《寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》全文印發(fā)！

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，可再生能源建筑應(yīng)用穩(wěn)步增加，建筑工業(yè)化穩(wěn)步推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色生活方式全面推廣，建筑碳排放增長趨勢得到有效控制。全文如下：

各市、縣（區(qū)）人民政府、寧東基地管委會，自治區(qū)有關(guān)部門（單位），中央駐寧有關(guān)單位、企業(yè)：

根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)碳達峰實施方案的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕30號）精神，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委研究制定了《寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 自治區(qū)發(fā)展改革委

2022年12月29日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大決策，切實做好我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（寧黨發(fā)〔2022〕2號）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)碳達峰實施方案的通知》（寧黨發(fā)〔2022〕30號）精神，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠誠踐行習近平生態(tài)文明思想，深入落實習近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要論述及視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，堅持先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以2030年前實現(xiàn)碳達峰目標為引領(lǐng)，建設(shè)綠色低碳城市，打造綠色低碳鄉(xiāng)村，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供有力支撐。

（二）工作原則

堅持系統(tǒng)謀劃、分步實施，強化頂層設(shè)計和各方統(tǒng)籌，合理確定分階段目標任務(wù)。堅持因地制宜、分類施策，結(jié)合我區(qū)實際，科學有序開展碳達峰工作，支持銀川等有條件的城市率先實現(xiàn)碳達峰。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化技術(shù)創(chuàng)新，加強集成技術(shù)推廣應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式。堅持雙輪驅(qū)動、共同發(fā)力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場的決定性作用，形成有效的激勵約束機制。

（三）主要目標

到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，可再生能源建筑應(yīng)用穩(wěn)步增加，建筑工業(yè)化穩(wěn)步推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綠色生活方式全面推廣，建筑碳排放增長趨勢得到有效控制。

2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系進一步完善，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)，建筑節(jié)能水平和能源利用效率、垃圾資源化利用水平大幅提高，可再生能源應(yīng)用更加充分，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，“城市病”問題初步解決，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，為2060年前實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

二、建設(shè)綠色低碳城市

（一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局

緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)以及沿黃城市群發(fā)展重大機遇，努力構(gòu)建“一主一帶一副”的城鎮(zhèn)空間格局。推動城市組團式發(fā)展，每個組團面積不超過50平方公里，組團內(nèi)平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計理念，建設(shè)綠色城市、海綿城市、森林城市、“無廢城市”，推動城市生態(tài)修復(fù)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠廊體系。組團間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，凈寬度不少于100米。嚴格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度一般大于8公里／平方公里。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，不得大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，老城區(qū)更新單元或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不超過現(xiàn)狀總建筑面積的20％。盤活存量房屋，減少各類空置房。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、水利廳、自然資源廳按職責分工負責，各市、縣（區(qū)）人民政府、寧東管委會負責落實，以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府、寧東管委會負責落實，不再列出）

（二）建設(shè)綠色低碳社區(qū)

推廣功能復(fù)合的混合街區(qū)，倡導(dǎo)居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標準（試行）》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，到2030年，地級城市的完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。通過步行和騎行網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)若干個居住社區(qū)，構(gòu)建十五分鐘生活圈。60％的城市社區(qū)達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程。探索零碳社區(qū)建設(shè)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供綜合生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。轉(zhuǎn)變居民生活方式，鼓勵選用低碳節(jié)能節(jié)水家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費品，鼓勵綠色低碳用能方式。鼓勵選用新能源汽車，推進社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、通信管理局、發(fā)展改革委、自然資源廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（三）全面推進綠色建筑

持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及綠色生態(tài)城區(qū)、重點功能區(qū)內(nèi)新建建筑中星級綠色建筑比例。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30％以上，政府投資公益性建筑、大型公共建筑100%達到一星級以上標準。實施民用建筑能效提升行動,更新提升居住建筑節(jié)能標準，大力推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑，探索發(fā)展零能耗建筑。2030年前，新建居住建筑本體達到83％節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78％節(jié)能要求。加強節(jié)能改造鑒定評估，編制改造專項規(guī)劃，到2025年，基本完成有改造價值的非節(jié)能既有居住建筑應(yīng)改盡改，改造部分節(jié)能水平應(yīng)達到現(xiàn)行標準規(guī)定。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，到2030 年地級重點城市全部完成公共建筑節(jié)能改造任務(wù)，改造后實現(xiàn)整體能效提升20％以上。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施公共建筑合同能源管理和能耗限額管理。持續(xù)提升建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備能效，加強智能化運行管理和調(diào)適，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10％。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)管理局、自然資源廳、教育廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、科技廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

（四）建設(shè)綠色低碳住宅

積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，充分利用日照和太陽能，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深，充分利用自然通風和天然采光。推行靈活可變的居住空間設(shè)計，減少改造或者拆除造成的資源浪費。推行新建住宅全裝修交付使用，推廣裝配化裝修，推行整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護水平，提升智能化程度。加強住宅共用部位維護管理，延長住宅使用壽命。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳按職責分工負責）

（五）提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率

實施30年以上老舊供熱管網(wǎng)更新改造，加強供熱管網(wǎng)保溫材料更換，推進供熱場站、管網(wǎng)智能化改造，到2030年城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個百分點。開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項行動，完善城市軌道交通站點與周邊建筑連廊或地下通道等配套接駁設(shè)施，加大城市公交專用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運行效率和服務(wù)水平，城市綠色交通出行比例穩(wěn)步提升。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，推動地級城市生活垃圾焚燒發(fā)電全覆蓋，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65％左右。因地制宜，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，增強雨水就地和滯蓄能力，到2030年，城市建成區(qū)海綿城市建成面積占比達到50％以上。推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管理服務(wù)數(shù)字化、一體化、均等化。推進節(jié)水型城市建設(shè)，實施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8％以內(nèi)。推進城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，力爭2030年城市再生水利用率達到55%。加快推進城市燃氣管道和設(shè)施更新改造。推進城市綠色照明，加強城市照明規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營的全過程管控，控制過度亮化和光污染控制，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80％，30％以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。按照“300米見綠、500米見園”工作要求，通過見縫插綠、拆違建綠、破墻透綠、留白增綠等方式，提高鄉(xiāng)土樹種選用和本地適生植物應(yīng)用比例，統(tǒng)籌推進城市綠地建設(shè)和品質(zhì)提升。完善城市公園體系，推進城市公園、社區(qū)公園、小微公園及口袋公園等專類公園等建設(shè)。加快城市綠道建設(shè)，有效發(fā)揮城市綠道串聯(lián)城市綠地、景點、活動場地等功能。到2025年，城市建成區(qū)綠地率達到40％，城市萬人擁有綠道長度超過1公里。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、水利廳、自然資源廳、交通運輸廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（六）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)

推進新建建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，到2025年新建工業(yè)廠房、公共建筑光伏一體化應(yīng)用比例達到50%。推動既有建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，到2025年黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院等既有公共建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用比例達到15%。積極推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。因地制宜推進地熱能、生物質(zhì)能應(yīng)用，推廣太陽能與空氣源多能互補技術(shù)，推動清潔供熱。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8％。加強建筑全電氣化設(shè)計，推動建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65％。推動新建公共建筑全電氣化，到2030年新建全電氣化公共建筑占新建公共建筑的比例達到20％。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力，實現(xiàn)就地生產(chǎn)、就地消納、余電上網(wǎng)。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。進一步推進熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，持續(xù)撤并淘汰分散供熱燃煤小鍋爐，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，力爭實現(xiàn)應(yīng)用盡用。引導(dǎo)新建超低能耗的建筑采用電氣化分散供暖，不再采用市政集中供暖。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、科技廳按職責分工負責）

（七）推進綠色低碳建造

實施綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，將綠色建造融入工程建設(shè)全過程，開展綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運維試點。大力發(fā)展裝配式建筑，到2025年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到25％，到2030年達到35%。推廣智能建造，培育產(chǎn)業(yè)基地，搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展建筑機器人應(yīng)用試點，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20％。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸／萬平方米。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點能耗設(shè)備耗能，對多臺同類設(shè)備實施群控管理。建立政府工程采購綠色建材機制，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。推進建筑廢物集中處理、分級利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55％。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

三、打造綠色低碳鄉(xiāng)村

（一）提升縣城綠色低碳水平

充分借助自然條件、順應(yīng)原有地形地貌，實現(xiàn)縣城與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，基礎(chǔ)設(shè)施綠色節(jié)能節(jié)水水平顯著提高。因地制宜強化建設(shè)密度與強度管控，生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城建成區(qū)人口密度控制在0.6-1萬人／平方公里，建筑總面積與建設(shè)用地比值控制在0.6-0.8；建筑高度要與消防救援能力相匹配，新建住宅以6層為主，一般不超過18層，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70％；確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位；推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，縣城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)連續(xù)通暢。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責分工負責）

（二）營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局

結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)，保護塑造鄉(xiāng)村風貌,延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈, 推進農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。開展綠色低碳村莊建設(shè)，推行鄉(xiāng)村建設(shè)“營建要點”，實施環(huán)村林帶林網(wǎng)建設(shè)、廣場巷道綠化，建設(shè)經(jīng)濟型、生態(tài)型、景觀型綠色宜居村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應(yīng)地形地貌，保護山水林田湖草生態(tài)脈絡(luò)。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。（責任單位：自治區(qū)自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）

（三）推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)

提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，提高農(nóng)房能效水平，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行相關(guān)節(jié)能標準，完善墻體保溫、屋面隔熱、節(jié)能門窗、被動式太陽能暖房等節(jié)能降耗措施，建設(shè)結(jié)構(gòu)安全、風貌鄉(xiāng)土、功能適用、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保的新型農(nóng)房。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等新型綠色建造方式。結(jié)合冬季清潔取暖項目實施，積極推進農(nóng)房節(jié)能改造，提高常住房間舒適性，改造后實現(xiàn)整體能效提升30％以上。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）

（四）推進生活垃圾污水治理低碳化

深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理。健全完善垃圾治理長效機制，推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化綜合利用，因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。加快推進農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜推廣適宜干旱寒冷地區(qū)改廁模式。（責任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（五）推廣應(yīng)用可再生能源

推廣生物質(zhì)能資源化利用,優(yōu)先采用太陽能、空氣源熱能、淺層地熱能等解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能需求。支持國家整縣屋頂光伏開發(fā)試點縣（區(qū)），結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治及抗震加固、保溫節(jié)能工作，推進陽光民居工程，推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。大力推進清潔取暖，在集中供暖未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)，推廣太陽能+空氣源熱泵（水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐）等小型可再生能源供熱。加快推進生物質(zhì)成型燃料+生物質(zhì)鍋爐替代散煤取暖。鼓勵生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾發(fā)電、風能和光伏發(fā)電取暖。積極發(fā)展地熱能供暖,因地制宜開展淺層、中深層地熱能開發(fā)利用。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)改造提升力度,推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵使用高效節(jié)能家用電器、半導(dǎo)體照明產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保爐具。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

四、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要認真貫徹落實自治區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對碳達峰相關(guān)工作的整體部署，加強協(xié)作，形成合力，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作展。各市縣要科學制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施工作細化方案，明確任務(wù)目標、工作責任和保障措施，落實落細各項任務(wù)，積極推進相關(guān)工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門于每年11月底前將當年貫徹落實情況報告報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、單位按職責分工負責）

（二）完善政策標準體系。積極推動相關(guān)法規(guī)修訂，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放管理制度和綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，明確責任主體，完善政策體系，動態(tài)管控建設(shè)進程,確保一張藍圖實施不走樣不變形。制定完善綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、綠色建造等地方性標準體系。探索開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。完善建筑用能和碳排放監(jiān)管體系，整合建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能耗動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建自治區(qū)建筑能源信息監(jiān)管云平臺，加強能源消耗統(tǒng)計分析，推動能源消費數(shù)據(jù)共享。強化建筑領(lǐng)域計量器具配備和管理。加強覆蓋城市、縣區(qū)、鄉(xiāng)村等不同層級的常住人口統(tǒng)計調(diào)查與分析。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

（三）構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式。以綠色低碳為目標，推動建立綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制，動態(tài)管控建設(shè)進程，確保一張藍圖實施不走樣不變形。構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導(dǎo)、群團帶動、社會參與機制。嚴格落實“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估制度。建設(shè)村鎮(zhèn)建設(shè)新型管理平臺，開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數(shù)字建筑、數(shù)字孿生城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣效益分享、能源費用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等等合同能源管理模式，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）

（四）推進科技創(chuàng)新。堅持以需求為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強與國家大院大所、發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新主體合作，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研究建筑運維能源管理等技術(shù)，開發(fā)低碳建材新技術(shù)新產(chǎn)品。加大科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動構(gòu)建“產(chǎn)、學、研、用”一體化的科技創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才，建設(shè)高水平創(chuàng)新團隊。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引進應(yīng)用被動式超低能耗建筑等技術(shù)。推進北方地區(qū)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化研究中心建設(shè)。（責任單位：自治區(qū)科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳按職責分工負責）

（五）落實金融財稅支持政策。完善自治區(qū)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰的相關(guān)財政、土地、價格、金融政策，落實中央財政支持和稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的項目給予財政資金獎勵。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，在政府采購領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)自主原則下創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減碳。鼓勵保險機構(gòu)探索開發(fā)質(zhì)量責任類保險，強化保險支持，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風險保障作用。強化自治區(qū)專項資金引導(dǎo)作用，鼓勵設(shè)立低碳建筑發(fā)展基金。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營市場，應(yīng)用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等手段吸引社會資本投入。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推進供熱計量和按供熱量收費。（責任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、地方金融管理局、人民銀行銀川中心支行、寧夏證監(jiān)局、寧夏稅務(wù)局、國資委、寧夏銀保監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責）

（六）加大培訓宣傳力度。將碳達峰碳中和納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部教育培訓內(nèi)容，通過業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，組織開展“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”等活動。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與降碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責任。（責任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、單位按職責分工負責）