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寧夏:關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見

寧夏:關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見

2022-12-29 09:30:23 10

日前,寧夏印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見》。詳情如下:

自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見》的通知

各市、縣(區(qū))黨委和人民政府,自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)直有關(guān)部門(單位):

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年11月7日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的

實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,深入落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021-2025年)》《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》精神,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村生活污水治理,補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,制定以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。深入落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神,按照“山川有別、因地制宜,實(shí)事求是、注重實(shí)效,分區(qū)治理、分類推進(jìn),就地就近、利用為先,建管并重、效果長遠(yuǎn)”的基本思路,立足我區(qū)農(nóng)村實(shí)際,以生態(tài)化、資源化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、智慧化為導(dǎo)向,結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、百萬移民致富提升行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,不斷提高我區(qū)農(nóng)村生活污水治理水平。進(jìn)一步完善污水治理項(xiàng)目規(guī)劃布局,科學(xué)設(shè)計(jì)治理方案,合理選擇治理模式、工藝和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分類有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,有效促進(jìn)資源化利用,推動(dòng)構(gòu)建“縣級(jí)政府主導(dǎo)+專業(yè)公司建設(shè)運(yùn)維+生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管+村民參與”的治理機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體治理,全面提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

全區(qū)農(nóng)村生活污水治理水平穩(wěn)步提升,污水處理站出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目有序推進(jìn)。2022年,實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%。到2025年,全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制基本建立,農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控,治理成效顯著。

三、基本原則

——實(shí)事求是,城鄉(xiāng)差異。深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村生活污水與城市污水產(chǎn)排特征的不同,充分掌握農(nóng)村自然消納能力相對(duì)較高,居民居住相對(duì)分散,污水濃度波動(dòng)大、產(chǎn)生量小、排放分散、時(shí)段性和季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn),合理選擇適宜農(nóng)村污水特點(diǎn)的治理模式,防止簡(jiǎn)單套用城市模式治理農(nóng)村生活污水,杜絕“一刀切”推行集中式污水處理設(shè)施全覆蓋。

——山川有別,因地制宜。山區(qū)、川區(qū)科學(xué)選擇不同的農(nóng)村生活污水治理模式。自然消納能力較差、環(huán)境敏感程度較高的川區(qū),可以采用建設(shè)污水集中處理設(shè)施的方法,鼓勵(lì)采用城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、污染治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化等方式,合理規(guī)劃和新建農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施;自然消納能力較強(qiáng)、環(huán)境敏感程度較低的山區(qū),要充分借助地理自然條件,優(yōu)先采用生態(tài)化的治理模式和工藝,大力倡導(dǎo)資源化利用,避免高標(biāo)準(zhǔn)過度處理。

——科學(xué)布局,有序推進(jìn)。優(yōu)先聚焦重點(diǎn)區(qū)域,統(tǒng)籌考慮分散區(qū)域,科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè),合理確定單個(gè)污水處理設(shè)施納污范圍和設(shè)計(jì)水量,提高污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷。做好戶用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)及改廁的配套銜接,確保污水實(shí)現(xiàn)有效收集,切實(shí)保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

——建管并重,綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè),健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制,堅(jiān)持以用為本,建管并重。牢固樹立綠色發(fā)展理念,切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用和水資源循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、園林庭院綠化、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)銜接,確保治理成效群眾滿意。

四、主要任務(wù)

(一)全面摸清轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀。對(duì)標(biāo)“十四五”農(nóng)村生活污水治理率目標(biāo)任務(wù),積極開展農(nóng)村生活污水治理情況摸底調(diào)查,以縣域?yàn)閱卧?,全面摸清已完成治理的行政村和自然村,以及覆蓋的戶數(shù)、人口數(shù)等信息。結(jié)合地方實(shí)際,系統(tǒng)梳理“十四五”仍需開展農(nóng)村生活污水治理的村莊及范圍,統(tǒng)籌謀劃治理項(xiàng)目,整縣梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

(二)科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目方案。認(rèn)真落實(shí)已制定的農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,以人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)、生態(tài)移民村等七類村莊為重點(diǎn)區(qū)域開展治理,輻射周邊零散區(qū)域。強(qiáng)化治理項(xiàng)目整體規(guī)劃布局,根據(jù)村莊分布和片區(qū)人口,充分考慮建設(shè)和運(yùn)維成本,統(tǒng)籌規(guī)劃已建成的和計(jì)劃新建的污水處理設(shè)施及管網(wǎng),打破行政區(qū)劃限制,合理確定納污范圍,實(shí)現(xiàn)受益人口最大化。強(qiáng)化農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接,因地制宜推進(jìn)廁所糞污收集與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。已完成水沖式廁所改造的地區(qū),及時(shí)建設(shè)污水收集處理系統(tǒng);暫時(shí)無法配套收集處理系統(tǒng)的,應(yīng)建立廁所糞污收集、儲(chǔ)存、資源化利用體系,避免化糞池出水直排。計(jì)劃開展水沖式廁所改造的地區(qū),鼓勵(lì)將改廁與生活污水治理同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營;暫時(shí)無法同步建設(shè)的,預(yù)留后續(xù)污水治理空間。

(三)分區(qū)分類治理農(nóng)村生活污水。立足當(dāng)?shù)刈匀幌{能力、生態(tài)環(huán)境敏感度、水資源、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等實(shí)際情況,分區(qū)分類確定農(nóng)村生活污水治理模式。對(duì)于靠近城鎮(zhèn)、可協(xié)調(diào)納入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊,優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng);對(duì)于生態(tài)環(huán)境敏感的地區(qū),可采用污水處理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的高級(jí)治理模式;對(duì)于人口規(guī)模大、居住集中、環(huán)境要求較高的地區(qū),可采用單個(gè)或多個(gè)污水處理設(shè)施集中處理的常規(guī)治理模式;對(duì)于布局分散、人口規(guī)模小、干旱缺水的非環(huán)境敏感區(qū)域,鼓勵(lì)采用分散收集、集中處理的模式,或結(jié)合廁所糞污無害化處理和資源化利用,采用分散處理為主的簡(jiǎn)單治理模式。

(四)合理選擇農(nóng)村生活污水治理工藝技術(shù)和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目方案編制的前期調(diào)研和技術(shù)論證,嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB64/700-2020)。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、維護(hù)簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)管用的要求,采用工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝,最大限度地降低建設(shè)成本、減少后期運(yùn)營維護(hù)成本。認(rèn)真開展實(shí)地調(diào)查,根據(jù)項(xiàng)目覆蓋區(qū)域人口數(shù)量、用水習(xí)慣等科學(xué)測(cè)算排水量,合理確定污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)水量;根據(jù)出水去向和排放水體水質(zhì)要求,合理確定出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。排放水體水質(zhì)達(dá)不到考核目標(biāo)要求的,可適當(dāng)提高出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理資源化利用。對(duì)已建成集中處理設(shè)施的村莊,根據(jù)設(shè)施出水水質(zhì)、資源化利用用途,開展尾水資源化利用可行性論證,推進(jìn)現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施尾水資源化利用;對(duì)采用簡(jiǎn)單治理模式的村莊,積極開展農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用試點(diǎn),探索三格化糞池集中收集漚熟達(dá)到資源化利用要求后,用于庭院美化、村莊綠化,或三格化糞池+生態(tài)凈化處理+還田模式,用于生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)污水資源化利用;對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)附近村莊,可探索將生活污水、廁所糞污、畜禽糞污混合加工有機(jī)肥等。

(六)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目儲(chǔ)備,定期組織開展項(xiàng)目申報(bào),按照申報(bào)—初審—專家審查—實(shí)地踏勘—方案修改—專家復(fù)審—辦理批復(fù)—申請(qǐng)入庫的程序,組織專家對(duì)申報(bào)的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目進(jìn)行審核入庫。對(duì)符合中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目庫條件的項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金支持;對(duì)符合中央基建投資支持方向的項(xiàng)目,爭(zhēng)取納入農(nóng)村人居環(huán)境整治支持范圍;對(duì)符合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目庫條件的項(xiàng)目,爭(zhēng)取自治區(qū)人居環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,嚴(yán)格按照審定的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模以及投資進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,確需調(diào)整的按程序報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的項(xiàng)目,自治區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金不予支持,已下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金將予以收回。認(rèn)真做好項(xiàng)目庫申請(qǐng)、環(huán)保投資核準(zhǔn)、項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度等事宜,抓緊抓實(shí)新建項(xiàng)目施工、驗(yàn)收和運(yùn)行的監(jiān)督管理,保質(zhì)保量按期完成工程建設(shè)。

(七)認(rèn)真開展已建成污水集中處理設(shè)施運(yùn)行情況排查整治。全面排查已建成污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)水量、實(shí)際水量、排放水體、出水標(biāo)準(zhǔn)、處理工藝、出水水質(zhì)、運(yùn)行現(xiàn)狀、監(jiān)測(cè)情況、運(yùn)維經(jīng)費(fèi),以及污水管網(wǎng)的建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行情況、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)等各方面情況,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的設(shè)施停運(yùn)或出現(xiàn)故障、管網(wǎng)未配套或破損堵塞、設(shè)施進(jìn)水量遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)水量、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等不能正常運(yùn)行的設(shè)施,有針對(duì)性地制定整治措施并限期完成整改,做到“一站一策”,提高設(shè)施正常運(yùn)行率。優(yōu)先對(duì)已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展提標(biāo)改造和擴(kuò)建,通過填平補(bǔ)齊、完善配套、維修養(yǎng)護(hù)、管網(wǎng)連接等措施,充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施治污效益,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。深入挖掘現(xiàn)有處理設(shè)施處理潛力,以運(yùn)行負(fù)荷過低的處理設(shè)施為重點(diǎn),采用新建污水管網(wǎng)或配套吸污車定期轉(zhuǎn)運(yùn)等多種方式,進(jìn)一步擴(kuò)大納污范圍,切實(shí)解決設(shè)計(jì)處理水量和實(shí)際處理水量不匹配等“存量”問題,最大程度降低已建成設(shè)施的資源浪費(fèi)。

(八)加強(qiáng)進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。切實(shí)抓好污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)日常運(yùn)行的監(jiān)督管理,定期監(jiān)測(cè)進(jìn)出水水質(zhì),建立季報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果并公開,讓污水處理設(shè)施在監(jiān)管中運(yùn)行。對(duì)于第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)行的,在做好常規(guī)檢驗(yàn)的同時(shí),要不定期隨機(jī)開展抽查檢查,對(duì)于出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的,要倒查第三方責(zé)任,實(shí)現(xiàn)一次建設(shè)、長久使用,使設(shè)施真正為改善水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮作用。

(九)健全處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維長效機(jī)制。制定《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法(試行)》,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管理體系,鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)整縣打包治理農(nóng)村生活污水,一體化實(shí)施項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資和運(yùn)行。構(gòu)建“以運(yùn)維企業(yè)自行監(jiān)測(cè)為主體、部門常規(guī)監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)、社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充”的農(nóng)村生活污水處理與資源化利用監(jiān)測(cè)體系,形成“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督察”的“五有”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)維保障機(jī)制,確保農(nóng)村污水治理長效管理工作落實(shí)到位。

(十)推動(dòng)處理設(shè)施智慧化改造。鼓勵(lì)市、縣(區(qū))開展已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施智慧化改造,鼓勵(lì)規(guī)模較大的處理設(shè)施安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,可納入提標(biāo)改造內(nèi)容予以支持。推廣建設(shè)集平臺(tái)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中心、智能監(jiān)控平臺(tái)、智能化終端于一體的“智慧管家”農(nóng)村生活污水治理信息化管理服務(wù)平臺(tái),包含設(shè)施數(shù)據(jù)收集、農(nóng)戶在線故障報(bào)修、巡檢人員在線監(jiān)管、巡檢數(shù)據(jù)分析、設(shè)施遠(yuǎn)程控制等多項(xiàng)功能,實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)“一站式”集中監(jiān)管、“智慧化”運(yùn)營。

(十一)系統(tǒng)開展農(nóng)村黑臭水體治理。優(yōu)先治理納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體,實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”,分期分批實(shí)施整治,穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。抓好科學(xué)精準(zhǔn)治污,以控源截污為根本,綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施,合理選擇生態(tài)修復(fù)措施,結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)等統(tǒng)籌實(shí)施整治項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查,動(dòng)態(tài)更新納入自治區(qū)監(jiān)管的黑臭水體清單。對(duì)已完成整治的黑臭水體,開展整治過程及效果評(píng)估和水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),嚴(yán)格落實(shí)銷號(hào)管理,確保達(dá)到水質(zhì)指標(biāo)和村民滿意度要求。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全自治區(qū)統(tǒng)籌、地市負(fù)主責(zé)、縣級(jí)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求,把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、作為重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排。強(qiáng)化縣(市、區(qū))人民政府主體責(zé)任,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、資金籌措、實(shí)施推進(jìn)、運(yùn)行維護(hù)等工作。實(shí)事求是、科學(xué)治理、著眼長遠(yuǎn),杜絕盲目建設(shè)“高大上工程”“高標(biāo)準(zhǔn)處理”“高成本運(yùn)行”項(xiàng)目。

(二)明確職責(zé)分工。暢通區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng),生態(tài)環(huán)境廳牽頭做好政策制定、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)審和抽查檢查,市級(jí)生態(tài)環(huán)境局做好政策落實(shí)、指導(dǎo)幫扶、項(xiàng)目初審、驗(yàn)收復(fù)核和監(jiān)督管理,縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局做好指導(dǎo)對(duì)接、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行監(jiān)管,縣級(jí)農(nóng)村生活污水治理主管部門做好規(guī)劃布局、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和運(yùn)行維護(hù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)管。強(qiáng)化制度保障,細(xì)化工作措施,加強(qiáng)溝通協(xié)作,確保農(nóng)村生活污水治理工作取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。自治區(qū)財(cái)政持續(xù)加大農(nóng)村生活污水處理資金投入力度,加強(qiáng)中央財(cái)政專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作。做好債券資金發(fā)行,對(duì)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目通過新增一般債券予以支持。自治區(qū)發(fā)展改革委制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策,在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū),探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。市、縣(區(qū))人民政府落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)(改造)、運(yùn)行維護(hù)管理納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算足額予以保障。充分發(fā)揮財(cái)政投資撬動(dòng)作用,鼓勵(lì)和支持市、縣(區(qū))主動(dòng)向市場(chǎng)融資,采用政府和社會(huì)資本合作、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)、政府購買服務(wù)等模式開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營,提升專業(yè)化、社會(huì)化管理水平。鼓勵(lì)縣(區(qū))統(tǒng)籌整合農(nóng)村生活污水、垃圾、改廁、供水、供暖、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、文旅開發(fā)等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職責(zé)和人居環(huán)境整治資金,定點(diǎn)定向整合建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)施工、統(tǒng)一驗(yàn)收使用,一體推進(jìn),有效銜接,最大程度降低施工成本,減少重復(fù)投入。

(四)強(qiáng)化督查考核。將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村環(huán)境整治成效每年開展評(píng)估,建立科學(xué)合理的建設(shè)、運(yùn)維評(píng)價(jià)體系。將農(nóng)村生活污水建設(shè)項(xiàng)目開工率、完工率,已建成污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)排放率,納入自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核當(dāng)中。對(duì)推進(jìn)工作有力、治理成效明顯的縣(市、區(qū))在分配年度中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境資金時(shí)給予傾斜,對(duì)工作推進(jìn)不力的縣(市、區(qū))進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。建立定期調(diào)度機(jī)制,按季度報(bào)送工作進(jìn)展情況,切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)檢查。落實(shí)群眾監(jiān)督機(jī)制,通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式,廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

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