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因進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)!生態(tài)環(huán)境局:不予處罰!

因進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)!生態(tài)環(huán)境局:不予處罰!

2023-05-06 14:36:48 4

近日,湖北省恩施州生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《恩施州生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰決定書(恩州環(huán)不罰字〔2023〕LC2號)》,通報了一起污水處理廠因進水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)不予行政處罰決定。

恩施州生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰決定書(恩州環(huán)不罰字〔2023〕LC2號)

當(dāng)事人名稱:利川市博華水務(wù)有限公司(關(guān)口污水處理廠)

統(tǒng)一社會信用代碼:91422802MA494C330J

住 所:利川市謀道鎮(zhèn)大莊村8組

法定代表人:蘇達金

我局利川市分局于2022年8月8日、9日、10日對你公司運維的蘇馬蕩景區(qū)關(guān)口污水處理廠進行了檢查,發(fā)現(xiàn)有以下環(huán)境違法行為:

經(jīng)查,污水處理設(shè)施在線監(jiān)測系統(tǒng),在線監(jiān)測數(shù)據(jù)自2022年7月12日以來存在異常情況;8月10日檢查現(xiàn)場對污水處理廠總排污口進行取樣監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果顯示氨氮超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)表1中一級A標(biāo)準(zhǔn)限值1.06倍。

以上事實有恩施州生態(tài)環(huán)境局《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》,利川市博華水務(wù)有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書,環(huán)評審批意見復(fù)印件、竣工環(huán)境保護驗收公示截圖,2020年在線監(jiān)測系統(tǒng)比對監(jiān)測報告、2022年2季度在線監(jiān)測系統(tǒng)比對監(jiān)測報告復(fù)印件,以及現(xiàn)場影像資料等為證。

上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條之規(guī)定。

我局于2023年1月19日以《恩施州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先(聽證)告知書》(恩州環(huán)罰告字〔2023〕LC1號)告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并告知你公司有陳述申辯權(quán)和申請聽證權(quán),你公司于2023年1月28日向我局提交了《環(huán)保行政處罰陳述申辯書》和《行政處罰聽證申請書》。

你公司陳述申辯事由:一是主觀方面沒有違法故意,公司自運營以來,除2022年7、8月階段出現(xiàn)客觀原因?qū)е碌某瑯?biāo)外,第三方檢測及日常監(jiān)測數(shù)據(jù)均不存在不合格。二是客觀方面,2022年7月12日以來的排污超標(biāo)是由短期性、季節(jié)性(6-9月)避暑旅游高峰期大量餐飲垃圾、油污污染造成進水嚴(yán)重超標(biāo),污水處理廠超負(fù)荷運轉(zhuǎn)導(dǎo)致。三是超標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)后,公司積極整改,采取了加大曝氣量、增加硝化反應(yīng)速率等一系列工藝調(diào)整措施,但終究因水量太大收效甚微。四是公司成立后新建、改建、擴建14座污水處理廠,建成污水收集管網(wǎng)約432公里,總投資6.52億元,且現(xiàn)處于運營起步初期,前期投入高、回報低、資金壓力巨大,希望減輕或免除處罰以保障全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運行,持續(xù)發(fā)揮環(huán)境效益。五是發(fā)現(xiàn)進水嚴(yán)重超標(biāo)情況后及時向住建局等相關(guān)部門進行了報告,希望根據(jù)《行政處罰法》以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》,考慮當(dāng)事人無主觀過錯且積極整改減輕危害后果,減輕和免除處罰。

針對你公司提出的陳述申辯理由,經(jīng)組織復(fù)核,我局認(rèn)為:一是關(guān)口污水處理廠為非建制鎮(zhèn)污水處理廠,專為蘇馬蕩“迎峰度夏”所建,建設(shè)之初理應(yīng)做好緊急應(yīng)對措施,不能因進水超標(biāo)成為出水超標(biāo)的理由;二是違法行為發(fā)生后,你公司確實積極配合,及時制定措施開展了整改;三是關(guān)于積極整改,按時、足額繳納稅費等,均是企業(yè)應(yīng)該履行的社會責(zé)任,且已作為裁量因素予以充分考慮;四是經(jīng)查閱在線設(shè)備數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),出水超標(biāo)自7月12日就已發(fā)生,但你公司未能提供向主管單位等及時進行報告的相關(guān)證明材料。

依據(jù)你公司提交的《行政處罰聽證申請書》,我局于2023年2月24日下午依法在恩施州生態(tài)環(huán)境局8樓會議室舉行了聽證。

你公司在聽證會上提出的聽證理由為:一是主觀方面沒有違法故意,公司自運營以來,除2022年7、8月階段出現(xiàn)客觀原因?qū)е碌某瑯?biāo)外,第三方檢測及日常監(jiān)測數(shù)據(jù)均不存在不合格。二是客觀方面,2022年7月12日以來的排污超標(biāo)是由短期性、季節(jié)性(6-9月)避暑旅游高峰期大量餐飲垃圾、油污污染造成進水嚴(yán)重超標(biāo),污水處理廠超負(fù)荷運轉(zhuǎn)導(dǎo)致。三是超標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)后,公司積極整改,采取了加大曝氣量、增加硝化反應(yīng)速率等一系列工藝調(diào)整措施,但終究因水量太大收效甚微。四是公司成立后新建、改建、擴建14座污水處理廠,建成污水收集管網(wǎng)約432公里,總投資6.52億元,且現(xiàn)處于運營起步初期,前期投入高、回報低、資金壓力巨大,希望減輕或免除處罰以保障全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運行,持續(xù)發(fā)揮環(huán)境效益。五是發(fā)現(xiàn)進水嚴(yán)重超標(biāo)情況后及時向住建局等相關(guān)部門進行了報告,希望根據(jù)《行政處罰法》以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》,考慮當(dāng)事人無主觀過錯且積極整改減輕危害后果,減輕和免除處罰。并于聽證會后向我局提交了相關(guān)報告佐證資料。

以上事實,有《恩施州生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證通知書》(恩州環(huán)罰聽通字〔2023〕LC1號)、2023年2月24日聽證會筆錄等為證。

經(jīng)組織復(fù)核并集體討論,我局認(rèn)為:申請人不存在主觀違法故意:一是2022年蘇馬蕩片區(qū)7-9月游客井噴,污水進水量及進水濃度超出污水處理廠處理能力;二是申請人在“迎峰度夏”前夕成立專門保障組保障蘇馬蕩片區(qū)污水處理廠運行,在2022年7月發(fā)現(xiàn)超標(biāo)數(shù)據(jù)后,采取系列整改措施,并及時向利川市住建局等主管部門報告;三是針對超標(biāo)數(shù)據(jù),多次召開研討會進行工藝調(diào)整;四是違法事實發(fā)生后,配合調(diào)查,積極整改。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條,生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》,并結(jié)合當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境、包容審慎監(jiān)管要求,我局決定:對你公司超標(biāo)排放水污染物環(huán)境違法行為不予行政處罰。

如不服本處罰決定,可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向恩施州人民政府申請行政復(fù)議,也可在六個月內(nèi)直接向恩施市人民法院提起行政訴訟。

恩施州生態(tài)環(huán)境局

2023年4月11日


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