣、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程在取得更快發(fā)展的同時(shí)，處境卻逐漸尷尬。沼氣產(chǎn)業(yè)該如何改革，思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)混亂，發(fā)展道路更加迷茫。2015年，我國(guó)提出沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，學(xué)習(xí)歐洲經(jīng)驗(yàn)，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工業(yè)化大型項(xiàng)目，著重發(fā)展規(guī)?；託夂蜕锾烊粴忭?xiàng)目（單個(gè)項(xiàng)目日產(chǎn)生物天然氣1萬(wàn)立方米以上）。

　　近年隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，全社會(huì)需要具有負(fù)碳排放特性的沼氣產(chǎn)業(yè)做出相應(yīng)貢獻(xiàn)的呼聲越來(lái)越高。在新時(shí)代、“雙碳”目標(biāo)背景下，對(duì)我國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)歷史進(jìn)行總結(jié)，重新統(tǒng)一思想、形成合力，尋找到一條適應(yīng)中國(guó)特色的沼氣發(fā)展道路，讓沼氣產(chǎn)業(yè)實(shí)至名歸發(fā)揮重要作用，十分必要。

　　我國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段

　　起步發(fā)展階段（1929年-2002年）

　　我國(guó)沼氣的發(fā)展起步于20世紀(jì)20~30年代。早在1929年，廣東汕頭市即成立了中國(guó)第一個(gè)沼氣推廣機(jī)構(gòu)。到解放前，沼氣利用遍及全國(guó)13個(gè)省，但基本上處在零星分散推廣應(yīng)用狀態(tài)。

　　1958年，我國(guó)出現(xiàn)沼氣發(fā)展高潮。全國(guó)各地大量修建沼氣池，但由于技術(shù)不成熟和缺乏管理，能夠使用的數(shù)量很少，基本全部廢棄。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，農(nóng)村生活燃料出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，四川、江蘇、河南等地再次掀起發(fā)展沼氣高潮。幾年時(shí)間，全國(guó)沼氣池總數(shù)增加到700多萬(wàn)戶，但由于急于求成、土法上馬，沼氣池使用年限多為3~5年，大部分在短時(shí)間內(nèi)報(bào)廢，引發(fā)社會(huì)對(duì)沼氣的廣泛疑慮。

　　1979年，國(guó)務(wù)院成立了全國(guó)沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)籌全國(guó)沼氣工作。1988年組織1700多位沼氣技術(shù)工作者，對(duì)沼氣關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，提出了“因地制宜、堅(jiān)持質(zhì)量、建管并重、綜合利用、講求實(shí)效、積極穩(wěn)步發(fā)展”的沼氣建設(shè)方針，通過(guò)引進(jìn)消化國(guó)外厭氧研究新成果，研究總結(jié)出了一套農(nóng)村戶用水壓式沼氣池“圓、小、淺”科學(xué)建池技術(shù)、發(fā)酵工藝及配套設(shè)備，同時(shí)建立了從國(guó)家到省、地（市）、縣的沼氣管理、推廣、科研、質(zhì)檢及培訓(xùn)體系，使我國(guó)的沼氣建設(shè)完成了起步發(fā)展階段。

　　在這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村居民還保持散養(yǎng)牲畜習(xí)慣，農(nóng)村包產(chǎn)到戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性極大調(diào)動(dòng)。在勞力充裕、化肥緊缺的情勢(shì)下，人、畜糞污經(jīng)堆漚作為有機(jī)肥還田是主要利用途徑，為農(nóng)村小沼氣發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。戶用小沼氣不但以畜禽糞污為主要原料，添加農(nóng)作物秸稈、生活有機(jī)垃圾，生產(chǎn)有機(jī)肥補(bǔ)充化肥不足，最主要的作用是為農(nóng)民提供了方便、廉價(jià)的生活燃?xì)?，大量替代薪柴，有效防止水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，其價(jià)值遠(yuǎn)超堆漚還田。到2002年，全國(guó)戶用沼氣池?cái)?shù)量超過(guò)1千萬(wàn)戶，養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程1100多個(gè)。

　　快速增長(zhǎng)、處境尷尬的階段（2003年-2013年）

　　由于2000年以前良好發(fā)展效果，中國(guó)沼氣得到國(guó)內(nèi)外普遍認(rèn)可，隨即國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出“生態(tài)家園富民計(jì)劃”，在全國(guó)范圍組織實(shí)施示范工程建設(shè)，以沼氣為紐帶的各種類(lèi)型能源生態(tài)模式和工程技術(shù)得到了政府大力支持。

　　此階段國(guó)家、地方財(cái)政狀況較好，通過(guò)農(nóng)村小型公益設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村基本建設(shè)項(xiàng)目，尤其是自2003年開(kāi)始的農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目，中央對(duì)農(nóng)村沼氣示范推廣給予高度關(guān)注，開(kāi)始每年投入大量專(zhuān)項(xiàng)資金支持，同時(shí)部分地方也給予配套資金支持。2003~2005年，中央每年投入10億元；2006~2007年，中央每年投入25億元；2008年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央4萬(wàn)億投資擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，當(dāng)年中央用于專(zhuān)項(xiàng)支持農(nóng)村沼氣建設(shè)與發(fā)展的資金總額高達(dá)60億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003 ~2012年，我國(guó)沼氣行業(yè)總投資達(dá)910億元，其中中央補(bǔ)貼315億，地方補(bǔ)貼139億，企業(yè)、農(nóng)戶自籌464億。到2013年底，全國(guó)戶用沼氣池?cái)?shù)量超過(guò)3400萬(wàn)戶，各類(lèi)沼氣工程超過(guò)10萬(wàn)座。

　　高投資帶來(lái)沼氣產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重問(wèn)題。因?yàn)橛欣蓤D，相關(guān)服務(wù)企業(yè)也增長(zhǎng)迅速。2008年，僅武漢市從事沼氣工程與技術(shù)服務(wù)公司從不到10家增長(zhǎng)至超過(guò)100家。一家青島企業(yè)，最高峰時(shí)每年承接沼氣工程上百個(gè)，戶用沼氣池不計(jì)其數(shù)，僅用一年時(shí)間年收入就從幾百萬(wàn)元猛增到過(guò)億元。沼氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)，相關(guān)企業(yè)、人員主要在跑項(xiàng)目、找補(bǔ)貼投資，只管建不管運(yùn)，甚至弄虛作假成風(fēng)。

　　在此時(shí)期，農(nóng)村生產(chǎn)生活情況也發(fā)生變化，壯勞力普遍進(jìn)城務(wù)工，建成的沼氣池?zé)o人管理運(yùn)行；村村通電、液化石油氣逐漸普及，沼氣點(diǎn)燈、做飯功效慢慢削弱；化肥越用越多，有機(jī)肥逐步消失；雖戶用沼氣池越建越多，但建成后棄之不用的情況也愈加普遍。養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)污廢沼氣工程也存在同樣情況，只為拿補(bǔ)貼、應(yīng)付環(huán)保檢查，是否能運(yùn)行無(wú)人關(guān)注，大多成為擺設(shè)。

　　中國(guó)沼氣大發(fā)展，只管建設(shè)不重運(yùn)行，浪費(fèi)資源的同時(shí)，充斥著弄虛作假的騙補(bǔ)行為，嚴(yán)重?cái)娘L(fēng)氣。到2013年，“小、散、亂”的發(fā)展方式已經(jīng)無(wú)以為繼，走到絕境。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2014年至今）

　　國(guó)家汲取“十一五”、“十二五”期間沼氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從2014年起，學(xué)習(xí)歐洲集約化、工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，逐步轉(zhuǎn)向支持大型、工業(yè)化、規(guī)?；託忭?xiàng)目。2014年6月，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部在全國(guó)九個(gè)省市選擇10個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目作為畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元。

　　2015~2017年，國(guó)家持續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施國(guó)家生物天然氣試點(diǎn)項(xiàng)目政策。三年時(shí)間國(guó)家總計(jì)使用26億元財(cái)政資金，支持了64個(gè)規(guī)?；锾烊粴忭?xiàng)目，平均單個(gè)項(xiàng)目資金扶持占項(xiàng)目總投資40%，但實(shí)際效果并不理想，目前尚在正常運(yùn)行的項(xiàng)目不超過(guò)20個(gè)。大部分項(xiàng)目建成后長(zhǎng)期處于停運(yùn)狀態(tài)，極少數(shù)在運(yùn)項(xiàng)目也無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，達(dá)產(chǎn)率普遍30%左右，運(yùn)行較好的也很難超過(guò)50%。

　　但是，轉(zhuǎn)型升級(jí)工作也取得一定積極效果。一是專(zhuān)業(yè)化分工顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈配套逐步成形，在投資運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、EPC總承包、沼渣與沼液有機(jī)肥推廣應(yīng)用方面培育出了一批骨干企業(yè)，過(guò)去沼氣“小、散、亂”局面得到扭轉(zhuǎn)。二是技術(shù)工藝水平獲得較大提升，正在形成能夠適應(yīng)我國(guó)原料狀況的技術(shù)工藝路線，并取得一定成功具備推廣價(jià)值。三是商業(yè)模式不斷完善優(yōu)化，已經(jīng)有項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)盈利。這些積極變化，為我國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了信心，帶來(lái)了希望。

　　沼氣工業(yè)化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　此前，我國(guó)沼氣采取的是項(xiàng)目化發(fā)展路徑。沼氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走工業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展道路，還面臨技術(shù)工藝基礎(chǔ)弱、配套設(shè)計(jì)和裝備制造能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式不成熟、碳排放方法學(xué)缺失、管理體制不完善等問(wèn)題。

　　技術(shù)工藝不成熟

　　1、核心發(fā)酵技術(shù)仍處于實(shí)踐階段

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)工業(yè)化沼氣工程核心發(fā)酵工藝，均為引進(jìn)歐洲技術(shù)工藝。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年產(chǎn)生約8.6億噸秸稈。秸稈是我國(guó)大宗固體廢棄物，推進(jìn)秸稈綜合利用是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的重要途徑之一，而厭氧發(fā)酵是實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用的有效途徑。作為我國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)主要原料，我國(guó)的國(guó)情與農(nóng)業(yè)特色決定，秸稈原料只能以干黃秸稈為主，這與歐洲等國(guó)家秸稈以青儲(chǔ)為主差異巨大。相較于青儲(chǔ)，干黃秸稈木質(zhì)纖維素結(jié)構(gòu)更緊密，結(jié)晶化程度更高，可溶性碳少，干黃秸稈質(zhì)輕、疏水性高，厭氧消化困難。以引進(jìn)的青儲(chǔ)厭氧發(fā)酵工藝處理國(guó)內(nèi)干黃秸稈，普遍造成浮渣結(jié)殼、發(fā)酵困難等一系列原料適應(yīng)性問(wèn)題，是造成無(wú)法實(shí)現(xiàn)可靠穩(wěn)定運(yùn)行最根本問(wèn)題。

　　當(dāng)前核心發(fā)酵工藝有濕法（發(fā)酵濃度＜ 12%）、半干法（12% ≤發(fā)酵濃度＜ 20%）、干法（發(fā)酵濃度≥ 20%）三種，濕法工藝在畜禽糞污應(yīng)用廣泛，對(duì)干黃秸稈原料適應(yīng)性差，對(duì)原料粒徑要求3 cm以下，且含雜含土量要求嚴(yán)格。濕法工藝以流場(chǎng)實(shí)現(xiàn)勻質(zhì)攪拌，干黃秸稈難以均質(zhì)，易出現(xiàn)浮渣結(jié)殼現(xiàn)象，且發(fā)酵濃度低，固液分離后沼液濃度（7~12 %）高，沼液回流非常困難，實(shí)際容積產(chǎn)氣率低（0.8~1.2）、投資高、占地面積大、能耗高。

　　相較于濕法工藝，半干法工藝簡(jiǎn)潔、投資少、原料適應(yīng)性強(qiáng)、自耗能低、容積產(chǎn)氣率高、沼液外排壓力小、厭氧消化較徹底。我國(guó)引進(jìn)的半干法工藝，也存在原料適應(yīng)問(wèn)題。如，上料穩(wěn)定性差，攪拌均質(zhì)難、物料分層嚴(yán)重，進(jìn)出料系統(tǒng)經(jīng)常堵塞，現(xiàn)有的進(jìn)口固液分離機(jī)不適用等一系列問(wèn)題。但半干法工藝對(duì)物料要求低（原料5cm左右即可），含土含雜量要求低，適應(yīng)性強(qiáng)，控制方便，運(yùn)行中容積產(chǎn)氣率可穩(wěn)定在1.5以上，隨著設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的提升，建設(shè)投資下降空間較大。

　　干法工藝近年引進(jìn)國(guó)內(nèi)，因?yàn)閲?guó)外技術(shù)保密，需全套技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口，造價(jià)高，目前在我國(guó)基本處于試驗(yàn)探索階段。

　　2、原料粉碎及預(yù)處理技術(shù)不成熟

　　我國(guó)干黃秸稈收儲(chǔ)以落地打包為主，原料含土含雜率高，嚴(yán)重時(shí)超過(guò)30%；受到收集貯存制約，含水率變化在20~75%。市場(chǎng)主流粉碎以小農(nóng)機(jī)為主，裝備水平低，可靠性差，無(wú)除土、雜、鐵功能，對(duì)原料變化及原料種類(lèi)基本沒(méi)有適應(yīng)能力，同時(shí)需要人工拆包，處理量低（2~3 t/h）。目前我國(guó)無(wú)專(zhuān)業(yè)的秸稈粉碎機(jī)廠家及滿足行業(yè)需要的成套設(shè)備。

　　秸稈預(yù)處理能提高秸稈發(fā)酵效率，解決浮渣結(jié)殼、發(fā)酵困難、分層等問(wèn)題。常用的預(yù)處理方法有物理法，包括破碎、揉絲、蒸汽爆破、輻射等；化學(xué)法，包括酸處理、堿處理、濕法氧化等；生物法，包括窖儲(chǔ)、真菌處理、酶處理等。目前，我國(guó)尚未形成可以適應(yīng)國(guó)內(nèi)不同類(lèi)型原料的成熟可靠的秸稈預(yù)處理技術(shù)工藝。

　　不同的核心發(fā)酵與預(yù)處理技術(shù)工藝，在我國(guó)仍處在工程驗(yàn)證應(yīng)用階段。經(jīng)過(guò)這幾年的不懈努力取得一定突破，已經(jīng)有企業(yè)系統(tǒng)掌握能夠有效解決國(guó)內(nèi)原料適應(yīng)性的技術(shù)工藝路線，正在進(jìn)行示范推廣。

　　工藝、設(shè)計(jì)、裝備制造服務(wù)單位能力不足

　　目前，市場(chǎng)上相關(guān)服務(wù)單位普遍成長(zhǎng)于農(nóng)村戶用小沼氣時(shí)代，缺乏工業(yè)化理念和系統(tǒng)性思維。國(guó)內(nèi)尚無(wú)成熟專(zhuān)業(yè)的工業(yè)化沼氣工程工藝設(shè)計(jì)單位。關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備均由歐洲國(guó)家引進(jìn)，設(shè)備選型生搬硬套，沒(méi)有結(jié)合中國(guó)原料特性再創(chuàng)新。專(zhuān)業(yè)設(shè)備制造企業(yè)主要是小農(nóng)機(jī)制造商，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，設(shè)備可靠性、穩(wěn)定性差，自動(dòng)化程度低，遠(yuǎn)未形成裝備制造系列化。此外，工程總承包單位普遍抱有“只管建設(shè)不管運(yùn)營(yíng)”固有觀念，總包項(xiàng)目建成后很難做到達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

　　沼氣產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)模式不成熟

　　1、原料收儲(chǔ)運(yùn)體系未建立

　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物收儲(chǔ)運(yùn)體系仍處于初級(jí)階段，缺乏穩(wěn)定的收儲(chǔ)運(yùn)組織，原料量、質(zhì)、價(jià)可靠保障較為困難；收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未建立，收儲(chǔ)運(yùn)隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)性，除基本質(zhì)量難以保證外，甚至發(fā)生原料腐爛或高溫自燃。市場(chǎng)比較混亂，政府未參照城市垃圾收集體系，深度引導(dǎo)建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物儲(chǔ)運(yùn)保障體系。以秸稈為例，原料多屬于一年一季，儲(chǔ)存時(shí)間超過(guò)8個(gè)月；用量大（日產(chǎn)4萬(wàn)方沼氣項(xiàng)目，年秸稈用量超過(guò)7萬(wàn)t），尤其是東北區(qū)域玉米秸稈，秋冬季收儲(chǔ)秸稈含水率不一，存在大量雪包秸稈，進(jìn)一步增加了收儲(chǔ)難度。

　　2、沼氣高值化利用途徑缺乏

　　沼氣直供和供熱需建設(shè)獨(dú)立管網(wǎng)，沼氣項(xiàng)目多位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，且經(jīng)濟(jì)普遍欠發(fā)達(dá)，價(jià)格承受能力差，管網(wǎng)覆蓋程度低，部分項(xiàng)目受特許經(jīng)營(yíng)權(quán)限制，存在并網(wǎng)難、價(jià)格低等問(wèn)題。國(guó)家雖然鼓勵(lì)生物質(zhì)能非電利用，但尚未出臺(tái)非電利用具體支持政策，沼氣發(fā)電與生物質(zhì)直燃競(jìng)爭(zhēng)，補(bǔ)貼拖欠，項(xiàng)目現(xiàn)金流差，能源端產(chǎn)品缺乏可持續(xù)盈利能力。沼氣直供和供熱剛剛起步，成熟案例少，市場(chǎng)接受程度低。

　　3、沼渣、沼液高值化應(yīng)用處于初級(jí)階段

　　沼渣、沼液高值化應(yīng)用是項(xiàng)目盈虧重要因素，也是項(xiàng)目正常穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。工業(yè)化沼氣項(xiàng)目沼渣、沼液量大（半干法工藝日產(chǎn)4萬(wàn)方沼氣項(xiàng)目，年產(chǎn)沼渣7.2萬(wàn)t，沼液1.4萬(wàn)t；濕法工藝沼液量更大）。沼渣、沼液是生產(chǎn)有機(jī)肥、育秧基質(zhì)、液態(tài)有機(jī)肥的優(yōu)質(zhì)原料，但相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣正在起步階段，用戶認(rèn)可程度低，大規(guī)模推廣應(yīng)用仍需培育。部分地區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)沼渣、沼液認(rèn)識(shí)不足，采取“一刀切”政策，禁止沼渣、沼液直接還田使用，顛覆了千百年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展常識(shí)。

　　秸稈及混合物料沼氣碳排放方法學(xué)尚未制定

　　碳資產(chǎn)收益是工業(yè)化沼氣項(xiàng)目社會(huì)效益的重要體現(xiàn)，也是增加收益、增加盈利的根本。目前，秸稈沼氣和秸稈混合物料沼氣項(xiàng)目碳減排方法學(xué)未制定。亟待相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、協(xié)會(huì)組織合作創(chuàng)新研究，明確基準(zhǔn)線排放、項(xiàng)目排放計(jì)算原則和方法，以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和方法，并盡早經(jīng)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)可后，開(kāi)展項(xiàng)目備案、年減排量核算、碳市場(chǎng)交易等工作。

　　管理體制不完善導(dǎo)致政策協(xié)調(diào)難度較大

　　國(guó)家歷來(lái)非常重視發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段沼氣產(chǎn)業(yè)的特殊性也十分需要政策扶持。但是，沼氣產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及能源、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(mén)，牽頭部門(mén)不明確，存在多頭管理、九龍治水的問(wèn)題，導(dǎo)致政出多頭，原則性支持意見(jiàn)多，具體可執(zhí)行落實(shí)的措施少，政策引領(lǐng)發(fā)展的效果難以彰顯，一直無(wú)法形成合力推動(dòng)發(fā)展。

　　沼氣產(chǎn)業(yè)在“雙碳”目標(biāo)下大有可為

　　歐洲先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參照

　　歐洲是全球沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，有超過(guò)40年工業(yè)化沼氣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)、商業(yè)模式成熟。沼氣已經(jīng)成為歐洲可再生能源的重要組成部分，是歐洲現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支柱和未來(lái)化石天然氣的主要替代補(bǔ)充。

　　歐洲沼氣項(xiàng)目數(shù)量多、遍布全國(guó)，德國(guó)有9600余座，意大利1500余座。歐洲沼氣原料多元化，主要有能源作物、秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等；工藝成熟且技術(shù)多樣化，擁有濕法、半干法、干法厭氧發(fā)酵等多種工藝，產(chǎn)氣效率高、自耗能低、自動(dòng)化程度高；裝備制造、設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和產(chǎn)品服務(wù)等方面，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系和成熟的商業(yè)模式。德國(guó)等沼氣產(chǎn)業(yè)成熟國(guó)家，農(nóng)民25%的收入來(lái)自沼氣。除沼氣發(fā)電方興未艾外，近年各國(guó)均大力發(fā)展沼氣提純制生物天然氣，到2030年主要國(guó)家的生物天然氣將占到用氣量的10%。因大規(guī)模沼渣、沼液還田，歐洲化肥、農(nóng)藥的使用量處在全球較低水平，土壤有機(jī)質(zhì)含量保持較高水平。沼氣的負(fù)碳排放特性，使之成為歐洲目前碳市場(chǎng)最受歡迎的減排品類(lèi)，沼氣產(chǎn)業(yè)也已成為歐盟2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要支撐。

　　沼氣工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的主力軍

　　秸稈厭氧發(fā)酵綜合利用，可以將植物在生長(zhǎng)過(guò)程中吸收的CO2，部分通過(guò)沼渣、沼液進(jìn)入土壤，增加土壤碳庫(kù)。相較于風(fēng)能、太陽(yáng)能的低碳排放，沼氣產(chǎn)業(yè)綜合利用具有典型的負(fù)碳排放特性，能夠發(fā)揮更顯著的碳減排作用。

　　根據(jù)研究，每利用1萬(wàn)m3沼氣可減少115 t溫室氣體排放，預(yù)計(jì)2060年我國(guó)沼氣產(chǎn)業(yè)可減少溫室氣體排放23億t。我國(guó)2030年碳達(dá)峰時(shí)碳排放量約106億t，到2060年沼氣產(chǎn)業(yè)可為碳中和貢獻(xiàn)21.7%的減排量，沼氣產(chǎn)業(yè)必將為我國(guó)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　沼氣工業(yè)化是解決面源污染，增加清潔能源供給的有效途徑

　　農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物，是治理難度最大的面源污染源。2020年中國(guó)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約8.6億t，糞污38億噸。參考?xì)W洲經(jīng)驗(yàn)，沼氣產(chǎn)業(yè)以處理秸稈為主，輔助處理糞污。農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物通過(guò)厭氧發(fā)酵處理，既無(wú)害化解決面源污染，又生產(chǎn)清潔燃?xì)?，沼渣、沼液生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。到2060年，如僅僅考慮40%秸稈和養(yǎng)殖糞污通過(guò)制沼氣無(wú)害化處理，每年可生產(chǎn)沼氣2000億m3，如提純生物天然氣，可達(dá)到目前國(guó)內(nèi)常規(guī)化石天然氣年開(kāi)采量的80%，可使未來(lái)我國(guó)天然氣對(duì)外依存度由66.7%下降到41.7%。

　　沼氣工業(yè)化能夠推動(dòng)農(nóng)村能源革命，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　我國(guó)農(nóng)村分布廣闊分散，交通與能源供給相對(duì)薄弱，環(huán)境治理難度大，廣大農(nóng)村處在社會(huì)供能體系的末端，面臨著能源分散、供能不足、品質(zhì)差、成本高等諸多老大難問(wèn)題，很多地區(qū)無(wú)法脫離秸稈、薪柴、燃煤作為生活能源，效率低且污染環(huán)境。

　　沼氣可因地制宜，宜氣則氣，宜電則電，氣、電、熱綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)具備一定儲(chǔ)能和便利調(diào)節(jié)功能的、穩(wěn)定的多元化清潔能源供給，在降低綜合用能成本的同時(shí)，提高農(nóng)村供能質(zhì)量與可靠性。

　　以秸稈為主，協(xié)同處理畜禽糞污、有機(jī)垃圾的沼氣項(xiàng)目，可減少面源污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效解決新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境治理難題。沼渣、沼液替代化肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量，可以建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保證食品安全，在推動(dòng)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源革命的同時(shí)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　沼渣、沼液能夠有效保護(hù)耕地，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　耕地地力決定我國(guó)糧食生產(chǎn)能力，是糧食安全的重要保證。長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥，有機(jī)質(zhì)補(bǔ)充少，導(dǎo)致我國(guó)地力嚴(yán)重透支，土壤板結(jié)嚴(yán)重。

　　自上世紀(jì)50年代大規(guī)模開(kāi)墾東北黑土地，黑土層平均每年減少0.3~1.0 cm，部分黑土層厚度已減少到0.2~0.3 m。沼氣項(xiàng)目生產(chǎn)的沼渣、沼液是優(yōu)質(zhì)有機(jī)原料，可改良土壤，提高土壤保水保肥性，增加土壤有益微生物，有效提高肥料利用效率，實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥長(zhǎng)期高效減施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展和土地保護(hù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家“藏糧于地”戰(zhàn)略具有不可替代的作用，有利于保障糧食安全。

　　黨和國(guó)家高度重視，對(duì)沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展寄予厚望

　　從建國(guó)伊始，黨和國(guó)家就非常重視沼氣，進(jìn)入新時(shí)代對(duì)沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展期望更有增無(wú)減。1974年，習(xí)總書(shū)記在陜北梁家河當(dāng)知青插隊(duì)時(shí)期，就建設(shè)了陜西第一口沼氣池。2004年在接受延安市電視臺(tái)采訪的時(shí)候，習(xí)總書(shū)記滿懷深情回憶當(dāng)年建沼氣池時(shí)的情景，并說(shuō)：“我又是村支書(shū)，我又是沼氣專(zhuān)家”。2010年5月，習(xí)總書(shū)記在廣西自治區(qū)百色市田陽(yáng)縣共聯(lián)屯察看沼氣使用情況時(shí)說(shuō):“普及沼氣就意味著青山長(zhǎng)在”。2016年12月，習(xí)總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議提出，要以沼氣和生物天然氣為主要處理方向。2018年4月，習(xí)總書(shū)記在十九屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議講話中，指出以實(shí)施生物天然氣工程，解決農(nóng)業(yè)污染與農(nóng)村煤改氣氣源問(wèn)題。

　　2019年12月，國(guó)家十部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出綱領(lǐng)性文件并進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。2022年，中央政府相繼下發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力。

　　自2015年，黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家各有關(guān)部委共出臺(tái)30余個(gè)促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案、規(guī)劃、意見(jiàn)、通知、計(jì)劃等文件，充分體現(xiàn)了推動(dòng)沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)的殷切期望以及加快發(fā)展的要求，懇切至極。

　　發(fā)展策略與建議

　　建議由國(guó)務(wù)院重新成立“全國(guó)沼氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”

　　目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)沼氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求與現(xiàn)實(shí)效果差距巨大，多種矛盾突出，思想不統(tǒng)一，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)難度大，以現(xiàn)有治理?xiàng)l件，如不能采取有效措施，從最為關(guān)鍵的政府指導(dǎo)上進(jìn)行改變，很難在短期內(nèi)獲得實(shí)質(zhì)改觀。

　　建議：參考?xì)v史成功經(jīng)驗(yàn)，參照1979年沼氣發(fā)展遇到困境時(shí)所采取的果斷措施，由國(guó)務(wù)院重新成立“全國(guó)沼氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，再次認(rèn)真總結(jié)2015年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)籌全國(guó)沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展工作，以此振奮發(fā)展信心，快速解決面臨問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓沼氣產(chǎn)業(yè)重新順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的需要。

　　盡早研究出臺(tái)沼氣、生物天然氣非電利用后補(bǔ)貼政策

　　我國(guó)本身具有“富煤、貧油、少氣”的資源特點(diǎn)，煤電比例高，總體電力供應(yīng)充裕，更加鼓勵(lì)生物質(zhì)能非電利用。此前，國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)沼氣產(chǎn)業(yè)大力度補(bǔ)貼，都是在工程建設(shè)階段給予的一次性補(bǔ)貼，這是造成重建設(shè)輕運(yùn)行、只建不運(yùn)，甚至巧立名目騙取補(bǔ)貼現(xiàn)象最根本的原因。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)自2014年即開(kāi)始醞釀制定沼氣、生物天然氣非電利用后補(bǔ)貼政策，后因多年來(lái)幾乎沒(méi)有沼氣項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、可靠運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)過(guò)于薄弱，無(wú)法統(tǒng)一思想，后補(bǔ)貼政策出臺(tái)后的執(zhí)行效果不佳，導(dǎo)致迄今后補(bǔ)貼政策依然束之高閣。近年，基礎(chǔ)薄弱狀況得到一定改善，雙碳目標(biāo)增加新驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)國(guó)際能源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，國(guó)家能源安全面臨更大挑戰(zhàn)，后補(bǔ)貼政策出臺(tái)更加必要。

　　建議：國(guó)家根據(jù)沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)為期5~10年、逐年退坡的后補(bǔ)貼政策，以較小的投入、市場(chǎng)化產(chǎn)出成果檢驗(yàn)的有效手段，刺激、引導(dǎo)社會(huì)投資積極參與，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速增長(zhǎng)，很快成長(zhǎng)度過(guò)幼稚期，為大發(fā)展時(shí)期盡快到來(lái)助燃添薪。

　　真正落實(shí)體現(xiàn)沼氣環(huán)保屬性

　　我國(guó)迄今對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染所造成的長(zhǎng)期危害還不夠重視。“農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物也是垃圾，不得未經(jīng)處理就丟棄”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的基本理念仍未建立。思想不統(tǒng)一，環(huán)境保護(hù)難以深入到農(nóng)村，沼氣產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)最大的環(huán)保屬性并未得到真正體現(xiàn)。各地的秸稈、養(yǎng)殖糞污處理類(lèi)補(bǔ)貼更多著眼于耕地保護(hù)，沒(méi)有體現(xiàn)出沼氣產(chǎn)業(yè)對(duì)面源污染治理所發(fā)揮的重要作用。

　　建議：認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)參考?xì)W洲通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)沼氣解決農(nóng)業(yè)面源污染的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)大氣治理、水污染治理、耕地保護(hù)、鼓勵(lì)有機(jī)肥施用等資金統(tǒng)一起來(lái)，同時(shí)考慮在食品定價(jià)時(shí)增加面源污染治理成本，多頭并舉，真正落實(shí)“誰(shuí)治理，誰(shuí)收費(fèi)”的原則，切實(shí)體現(xiàn)出沼氣產(chǎn)業(yè)的環(huán)保屬性。

　　以沼氣項(xiàng)目為核心，鼓勵(lì)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”、“零碳小鎮(zhèn)”、“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村并且推動(dòng)農(nóng)村能源革命”綜合開(kāi)發(fā)

　　落實(shí)中央文件精神，借助農(nóng)村能源能源轉(zhuǎn)型契機(jī)，打造農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn)，以沼氣項(xiàng)目作為綠色循環(huán)的支點(diǎn)，與分布式風(fēng)電、光伏等新能源相互補(bǔ)充，協(xié)同發(fā)展，最大限度在廣泛的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域挖掘碳減排潛力。

　　建議：在有條件的地區(qū)，因地制宜，積極鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)綜合開(kāi)發(fā)，以適當(dāng)規(guī)模的沼氣項(xiàng)目作為連接、支撐，結(jié)合局域網(wǎng)、智慧能源方式，盡可能增加風(fēng)電、光伏裝機(jī)。能夠率先實(shí)現(xiàn)碳中和的，建設(shè)“零碳小鎮(zhèn)”；突出種養(yǎng)循環(huán)的，建設(shè)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”；解決面源污染、生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要迫切的，“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村并且推動(dòng)農(nóng)村能源革命”。

　　減少、限制秸稈直接還田，鼓勵(lì)沼渣、沼液就近直接還田利用

　　為禁絕秸稈焚燒，我國(guó)長(zhǎng)期鼓勵(lì)秸稈高比例直接還田。由于我國(guó)耕地基本無(wú)法休耕，大量秸稈未經(jīng)合理處理直接還田難以有效降解腐熟，會(huì)造成土壤理化指標(biāo)惡化并加劇酸化、抑制作物生長(zhǎng)、病蟲(chóng)害增加等直接危害；南方地區(qū)還造成水體富營(yíng)養(yǎng)化污染；同時(shí)大量增加具有極高溫室效應(yīng)的甲烷氣體排放。

　　由于我國(guó)戶用小沼氣產(chǎn)出沼渣、沼液不能做到徹底腐熟，社會(huì)長(zhǎng)期普遍存在沼渣、沼液不能直接還田，還需要經(jīng)過(guò)爆氣、陳化處理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。歐洲的經(jīng)驗(yàn)表明，合格工業(yè)化沼氣項(xiàng)目出產(chǎn)的沼渣、沼液能夠做到徹底腐熟，無(wú)需經(jīng)過(guò)任何再處理，即可直接還田使用。在歐洲禁止秸稈、糞污直接還田，必須經(jīng)過(guò)工業(yè)化沼氣項(xiàng)目加工過(guò)的沼渣、沼液才允許直接還田，甚至未經(jīng)固液分離的漿液也可以直接還田。歐洲40余年先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)充分證實(shí)，這一做法具有長(zhǎng)期有效性和安全性。

　　建議：首先強(qiáng)化我國(guó)沼氣生產(chǎn)水平和檢測(cè)水平，重點(diǎn)是確保厭氧過(guò)程物料保持全混狀態(tài)，并且保證物料足夠的停留時(shí)間，以工業(yè)化的手段保證沼渣、沼液徹底腐熟。其次，學(xué)習(xí)歐洲經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及暢通的施用模式，徹底消除沼渣、沼液直接還田的各種障礙。最后，不再鼓勵(lì)秸稈直接還田，繼續(xù)禁止糞污直接還田，再用5~10年時(shí)間逐步做到禁止秸稈直接還田。

　　引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好基礎(chǔ)性關(guān)鍵工作

　　1、鼓勵(lì)創(chuàng)新、示范，加速適應(yīng)國(guó)情的技術(shù)工藝成熟可靠

　　對(duì)已建成運(yùn)行項(xiàng)目進(jìn)行摸排，篩選出適應(yīng)我國(guó)原料特性，技術(shù)工藝路線成熟的項(xiàng)目，鼓勵(lì)其滿產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、達(dá)到可示范要求；面向全社會(huì)組織開(kāi)展示范活動(dòng)，進(jìn)行推廣展示；組織編制相應(yīng)技術(shù)工藝指導(dǎo)文件，提高推廣有效性；優(yōu)先鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)成熟應(yīng)用檢驗(yàn)的創(chuàng)新成果參加各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。以此引導(dǎo)企業(yè)重視沼氣項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用推廣，加速推動(dòng)形成適應(yīng)國(guó)情的成熟技術(shù)工藝。

　　2、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)重視沼氣直供沼氣除發(fā)電、提純

　　作為天然氣利用，成本最低的方式是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的低壓管道直接輸送至附近居民或者企業(yè)用戶燃燒使用。價(jià)格以當(dāng)?shù)靥烊粴鈨r(jià)格按照50~60%甲烷含量折算，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將沼氣直供作為解決農(nóng)村、有條件工業(yè)企業(yè)替代天然氣的首要方式，落實(shí)“宜氣則氣”方針，制定切實(shí)鼓勵(lì)政策，支持管網(wǎng)敷設(shè)、設(shè)施改造、氣價(jià)形成，引導(dǎo)用戶及沼氣生產(chǎn)企業(yè)最大程度選擇沼氣直供應(yīng)用方式。在有條件區(qū)域，鼓勵(lì)沼氣余熱利用，進(jìn)一步提高熱效率，增加沼氣利用價(jià)值。

　　3、盡早發(fā)揮沼氣碳減排效益

　　引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，盡快完成相關(guān)方法學(xué)制定、申報(bào)和備案工作，盡早正式啟動(dòng)CCER并將沼氣（生物天然氣——甲烷回收利用）項(xiàng)目碳減排列為優(yōu)先交易級(jí)別。

　　結(jié)論

　　歐洲經(jīng)驗(yàn)表明，沼氣產(chǎn)業(yè)可堪大任。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，沼氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年目標(biāo)”至關(guān)重要。沼氣工業(yè)化在我國(guó)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，再加上戶用小沼氣低水平重復(fù)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的滯墜作用，使沼氣工業(yè)化進(jìn)程更加困難，造成目前舉步維艱的局面。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，從2015年開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)過(guò)不斷嘗試，對(duì)沼氣工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵路徑認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰，思想越來(lái)越統(tǒng)一，成功的案例也開(kāi)始逐步呈現(xiàn)。

　　現(xiàn)在，能源供給形勢(shì)嚴(yán)峻與雙碳目標(biāo)壓力是天時(shí)；國(guó)內(nèi)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村能源革命是地利；對(duì)沼氣發(fā)展的重新認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想再次形成合力是人和！相信，我國(guó)工業(yè)化沼氣發(fā)展的寒冬即將過(guò)去，吐故納新、欣欣向榮的發(fā)展春天馬上就會(huì)到來(lái)。

編輯：王媛媛