污水處理廠因進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致TN超標(biāo) 生態(tài)環(huán)境局：從輕處罰！

近日，惠州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)惠州市銀湖沃達(dá)水質(zhì)凈化有限公司超標(biāo)排放水污染物的違法行為下發(fā)行政處罰決定書，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰，決定處人民幣拾壹萬(wàn)元整罰款（￥110，000.00）。

惠州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書 惠市環(huán)（惠陽(yáng)）罰〔2023〕29號(hào)

惠州市銀湖沃達(dá)水質(zhì)凈化有限公司：

信用代碼：91441303566635953W

住 所：惠陽(yáng)區(qū)淡水開城大道南路125號(hào)華宇大廈3層301號(hào)

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2023年2月13日，我分局執(zhí)法人員會(huì)同惠陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員到你（單位）開展廢水監(jiān)測(cè)工作。經(jīng)查，你（單位）主要從事城鎮(zhèn)生活污水處理，持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和排污許可證。現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí)你（單位）正常運(yùn)營(yíng)，配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施有運(yùn)作，對(duì)應(yīng)污水排放口（編號(hào)：441303B29）和細(xì)格柵沉砂池各取水樣一個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)已拍照錄像。根據(jù)2023年2月28日收到《監(jiān)測(cè)報(bào)告》(惠陽(yáng)環(huán)測(cè)污字[2023]21號(hào))顯示：你（單位）2023年2月13日污水排放口所排放污水所測(cè)項(xiàng)目總氮20.7mg/L，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，總氮超標(biāo)0.38倍。

我局于2023年3月2日對(duì)你（單位）下達(dá)了《惠州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（惠市環(huán)（惠陽(yáng)）違改〔2023〕5號(hào)），責(zé)令你（單位）立即改正上述違法行為，并向我局書面報(bào)告改正情況。

以上事實(shí)，有2023年2月13日我局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查照片》、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法影像資料、2023年2月27日惠州市惠陽(yáng)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告(惠陽(yáng)環(huán)測(cè)污字[2023]21號(hào))，2023年3月6日我局執(zhí)法人員對(duì)你（單位）廠長(zhǎng)劉卓然所作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》等證據(jù)為證。

你（單位）的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條的規(guī)定。

2023年5月17日，我局向你（單位）送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（惠市環(huán)（惠陽(yáng)）罰告〔2023〕29號(hào)），告知你（單位）違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你（單位）有進(jìn)行陳述、申辯和聽證的權(quán)利，你（單位）放棄聽證權(quán)利。

2023年5月21日你（單位）提交申辯材料稱：我局于2022年2月17日向永湖鎮(zhèn)政府下發(fā)提醒函，根據(jù)你（單位）提供的申報(bào)材料顯示，你（單位）目前通過(guò)臨時(shí)加強(qiáng)措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。你（單位）為使污水廠能夠正常處理永湖鎮(zhèn)生活污水，已投入大量人力物力，加上永湖鎮(zhèn)污水量極低每天約800噸，污水處理費(fèi)單價(jià)僅為1.15元每噸，投資回報(bào)遙遙無(wú)期，每月運(yùn)行資金緊張，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力承擔(dān)巨額罰款。請(qǐng)求撤銷經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)研究，對(duì)你（單位）提出陳述申辯意見(jiàn)予以部分采納，理由：依據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知（環(huán)水體[2020]70號(hào)）》，運(yùn)營(yíng)單位因進(jìn)水超出設(shè)計(jì)規(guī)定，主動(dòng)報(bào)告且主動(dòng)消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。你（單位）提交的《惠州市銀湖沃達(dá)水質(zhì)凈化有限公司污水排放口總氮超標(biāo)原因論證專題報(bào)告》及專家出具的《惠州市惠州市銀湖沃達(dá)水質(zhì)凈化有限公司（惠州市惠陽(yáng)區(qū)永湖鎮(zhèn)污水處理廠）污水排放口總氮超標(biāo)原因論證專家咨詢意見(jiàn)》中論證總氮進(jìn)水?dāng)?shù)據(jù)超過(guò)進(jìn)水設(shè)計(jì)指標(biāo)（總氮限值35mg/L）是造成出水總氮超標(biāo)的原因之一，你（單位）已于2022年11月10日、2023年1月1日、2023年5月4日、2023年5月17日等多次報(bào)告永湖鎮(zhèn)政府“關(guān)于進(jìn)水總氮數(shù)據(jù)異常說(shuō)明”；發(fā)現(xiàn)總氮涉嫌超標(biāo)排放后做了停水處理，并添加環(huán)境污染處理劑使污水排放口總氮達(dá)標(biāo)排放。你（單位）屬于城鎮(zhèn)污水處理公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》關(guān)于降低處罰幅度的規(guī)定，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條和《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第二章第七項(xiàng)2.7.1裁量標(biāo)準(zhǔn)（超標(biāo)因子數(shù)目1個(gè)、排放B類水污染物、一般區(qū)域、200噸以上、超標(biāo)3倍以下、近二年同類違法行為情況1次），對(duì)你（單位）超標(biāo)排放水污染物的違法行為，我局決定對(duì)你(單位)處人民幣拾壹萬(wàn)元整罰款（￥110，000.00）。

限你（單位）自接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持決定書至惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局414室（惠陽(yáng)區(qū)淡水南亨西路11號(hào)）領(lǐng)取“非稅收入罰款通知書”，將罰款繳至惠陽(yáng)區(qū)財(cái)政局賬號(hào)；繳納罰款后，將繳款收據(jù)送回惠州市生態(tài)環(huán)境局414室（惠陽(yáng)區(qū)淡水南亨西路11號(hào)）備案（詳見(jiàn)附件）。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（繳費(fèi)咨詢電話：0752-3826137。）

三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你(單位)如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向惠州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向惠城區(qū)人民法院提起訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系單位：惠州市生態(tài)環(huán)境局惠陽(yáng)分局

聯(lián)系電話：0752-3826137

地 址：惠陽(yáng)區(qū)淡水金惠大道南亨西路11號(hào)

郵政編碼：516211

惠州市生態(tài)環(huán)境局

2023年6月9日