云南省發(fā)布2023年全省農(nóng)業(yè)面源污染治理及重點流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《2023年全省農(nóng)業(yè)面源污染治理及重點流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點》，制定深入實施農(nóng)膜回收行動等17項措施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)六水系、赤水河等重點流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)。

2023年全省農(nóng)業(yè)面源污染治理及重點流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的二十大精神，貫徹落實中央和省委農(nóng)村工作會議精神，以《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》為引領(lǐng)，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)，努力為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理

（一）推進(jìn)化肥減量化。創(chuàng)建化肥減量增效示范縣，實施化肥減量示范項目，集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品及新機(jī)具，打造化肥減量增效“三新”樣板。持續(xù)抓好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣建設(shè)，推進(jìn)耕地輪作休耕，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，舉辦科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)。2023年，力爭全省化肥使用量保持在上年水平。

（二）推進(jìn)農(nóng)藥減量化。制定重大病蟲害防控技術(shù)指導(dǎo)意見，建設(shè)一批智能蟲情（性誘）監(jiān)測點，增配自動化、智能化監(jiān)測設(shè)施，及時監(jiān)測發(fā)布預(yù)警信息。積極爭取支持創(chuàng)建綠色防控基地，建設(shè)重點作物病蟲害防治示范樣板，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合。開展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，舉辦2023年農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)活動為契機(jī)，針對重點作物、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展專題培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營和使用行為。2023年，力爭全省化學(xué)農(nóng)藥同比減少1%。

（三）推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。推動畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備提檔升級，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施裝備配套。繼續(xù)整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設(shè)施，建設(shè)糞肥還田利用示范基地，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，暢通糞肥還田渠道。推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。2023年，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在78%以上。

（四）推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格落實水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模和密度，優(yōu)化空間布局。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚行動和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。實施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和池塘尾水治理，因地制宜推廣“稻魚+”種養(yǎng)模式。

（五）全面實施秸稈綜合利用行動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點縣建設(shè)，積極探索秸稈沃土、產(chǎn)業(yè)化和全量利用等技術(shù)模式，建立完善秸稈資源臺賬。加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化“五化”利用，發(fā)揮秸稈綜合利用效益。2023年，全省秸稈綜合利用率保持在86%以上，重點縣秸稈綜合利用率不低于90%。

（六）深入實施農(nóng)膜回收行動。開展地膜科學(xué)使用回收試點，推動生產(chǎn)者、銷售者、使用者落實回收責(zé)任，集成推廣典型回收模式。持續(xù)推進(jìn)46個縣加厚高強(qiáng)度地膜使用和全生物降解地膜替代。會同有關(guān)部門開展塑料污染治理聯(lián)合專項行動，加強(qiáng)地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收全過程監(jiān)管。2023年，全省農(nóng)膜回收率保持在83%以上。

二、加強(qiáng)重點流域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（七）推進(jìn)六水系（云南段）流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。貫徹落實“一河一策”方案，持續(xù)打好長江流域（云南段）、珠江流域（云南段）保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)六水系（云南段）流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、農(nóng)村廁所革命、長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目建設(shè)。加強(qiáng)長江、珠江、紅河和瀾滄江等水生生物關(guān)鍵棲息地保護(hù)修復(fù)，建立完善水生生物關(guān)鍵生境信息臺賬；以長江為重點，構(gòu)建水生生物資源和棲息地調(diào)查監(jiān)測體系，建設(shè)遺傳資源保存和利用體系，提升重要水生生物遺傳資源收集保存能力。2023年，六水系（云南段）流域持續(xù)實現(xiàn)化肥農(nóng)藥負(fù)增長，畜禽糞污綜合利用穩(wěn)定在78%以上，完成長江水生生物完整性評價。

（八）推進(jìn)“九湖”流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。深入打好“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實“一調(diào)兩減”方案，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地管控利用；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，提升畜禽糞污綜合利用水平；實施農(nóng)村廁所革命，提高衛(wèi)生廁所覆蓋率。持續(xù)實施“九湖”流域“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣綠色種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)模式，培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。建立年度重點任務(wù)和問題清單，持續(xù)推進(jìn)“一湖一策”省級重點工作，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等試點示范項目建設(shè)。2023年，“九湖”流域持續(xù)實現(xiàn)化肥農(nóng)藥負(fù)增長，畜禽糞污綜合利用達(dá)88%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)91%，完成改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁16303座、公廁133座，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。

（九）推進(jìn)赤水河（云南段）流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。督促各相關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）嚴(yán)格控制流域內(nèi)干流岸線30米范圍內(nèi)農(nóng)藥化肥使用，持續(xù)推進(jìn)控肥增效、控藥減害、控膜減量、控水降耗“四控行動”；推進(jìn)昭通市鎮(zhèn)雄縣生豬養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施提升改造20家以上，規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污收集處置，提升畜禽糞污資源化利用；推進(jìn)赤水河流域“十年禁漁”，持續(xù)實施威信縣2022年長江生物多樣性保護(hù)工程建設(shè)，開展水生生物資源監(jiān)測斷面調(diào)查，加快智能監(jiān)管平臺建設(shè)，提升禁漁執(zhí)法監(jiān)管和人防技防能力；推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、公廁建設(shè)，推動全流域美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)2022年赤水河流域（云南段）保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展“雙十”涉農(nóng)工程，加快推進(jìn)新建和鞏固提升重點項目建設(shè)。2023年，赤水河流域持續(xù)實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長，畜禽糞污綜合利用達(dá)90%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)91%，完成改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3000座、公廁57座。

（十）推進(jìn)牛欄江（云南段）流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。緊盯《牛欄江（云南段）“一河一策”方案（2021—2023年）》任務(wù)目標(biāo)，督促各相關(guān)州（市）、縣（市、區(qū)）推廣水肥一體化、病蟲害綠色防控等技術(shù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化；加強(qiáng)流域禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，加快牛欄江干流和主要支流沿線規(guī)?；B(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施建設(shè)和改造提升，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用；加強(qiáng)流域水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水治理，持續(xù)鞏固牛欄江（云南段）“十年禁漁”成效，有序開展增殖放流；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建，同步實施廁所糞污治理；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染保護(hù)治理工程。2023年，牛欄江（云南段）流域持續(xù)實現(xiàn)化肥農(nóng)藥負(fù)增長，畜禽糞污綜合利用達(dá)80%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)91%。

三、抓實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題整改

（十一）開展各類檢查督察反饋問題整改“回頭看”。圍繞第二輪中央環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片、省委機(jī)動巡視等反饋問題，聚焦整改責(zé)任是否壓實、整改進(jìn)度是否滯后、整改成效是否明顯、已完成整改問題是否反彈等，開展一次“回頭看”檢查。其中，對國家移交涉農(nóng)問題整改實行全覆蓋檢查。

（十二）開展2022年國家移交長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。根據(jù)省推長辦明確的2022年國家移交長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，指導(dǎo)涉及問題州（市）研究制定問題整改方案，明確整改時限要求，逐條對照整改措施，建立完善問題整改臺賬，完成整改后及時按程序組織驗收銷號。

四、建立完善保障措施

（十三）健全工作推進(jìn)機(jī)制。建立會議協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦“九湖”“兩江”重點流域，定期組織召開工作會議，研究工作推進(jìn)情況，分析存在問題，安排部署下一階段工作。遇有特殊情況隨時召開會議，研究安排。建立信息報送機(jī)制，廳各相關(guān)處室、單位在召開工作會議前2個工作日，向牽頭處室報送工作進(jìn)展情況，牽頭處室收集匯總后，報送分管廳領(lǐng)導(dǎo)。建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，對國家和省級重點反饋問題整改開展檢查督導(dǎo)，涉及多個處室職責(zé)的，各處室適時向牽頭處室提報需求，牽頭處室及時征求其他相關(guān)處室意見，統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展聯(lián)合檢查督導(dǎo)，減少檢查督導(dǎo)頻次，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（十四）強(qiáng)化項目資金保障。精準(zhǔn)把握國家政策，積極爭取中央和省級政策、項目、資金支持，主動協(xié)調(diào)省發(fā)展改革、財政等部門，做好項目統(tǒng)籌，對重點流域等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理傾斜支持。指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）做好項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計等前期工作，積極申報項目，加大項目謀劃儲備力度。引導(dǎo)建立完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索多元化補(bǔ)償方式。

（十五）完善監(jiān)測體系建設(shè)。持續(xù)實施耕地質(zhì)量、農(nóng)田退水、化肥農(nóng)藥使用、養(yǎng)殖集聚區(qū)、農(nóng)作物病蟲害等監(jiān)測，采取更新改造、共建共享和新建相結(jié)合方式，優(yōu)化監(jiān)測點位布局，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警體系。建立監(jiān)管和評估機(jī)制，定期開展監(jiān)測情況監(jiān)督檢查，分析評估監(jiān)測信息，及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測情況。

（十六）強(qiáng)化污染治理科技支撐。建立完善省級農(nóng)業(yè)面源污染防治專家組，開展長期跟蹤和定期會商，為關(guān)鍵技術(shù)研究和重要政策咨詢提供支撐，對重點流域強(qiáng)化技術(shù)幫扶。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，圍繞科學(xué)施肥用藥、農(nóng)業(yè)投入品高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)開展研究攻關(guān)，盡快形成農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)模式與體系。

（十七）加強(qiáng)監(jiān)督考核。切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入績效評估范疇，建立綜合評價指標(biāo)體系和評價方法，明確年度任務(wù)與評估指標(biāo)，客觀評價農(nóng)業(yè)面源污染治理成效。推動各地加強(qiáng)信息公開，拓寬投訴舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。