廣西關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求,扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型,生態(tài)文明理念持續(xù)樹牢,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良并保持全國前列,為全面建設(shè)新時代壯美廣西提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。全文如下:
自治區(qū)人民政府關(guān)于2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告
——2023年3月27日在廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議上
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳長 陳 亮
自治區(qū)人大常委會: 按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定和自治區(qū)人大常委會工作安排,受自治區(qū)人民政府委托,現(xiàn)就我區(qū)2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告如下,請審議。
一、生態(tài)環(huán)境狀況總體情況
2022年,在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在自治區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下,自治區(qū)人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求,扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型,生態(tài)文明理念持續(xù)樹牢,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良并保持全國前列,為全面建設(shè)新時代壯美廣西提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。
(一)環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。全區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率95.1%(待生態(tài)環(huán)境部最終核定是否扣除臭氧因素),全國排名第8;細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度26.2微克/立方米,創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最優(yōu)記錄,同比下降6.4%,全國排名第13。
(二)水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列。國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或好于Ⅲ類)比例達(dá)98.2%以上,全國排名第2;劣Ⅴ類水體比例為0,全國排名并列第1。全國地級及以上城市國家地表水考核斷面排名中,廣西9個市入圍全國前30名,其中5個市躋身前10名,柳州市蟬聯(lián)全國第1。
(三)海洋環(huán)境質(zhì)量總體保優(yōu)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例94.5%,全國排名第2。海洋表層沉積物質(zhì)量保持“優(yōu)”等級,海洋生物質(zhì)量基本穩(wěn)定,入海河流11個斷面持續(xù)消除劣Ⅴ類水質(zhì)。潿洲島珊瑚礁、山口紅樹林、北侖河口紅樹林、合浦海草床、珍珠灣海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均為健康狀態(tài)。
(四)土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。無突發(fā)土壤污染環(huán)境事故發(fā)生,無因耕地土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標(biāo)且造成不良社會影響的事件發(fā)生,無因疑似污染地塊或污染地塊再開發(fā)利用不當(dāng)且造成不良社會影響的事件發(fā)生。
(五)生態(tài)系統(tǒng)功能得到鞏固提升。草原綜合植被蓋度達(dá)82.9%。新增3個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、1個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地(以下簡稱“兩山”基地),國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”基地總數(shù)累計達(dá)到21個。
(六)聲環(huán)境狀況總體較好。全區(qū)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間、夜間總達(dá)標(biāo)率分別為96.5%、89.6%。城市區(qū)域晝間聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好,評價為“好”“較好”(一、二級)城市比例64.3%,同比上升21.4個百分點。城市道路交通聲環(huán)境質(zhì)量總體為好,評價為“好”“較好”(一、二級)城市比例達(dá)100%。
(七)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險安全可控。科學(xué)妥善處置7起一般突發(fā)環(huán)境事件和多起環(huán)境敏感事件,未發(fā)生較大及以上級別突發(fā)環(huán)境事件。核與輻射安全領(lǐng)域連續(xù)6年零事故。
二、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)完成情況
(一)堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。自治區(qū)人民政府堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,始終從“國之大者”的政治高度系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,列入自治區(qū)《政府工作報告》內(nèi)容推進(jìn)落實、跟蹤督辦。推動出臺《關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設(shè)新局面的決定》《關(guān)于深入貫徹落實“五個更大”重要要求全面建設(shè)新時代壯美廣西的意見》,對加強生態(tài)文明建設(shè)、在推動綠色發(fā)展上實現(xiàn)更大進(jìn)展作出部署安排。自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志與各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂《2022年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,建立自治區(qū)14名領(lǐng)導(dǎo)分片包干督導(dǎo)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作機制,全面推行以河長、湖長、灣長、林長、田長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制度,持續(xù)壓緊壓實各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的大生態(tài)、大環(huán)保工作格局。
(二)積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。印發(fā)實施廣西生態(tài)保護(hù)正面清單和禁止事項清單,加快推進(jìn)綠色發(fā)展邁出新步伐的各項重要舉措落地見效。出臺實施加強生態(tài)環(huán)境保障助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的12條措施,全力打好“穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)”,106項具體措施清單基本完成。深入實施綠色制造工程,持續(xù)推進(jìn)“十大重大工業(yè)項目”“雙百雙新”“千企技改”工程項目,大力推動制糖、鋁業(yè)、機械、冶金、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展,新能源汽車產(chǎn)銷同比增加36%、33%。主動服務(wù)重大項目建設(shè),華誼化工、華友鋰電、比亞迪新能源等一批重大項目開工建設(shè)。高水平共建西部陸海新通道,開工建設(shè)平陸運河,著力打造世界級高水平的生態(tài)運河、綠色運河。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈招商深入實施,引進(jìn)項目347個,合同投資總額2858億元,同比增長26.2%。積極推動生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式項目申報和實施,23個項目入選國家及自治區(qū)項目庫,總投資額達(dá)457.9億元。生態(tài)經(jīng)濟(jì)不斷壯大,累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)8個、國家級綠色工廠67個。印發(fā)實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控暫行管理規(guī)定,出臺“兩高”建設(shè)項目主要污染物排放管理辦法,推動走出一條具有廣西特色的綠色發(fā)展之路。
(三)持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展污染天氣應(yīng)對、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理等攻堅行動,推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理,完成4個鋼鐵企業(yè)和8個水泥企業(yè)超低排放改造年度任務(wù),累計注銷淘汰老舊車輛503萬輛。持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。228個國家水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,桂林漓江入選國家首批美麗河湖名單,桂林漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、柳州水環(huán)境治理相關(guān)典型經(jīng)驗做法獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚。全面開展入河入海排污口排查整治,排查確認(rèn)11665個入河入海排污口。深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,清理整治河湖“四亂”問題1105個。陸海統(tǒng)籌推進(jìn)北部灣近岸海域整治,直排入海排污口所排廢水達(dá)標(biāo)率為98.6%,同比上升0.8個百分點,重點海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治,累計完成85個涉鎘污染源問題整治。完成462個行政村生活污水治理和31條農(nóng)村黑臭水體整治,南寧市入選2022年全國農(nóng)村黑臭水體治理試點城市。南寧、柳州、桂林三市成功入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。
(四)積極應(yīng)對氣候變化。把碳達(dá)峰碳中和納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,加快構(gòu)建“1+1+N”政策體系。堅持減污降碳協(xié)同推進(jìn),組織編制減污降碳協(xié)同增效實施方案,探索將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系,指導(dǎo)19個重點行業(yè)項目環(huán)評開展碳排放影響評價,完成廣西近零碳排放示范工程建設(shè)前期研究。印發(fā)實施《廣西“十四五”清潔生產(chǎn)實施方案》,5個清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目入選國家首批試點名單。積極參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè),42家企業(yè)納入2022年度全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的重點排放單位名錄。推進(jìn)國家低碳城市試點建設(shè),柳州市獲評國家氣候投融資試點。講好綠色低碳發(fā)展地方實踐故事,成功舉辦六五環(huán)境日廣西分會場活動、中國—東盟應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境對話和2022年中國—東盟環(huán)境合作論壇、第三屆廣西“兩山”發(fā)展論壇。
(五)不斷筑牢南方重要生態(tài)屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理和修復(fù),完成左右江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)試點工程,桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目成功入圍國家“十四五”期間第二批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。大力推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理,實施石漠化綜合治理任務(wù)面積82.2萬畝。開展礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治,構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護(hù)的實施意見,成功舉辦2022年“國際生物多樣性日”廣西主場活動,參加聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議第二階段會議活動。印發(fā)《廣西創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案》《廣西百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范建設(shè)工作方案》,評選100個生態(tài)特色文化旅游示范村和20個示范鎮(zhèn),推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興與文化振興有機融合。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,西南巖溶國家公園正式納入國家公園空間布局。八桂大地生物多樣性得到有效保護(hù),潿洲島附近共監(jiān)測到布氏鯨兩批50多頭次,北部灣海域中華白海豚超過300多頭,黑臉琵鷺、白臉琵鷺首次現(xiàn)身北部灣,東黑冠長臂猿種群數(shù)量發(fā)展到5群33只,白頭葉猴數(shù)量擴(kuò)大到1400多只。
(六)牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線??茖W(xué)妥善處置7起一般突發(fā)環(huán)境事件,連續(xù)9年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。深化跨省(區(qū))流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作,與云貴兩省聯(lián)合應(yīng)對含油廢水溢流事件。積極推進(jìn)“南陽實踐”工作,完成10個設(shè)區(qū)市23條重點河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案編制,提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。組織開展涉鉈企業(yè)、碳排放報告質(zhì)量問題、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)、廢棄金礦“洗洞”生態(tài)環(huán)境問題等專項整治。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè),全區(qū)應(yīng)急處置能力合計1396噸/日,實現(xiàn)14個設(shè)區(qū)市全覆蓋,確保疫情期間醫(yī)療廢物“應(yīng)收盡收”“日產(chǎn)日清”。有力保障核與輻射安全,成功舉行“平安廣西—2022”輻射事故應(yīng)急綜合演習(xí),廣西核安全工作協(xié)調(diào)機制不斷健全。
(七)有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機關(guān)開展專項行動,出動環(huán)境執(zhí)法人員44157人次,檢查企業(yè)12976家次,辦理環(huán)境行政處罰案件1199件,處罰金額1.08億元。開展涉鉈企業(yè)等重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查,排查整改環(huán)境問題700多個。繼續(xù)開展打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項行動。完善廣西環(huán)境行政執(zhí)法處罰自由裁量規(guī)則,規(guī)范9項環(huán)境輕微違法行為免予處罰程序。推行排污許可清單式執(zhí)法改革試點,加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系。舉辦首次生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合實戰(zhàn)能力大比武。推進(jìn)移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用,創(chuàng)新開發(fā)廣西生態(tài)環(huán)?!耙淮a通”,為5萬多家企業(yè)“賦碼”,經(jīng)驗再獲生態(tài)環(huán)境部推廣。公開曝光25個典型案例,推動生態(tài)環(huán)境突出問題整改取得實效。
(八)不斷完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系。推動出臺《廣西壯族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》,印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關(guān)于全面推行灣長制的實施意見》等文件。印發(fā)實施空氣質(zhì)量全面改善、重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治等專項規(guī)劃或行動方案。印發(fā)深化生態(tài)保護(hù)補償制度改革若干措施,構(gòu)建生態(tài)保護(hù)多方補償格局,粵桂兩省(區(qū))政府簽訂第三輪九洲江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議(2021—2023年)。推動出臺地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)4項,全區(qū)累計出臺地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)22項,地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,全區(qū)共啟動辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件49件。
(九)不斷加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。全區(qū)累計建成市縣污水處理廠132座,累計建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施723座。全區(qū)在用城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施74座,無害化處理能力3.43萬噸/日,無害化處理率達(dá)99%以上。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,2022年新改(建)農(nóng)村衛(wèi)生廁所4.6萬多個。打造“數(shù)字漓江”生態(tài)質(zhì)量智慧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)取得新進(jìn)展,建成漓江流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測綜合站,構(gòu)建“一站多點”漓江生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前,我區(qū)初步建成涵蓋大氣、水、海洋、土壤、生態(tài)等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),環(huán)境預(yù)測預(yù)警能力和服務(wù)水平明顯提高。
(十)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)基本完成。對照生態(tài)環(huán)境部下達(dá)我區(qū)2022年生態(tài)環(huán)境有關(guān)指標(biāo)計劃,根據(jù)初步統(tǒng)計結(jié)果,2022年細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度、重污染天數(shù)比率、地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、劣Ⅴ類水體比例以及氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量指標(biāo)均可完成國家考核目標(biāo)要求,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率完成情況待生態(tài)環(huán)境部核定。碳排放強度降低扭轉(zhuǎn)了2021年不降反升局面,2021—2022年累計降低約1.8%。
三、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)高位推動督察整改工作。自治區(qū)黨委、政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作,成立由自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作列入自治區(qū)黨委常委會工作要點、自治區(qū)《政府工作報告》和“穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)”重要內(nèi)容強力推進(jìn)。自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志與各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,落實各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任。成立自治區(qū)加快推進(jìn)河池市鳳山世界地質(zhì)公園違規(guī)建設(shè)問題整改小組,由自治區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“雙組長”,強力推進(jìn)河池市鳳山世界地質(zhì)公園違規(guī)建設(shè)問題整改。
(二)建立健全督察整改長效管理機制。出臺中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、整改工作管理辦法、驗收銷號備案工作規(guī)程,進(jìn)一步推進(jìn)督察整改工作的規(guī)范化、制度化,完善督察整改工作長效機制,形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)。建立由14名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)的工作機制,推動14個設(shè)區(qū)市落實整改任務(wù)。建立督察整改調(diào)度和報告制度,每月調(diào)度全區(qū)整改進(jìn)展情況。自治區(qū)高級法院、檢察院、公安廳強化司法聯(lián)動。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、審計等部門加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域巡視、審計,問責(zé)問效,形成合力。
(三)從嚴(yán)從實推進(jìn)督察整改落地見效。2022年,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出的39個問題已完成整改19個,達(dá)到序時進(jìn)度20個;通報的5個典型案例、1個重點督辦件整改取得階段性成效;交辦的3917件環(huán)境信訪件,已辦結(jié)3848件,階段性辦結(jié)69件,辦結(jié)率為98.2%;完成中央督察組移交問題的追責(zé)問責(zé)工作,對34個責(zé)任單位、105名責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。扎實推進(jìn)桂林市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項目清退和鳳山世界地質(zhì)公園違規(guī)建設(shè)項目整改,河池市鳳山縣三門海·世界壽源城房地產(chǎn)項目違法建筑物全面拆除,桂林市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)79個違規(guī)“小水電”全部清退,整改工作取得突破性進(jìn)展。漓江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理入選中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室“督察整改看成效”正面典型案例。
四、關(guān)于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告審議意見落實情況
(一)牢記領(lǐng)袖殷切囑托,堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”的殷切囑托,胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”,堅決扛起保護(hù)好廣西山山水水的歷史責(zé)任,自覺將新發(fā)展理念、綠色發(fā)展要求貫穿新時代壯美廣西建設(shè)各方面全過程。按照“穩(wěn)中求進(jìn)攻堅年”的工作部署,成立自治區(qū)“穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)”指揮部,圍繞節(jié)能降碳、污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改等4個方面內(nèi)容推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化。召開政府常務(wù)會議、2022年全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見自治區(qū)整改工作推進(jìn)會議等,專題研究部署碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、突出環(huán)境問題整治等工作,堅決當(dāng)好保護(hù)廣西山山水水的“二郎神”。開展設(shè)區(qū)市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,將黨政主體責(zé)任落實情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金投入使用情況和公眾滿意度等5方面內(nèi)容納入考核指標(biāo),全面提升深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的整體能力和水平。
(二)堅決貫徹新發(fā)展理念,加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《廣西壯族自治區(qū)碳達(dá)峰實施方案》等文件,構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),推進(jìn)國家低碳城市試點。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,推動雙碳目標(biāo)下能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板“能源網(wǎng)”大會戰(zhàn)三年行動。打造“立足廣西、面向東盟”的海上風(fēng)電裝備制造基地,推動建立新能源市場主體參與的電力市場交易機制,完成首批綠色電力交易。堅持減污降碳協(xié)同推進(jìn),強化能耗雙控和堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,國家點名通報的46個未經(jīng)節(jié)能審查違規(guī)建設(shè)項目全部完成整改。持續(xù)穩(wěn)固陸域生態(tài)系統(tǒng)碳匯和海洋藍(lán)碳,森林植被總碳儲量約5.3億噸。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)93.54%,10家企業(yè)獲評“國家級生態(tài)農(nóng)場”。大力推行綠色產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品認(rèn)證,新增綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)37家,新增低碳產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)7家,低碳產(chǎn)品獲證企業(yè)數(shù)和證書數(shù)均排名全國第一。加快綠色生活方式轉(zhuǎn)變,實施糧食節(jié)約和反食品浪費專項行動,持續(xù)開展節(jié)能宣傳周、低碳日等系列主題活動。加快綠色金融發(fā)展,創(chuàng)新推出“漓江生態(tài)保護(hù)貸”金融服務(wù)新模式,廣西綠色貸款余額4965.63億元,同比增長34.48%。落實《廣西支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)差異發(fā)展、錯位發(fā)展。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,開展廣西紅樹林、漓江流域生態(tài)價值核算,容縣和金秀瑤族自治縣2個試點縣完成生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)試點研究。
(三)堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污,深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。印發(fā)2022年度大氣、水、土壤、近岸海域污染防治工作計劃,全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染防治專項行動,突出抓好秸稈禁燒管控,累計建設(shè)秸稈禁燒視頻監(jiān)控點位908個,制糖企業(yè)包干處理禁燒重點區(qū)域蔗葉試點取得階段性成效,全區(qū)秸稈綜合利用率86%以上。持續(xù)推進(jìn)重點流域水環(huán)境治理,印發(fā)白沙河等7條水質(zhì)不穩(wěn)定河流“一河一策”工作方案。強化集中式飲用水水源保護(hù),完成3623個農(nóng)村千人以上水源地保護(hù)區(qū)劃定。加快推進(jìn)城市污水處理能力建設(shè),全區(qū)城市生活污水集中收集率達(dá)52%。全面推行灣長制,北海、欽州、防城港三市筑牢北欽防一體化沿海生態(tài)屏障成效持續(xù)向好。推進(jìn)全區(qū)農(nóng)用地安全利用,農(nóng)用地安全利用率達(dá)90%以上。推進(jìn)綠色礦山建設(shè),全年建成自治區(qū)級綠色礦山31座。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體整治,全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到17%。強化噪聲污染防治,全區(qū)城市區(qū)域晝間聲環(huán)境總體良好。加大生態(tài)環(huán)境方面資金投入,全年共爭取中央生態(tài)環(huán)境資金10.66億元,桂林漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程獲財政部專項資金支持20億元。加強對“廣西是我國南方重要生態(tài)屏障”的研究,筑牢南方重要生態(tài)屏障作為一項重大研究專題列入《凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西行動方案》。加強醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運和處置基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),實現(xiàn)各縣(市、區(qū))醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運全覆蓋。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新力度,支持“水、大氣、土壤污染防治技術(shù)研究與應(yīng)用示范”“生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理及資源可持續(xù)利用研究與示范”等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點科技項目立項,認(rèn)定北部灣海洋生態(tài)環(huán)境廣西野外科學(xué)觀測研究站等18家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺,15項綠色環(huán)保相關(guān)技術(shù)成果成功轉(zhuǎn)化。研究出臺廣西新污染物治理工作方案,啟動調(diào)查監(jiān)測試點工作,確保有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險。
五、存在問題與困難
(一)完成約束性指標(biāo)壓力大。我區(qū)秸稈離田率不高,秸稈收儲運體系不健全,秸稈露天焚燒問題仍時有發(fā)生,臭氧污染防治辦法不多,揮發(fā)性有機物治理存在短板。部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)還不穩(wěn)定,茅尾海水質(zhì)未穩(wěn)定達(dá)四類及以上。耕地土壤重金屬含量背景值高,工作基礎(chǔ)薄弱。城市生活污水集中收集率和農(nóng)村生活污水治理率離全國平均水平存在較大差距。我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢尚未根本轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重大,能源消費替代面臨較多制約因素,降碳潛力挖掘困難,減污降碳壓力凸顯,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。 (二)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改仍需進(jìn)一步加強?!稄V西壯族自治區(qū)貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》將整改任務(wù)細(xì)化為186條整改措施,明確了中期(2023年6月底)完成70%整改任務(wù)、長期(2025年12月底)完成全部整改任務(wù)等階段性目標(biāo)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出還沒完成整改的20個問題都是難啃的“硬骨頭”,涉及領(lǐng)域廣,整改難度大,整改任務(wù)十分繁重。 (三)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患還需進(jìn)一步化解。突發(fā)環(huán)境事件呈上升趨勢,危險廢物非法轉(zhuǎn)移處置問題時有發(fā)生。局部區(qū)域和化工、有色等行業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患仍存。生活垃圾填埋場滲濾液處理能力不足。
六、下一步工作安排
2023年,自治區(qū)人民政府將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,認(rèn)真落實全國“兩會”精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力,緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行,不斷厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,推動綠色發(fā)展實現(xiàn)更大進(jìn)展,奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化廣西新篇章。
(一)全面貫徹落實黨的二十大對生態(tài)文明建設(shè)的部署。深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,切實把黨的二十大提出的生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求貫徹落實到全區(qū)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,推進(jìn)山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理,加快生態(tài)文明強區(qū)建設(shè)。
(二)持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好重污染天氣應(yīng)對、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役,全面加強秸稈露天焚燒、城市揚塵、餐飲油煙等重點大氣面源治理。全面落實河湖長制,持續(xù)抓好重點流域水環(huán)境綜合治理,加大飲用水水源地保護(hù)力度,鞏固城市黑臭水體治理成效。推進(jìn)灣長制實施,加強茅尾海、鐵山港灣綜合整治,加快推進(jìn)美麗海灣保護(hù)和建設(shè)。持續(xù)加強耕地涉鎘污染源排查整治,開展涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查整治,開展受污染耕地集中區(qū)域污染成因排查。深入實施耕地分類管理,開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動態(tài)調(diào)整。開展建設(shè)用地污染狀況調(diào)查評估,嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。持續(xù)開展塑料農(nóng)膜污染治理行動。
(三)推動綠色發(fā)展實現(xiàn)更大進(jìn)展。有計劃分步驟實施“碳達(dá)峰十大行動”。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升綠色發(fā)展水平。開展近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作,做好向海經(jīng)濟(jì)、西部陸海新通道、交通強區(qū)等重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境要素保障,全力服務(wù)打造平陸運河綠色工程。打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),打造綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。實施生態(tài)保護(hù)正面清單和禁止事項清單,健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),實施綠色農(nóng)業(yè)提升工程。
(四)持續(xù)筑牢南方重要生態(tài)屏障。全面加強生物多樣性保護(hù)和管理能力建設(shè),扎實推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程,持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局。加強漓江流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù),做好桂林漓江流域整體保護(hù)申報“地球衛(wèi)士獎”有關(guān)工作,助力打造桂林世界級旅游城市。扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改,進(jìn)一步完善自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)工作機制,開展第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。繼續(xù)開展自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項行動。強化重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查和風(fēng)險防控,及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。開展西南巖溶國家公園創(chuàng)建工作。辦好2023年六五環(huán)境日、全國低碳日、國際生物多樣性日等相關(guān)宣傳活動。
(五)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域交流與合作。緊緊抓住中國—東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系起步時機,積極對接?xùn)|盟、共建“一帶一路”國家政府部門和環(huán)保企業(yè),推進(jìn)中國(廣西)—東盟生態(tài)環(huán)境科技聯(lián)合研究院項目建設(shè),深化區(qū)域碳市場與氣候投融資領(lǐng)域交流合作。全面融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)圈,以“污染聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)共建共享”為重點,與各方在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、化解區(qū)域環(huán)境風(fēng)險、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作等方面開展務(wù)實合作。創(chuàng)新謀劃、做大做強2023年中國—東盟環(huán)境合作論壇、中國—東盟應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境對話、中國—東盟國際環(huán)保展等系列活動。
(六)加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。扎實做好生態(tài)環(huán)境三項改革“后半篇文章”。健全生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管體系,推廣實行“一證式”掃碼排污監(jiān)管,加快推進(jìn)從“環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)”向“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)”轉(zhuǎn)變,建設(shè)“數(shù)字漓江”信息化平臺。守牢環(huán)境安全底線,防控重點領(lǐng)域污染風(fēng)險,健全危險廢物閉環(huán)管理機制,優(yōu)化核與輻射風(fēng)險分類分級監(jiān)管。加快補齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板,著力構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。