農(nóng)村治水“怪象” 投資1000多萬元 只建站不建網(wǎng)……
近段時(shí)間，筆者對北方地區(qū)幾個(gè)縣的農(nóng)村污水治理情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的治理工作雖然取得了一定成效，但仍有一些問題不容忽視。
有的地方前期調(diào)研不扎實(shí)，工程規(guī)劃不科學(xué)，存在一定盲目性。如某山區(qū)小縣，市里下達(dá)的任務(wù)是建設(shè)13個(gè)村的污水處理站，表面上看都是人口上千的行政村，但實(shí)際上有一半以上的行政村下轄多個(gè)自然村且相距較遠(yuǎn)，并不具備建網(wǎng)建站的條件。
有的地方本級配套資金不到位，上級給多少錢就辦多少事，把集中處理設(shè)施建成了污水收集池。如某縣3個(gè)建制鎮(zhèn)的污水處理站建設(shè)，僅完成部分管網(wǎng)和污水收集池建設(shè)，污水需轉(zhuǎn)運(yùn)至縣污水處理廠，平均每噸費(fèi)用30元。由于相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制不完善，污水得不到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，時(shí)有污水溢流直排入河現(xiàn)象發(fā)生。
有的地方為了出政績，搞幾十個(gè)村的集中連片治理，投入巨額資金，管網(wǎng)拉得很長，投資和效益不相匹配。有的地方重建設(shè)、輕運(yùn)行，或者出水不達(dá)標(biāo)，或者只收集不處理，不僅是“曬太陽”工程，還是“黑臭水體”制造工程。某縣的一個(gè)建制鎮(zhèn)投資1000多萬元，卻只建站不建網(wǎng)。還有的地方工作統(tǒng)籌不到位，新農(nóng)村建設(shè)的各方面資源沒有進(jìn)行很好整合。如某個(gè)全省新農(nóng)村建設(shè)示范村的生活污水一直未收集處理，在其村口“示范村”的石碑下，直接排放的污水形成百余米的黑臭水帶。
通過實(shí)地調(diào)研，筆者切實(shí)感受到，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，圖數(shù)量不如圖質(zhì)量，要把實(shí)事求是當(dāng)作第一原則，注重提高污水達(dá)標(biāo)治理率。
務(wù)必因地制宜，有序推進(jìn)。客觀分析各地氣象地理?xiàng)l件和群眾生活習(xí)慣，認(rèn)真進(jìn)行全面摸排，以是否形成地表徑流量為主要指標(biāo)，把需要建設(shè)污水處理站的農(nóng)村拉出清單，實(shí)行分類式臺賬管理，逐步有序推進(jìn)。干旱少雨地區(qū)群眾的節(jié)水意識較強(qiáng)，很多人口不多的農(nóng)村不會(huì)形成徑流，可不必建設(shè)污水處理站；有一定徑流量但對環(huán)境影響不大的，能采取簡易設(shè)施處理，就沒必要建設(shè)完整工藝的污水處理站。
務(wù)必突出重點(diǎn)，把好鋼用在刀刃上。農(nóng)村污水處理主要依靠財(cái)政資金投入，必須把有限的資金集中起來，在點(diǎn)上發(fā)力，撒胡椒面式的撥款干不成大事。設(shè)置考核斷面的重要河流沿岸農(nóng)村，是當(dāng)前的治理重點(diǎn)，有污水直排的要優(yōu)先治理。人口穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的農(nóng)村，污水處理站的規(guī)劃和建設(shè)可適度超前。
務(wù)必靈活多樣，建站建廠不是唯一形式。人口少的村即使污水形成徑流，量也很小，特別是山區(qū)農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)難度大、投資多，完全可以只建收集池，實(shí)行“分散收集、定期轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”。
務(wù)必高度重視運(yùn)行維護(hù)，認(rèn)真解決“曬太陽”問題。農(nóng)村污水處理站規(guī)模相對小，本就“身體弱”，決不能只管“生”不管“養(yǎng)”。要有錢運(yùn)維，將項(xiàng)目建設(shè)資金與后期維護(hù)費(fèi)用同步安排、同步保障。上級資金補(bǔ)助模式也應(yīng)改進(jìn)，既要針對污水處理站建設(shè)，也要針對運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。要有人運(yùn)維，可把多個(gè)農(nóng)村污水處理站的運(yùn)維打包交給專業(yè)公司，確保達(dá)標(biāo)排放。
務(wù)必加強(qiáng)績效考核，堅(jiān)決杜絕形式主義。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，建立資金投入額度與污水收集處理量相對應(yīng)的績效評價(jià)體系，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對那些只為完成任務(wù)的假、大、空項(xiàng)目，甚至把污水處理項(xiàng)目搞成制造“黑臭水體”的政績工程，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。