住建部印發(fā)《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》

全康環(huán)保:近日，住建部發(fā)布關(guān)于印發(fā)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)的函，旨在指導(dǎo)支持各地全面系統(tǒng)開(kāi)展設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。排水管線流域及標(biāo)準(zhǔn)給水管線及其附屬設(shè)施、再生水管線及其附屬設(shè)施、雨水管線及其附屬設(shè)施、污水管線及其附屬設(shè)施、熱力管線及其附屬設(shè)施、燃?xì)夤芫€及其附屬設(shè)施、電力、照明管線及其附屬設(shè)施、廣播、電視和信息通信管線及其附屬設(shè)施、綜合管廊及其附屬設(shè)施的普查信息見(jiàn)附表B。雨污合流管線及其附屬設(shè)施普查信息參照污水管線及其附屬設(shè)施普查信息表，工業(yè)管線及其附屬設(shè)施根據(jù)具體情況參照相應(yīng)工程的普查信息表。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)的函

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳：

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我部于2020年12月30日印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔2020〕111號(hào)）。為加強(qiáng)對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作的指導(dǎo)，我們組織編制了《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021年5月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)

前言

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2020年12月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔2020〕111號(hào)）,提出到2023年底前，基本完成城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，地級(jí)及以上城市建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)；到2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)綜合管理信息平臺(tái)全覆蓋。為指導(dǎo)支持各地全面系統(tǒng)開(kāi)展設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)，我們組織有關(guān)單位和專家研究制定了《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》。本指導(dǎo)手冊(cè)僅供參考使用，各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)本地區(qū)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，因地制宜推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。實(shí)際工作中如有重大問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

聯(lián)系方式：城市建設(shè)司市政交通處 010-58933961

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)

1 總則

1.1 普查依據(jù)

（1）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建城〔2020〕111號(hào)）

（2）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部中央網(wǎng)信辦關(guān)于開(kāi)展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建科〔2020〕59號(hào)）

（3）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》（建辦科〔2020〕45號(hào)）

（4）《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)）

（5）《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2014〕97號(hào)）

（6）《城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2017）

（7）《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ/T8-2011）

（8）《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）規(guī)范》（GB/T39616-2020）

（9）《國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分：1:5001:10001:2000地形圖圖式》（GB/T20257.1-2017）

（10）《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T24356-2009）

（11）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923-2006）

（12）《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T100-2017）

（13）《城市地下空間設(shè)施分類與代碼》（GB/T28590-2012）

（14）《城市地下空間測(cè)繪規(guī)范》（GB/T35636-2017）

（15）《地下管線數(shù)據(jù)獲取規(guī)程》（GB/T35644-2017）

（16）《信息技術(shù)地下管線數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求》（GB/T29806-2013）

（17）其他國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

1.2 基本原則

1.2.1 堅(jiān)持依法推進(jìn)

按照《城市道路管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城市供水條例》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位定期開(kāi)展檢查、檢測(cè)、維護(hù)、保障設(shè)施運(yùn)行安全的主體責(zé)任和有關(guān)行業(yè)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施各權(quán)屬單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，推動(dòng)設(shè)施普查和信息平臺(tái)建設(shè)落實(shí)，建立數(shù)據(jù)日常管理及協(xié)同機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)更新維護(hù)責(zé)任，不斷夯實(shí)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)作用。

1.2.2 堅(jiān)持分工合作

各地人民政府建立健全牽頭部門抓總，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，牽頭部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查技術(shù)規(guī)程、數(shù)據(jù)規(guī)范、歸檔規(guī)范、測(cè)量技術(shù)要求等，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查及綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作。各部門及單位要各司其職、分頭推進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合。

1.2.3 堅(jiān)持精準(zhǔn)施策

因地制宜開(kāi)展以地下市政基礎(chǔ)設(shè)施為主、包括相關(guān)地面設(shè)施的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，統(tǒng)籌利用前期地下管線普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)成果，在此基礎(chǔ)上同步建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，構(gòu)建可表達(dá)設(shè)施地理坐標(biāo)等數(shù)據(jù)信息的底圖。有條件的地區(qū)要將城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合，與其他相關(guān)平臺(tái)充分銜接，擴(kuò)展完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警等功能，逐步實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、智能化、科學(xué)化。

1.2.4 堅(jiān)持信息共享

充分運(yùn)用信息化、智能化等技術(shù)，推動(dòng)普查工作手段、模式、理念創(chuàng)新。積極推動(dòng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，消除信息孤島。逐步將專業(yè)、行業(yè)、企業(yè)等信息平臺(tái)的設(shè)施日常運(yùn)行管理信息納入城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，依托城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施信息的更新維護(hù)與共建共享。

1.2.5 堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向

城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查信息成果要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加大信息公開(kāi)力度，擴(kuò)展工程項(xiàng)目建設(shè)信息服務(wù)等，最大程度創(chuàng)造應(yīng)用價(jià)值。要建立城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)更新機(jī)制，平臺(tái)數(shù)據(jù)要與工程項(xiàng)目竣工圖紙相一致，日常實(shí)施開(kāi)展的設(shè)施測(cè)繪、調(diào)查等取得數(shù)據(jù)及時(shí)入庫(kù)，新建或改造工程竣工后，應(yīng)及時(shí)將竣工數(shù)據(jù)入庫(kù)，確保數(shù)據(jù)及時(shí)更新。

1.3 普查范圍

重點(diǎn)是城市道路（含穿越城市建成區(qū)的公路）、街巷，包括快速路、主干路、次干路、支路、通道和其他公共區(qū)域。對(duì)穿越非普查區(qū)的主干管線不能中斷，以保持主干管線的連續(xù)性。有條件的城市可以開(kāi)展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、其他居民區(qū)等內(nèi)部地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查。道路管理范圍內(nèi)地下的不屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施的其他工程，對(duì)于完善城市地下空間資料的完整性有一定作用，也可列入普查范圍，普查時(shí)可根據(jù)具體情況記錄在案，以供后續(xù)工作時(shí)逐步完善。各地可根據(jù)實(shí)際情況將普查范圍擴(kuò)大至地上相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，共享數(shù)據(jù)信息。本手冊(cè)不對(duì)地面市政設(shè)施普查內(nèi)容做具體規(guī)定，由各地因地制宜自行補(bǔ)充完善。

2 普查實(shí)施

2.1 建立工作機(jī)制

為保障設(shè)施普查工作順利實(shí)施，各地應(yīng)建立完善相應(yīng)工作機(jī)制，可充分考慮之前開(kāi)展地下管線普查和信息平臺(tái)建設(shè)工作延續(xù)性，確定牽頭部門及負(fù)責(zé)人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、交通、人防、統(tǒng)計(jì)、工業(yè)和信息化、城市管理以及地下市政基礎(chǔ)設(shè)施其他相關(guān)行業(yè)主管部門；貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)文件精神，推動(dòng)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作，負(fù)責(zé)工作中重大問(wèn)題決策以及重點(diǎn)、突出問(wèn)題的工作協(xié)調(diào)；組織實(shí)施設(shè)施普查工作，包括制定工作方案、建立工作機(jī)制、制定地方普查標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)普查實(shí)施過(guò)程中各階段的工作，建立和完善綜合管理信息平臺(tái)，組織好成果驗(yàn)收和歸檔移交等工作。

地下市政基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位要按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的電子和紙質(zhì)數(shù)據(jù)及相關(guān)屬性數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行整理，匯交到相關(guān)部門；對(duì)普查成果中的所屬地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息進(jìn)行審核確認(rèn)并對(duì)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)所屬地下市政基礎(chǔ)設(shè)施事故隱患排查，提出整改意見(jiàn)及工作計(jì)劃。

2.2 開(kāi)展既有成果評(píng)估

開(kāi)展前期地下管線普查、動(dòng)態(tài)更新、信息平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用等工作成果評(píng)估，總結(jié)城市既有地下市政設(shè)施基礎(chǔ)信息收集、動(dòng)態(tài)更新及應(yīng)用情況，梳理暫未開(kāi)展普查的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施類型和范圍，查找地下管線綜合管理信息平臺(tái)功能不足或有待優(yōu)化之處，提出下一步地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作計(jì)劃。對(duì)于前期既有普查成果，經(jīng)評(píng)估合格，可直接應(yīng)用到普查工作中。

2.3 制定普查方案

依據(jù)評(píng)估報(bào)告，制定地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作方案，包括基本情況、總體目標(biāo)、工作內(nèi)容、基本要求、技術(shù)路線、技術(shù)方法、工作流程、組織方式、實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)控、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、主要成果、數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用模式及預(yù)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益等。

各地應(yīng)明確普查范圍，做到全市域覆蓋，避免存在盲點(diǎn)、盲區(qū)，將投入使用的城市道路全部納入普查范圍。普查區(qū)域可以根據(jù)道路級(jí)別分級(jí)分類，人員密集地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)先普查。地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基本信息中的管理信息和與安全隱患4密切相關(guān)的技術(shù)信息應(yīng)采集完整，與道路塌陷等安全隱患無(wú)關(guān)的管線詳細(xì)技術(shù)信息容缺內(nèi)容可在地方實(shí)施細(xì)則中明確，逐步完善。

深入開(kāi)展地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基本信息普查，以問(wèn)題為導(dǎo)向，排查安全隱患，調(diào)查和總結(jié)道路塌陷原因。后續(xù)，各地區(qū)可在詳實(shí)的基本信息資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索安全隱患的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)判斷。

普查成果應(yīng)全部接入信息平臺(tái)，形成市政設(shè)施更新維護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)充分考慮后期互聯(lián)互通，共享應(yīng)用需求，從數(shù)據(jù)格式、接口等方面做好預(yù)想、預(yù)留。

2.4 普查步驟

2.4.1 劃分普查單元

城市道路地下市政設(shè)施普查以道路為普查單元，根據(jù)各級(jí)城市規(guī)模的大小選擇合適的行政區(qū)劃單位劃分普查區(qū)域，行政區(qū)劃單位和普查區(qū)域的確定原則根據(jù)各地方具體情況在地方實(shí)施細(xì)則中明確；普查單元的劃分原則應(yīng)從可操作性出發(fā)，本手冊(cè)不作全國(guó)性的統(tǒng)一要求。在一個(gè)普查區(qū)域內(nèi)以各級(jí)城市道路為普查單元，科學(xué)編制普查單元編號(hào)，各普查單元要無(wú)縫銜接，全面覆蓋普查區(qū)域。

通過(guò)調(diào)繪、查閱市政設(shè)施管理部門、道路權(quán)屬單位、城市檔案部門資料，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，劃分普查區(qū)域，編制普查單元編號(hào)，依托道路及路網(wǎng)建立立體的地下空間模型。一張標(biāo)有全部普查單元編號(hào)的普查區(qū)域電子空間是展開(kāi)普查工作的依據(jù)性技術(shù)文件。

普查單元的劃分可根據(jù)普查區(qū)域的復(fù)雜程度自行確定。城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、地下市政設(shè)施容量大、類型復(fù)雜區(qū)域的普查單元道路長(zhǎng)度可相應(yīng)短一些，反之普查單元道路長(zhǎng)度可相應(yīng)長(zhǎng)一些。普查范圍內(nèi)自成體系的城市軌道交通等交通類設(shè)施，可按照線路進(jìn)行普查，在地方普查細(xì)則中對(duì)普查信息表與信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2.4.2 普查單元基本信息表填寫(xiě)

普查單元基本信息表對(duì)應(yīng)普查區(qū)域電子空間圖中的一個(gè)普查單元編號(hào)，同時(shí)對(duì)應(yīng)該普查單元地下市政基礎(chǔ)設(shè)施各類別的普查信息表。普查單元基本信息表見(jiàn)附表A。一個(gè)普查單元基本信息表（附表A）中鏈接該普查單元道路下部涉及的所有類別的市政基礎(chǔ)設(shè)施普查信息表（附表B）。

2.4.3 編制普查基本信息報(bào)告

本次普查目的主要為城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施基本信息的普查。以一個(gè)普查單元為單位，通過(guò)資料調(diào)繪、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、探測(cè)實(shí)施三個(gè)工作環(huán)節(jié)逐步完成該普查單元內(nèi)所有類別地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的普查信息采集工作，完成基本信息表填寫(xiě)，最終形成一個(gè)普查單元的基本信息報(bào)告。

每個(gè)普查單元全部基本信息表即為普查基本信息報(bào)告的主要組成部分，可以根據(jù)每個(gè)普查單元的具體情況補(bǔ)充概述說(shuō)明和必要的圖紙作為輔助材料，目的是將數(shù)據(jù)接入綜合管理信息平臺(tái)。普查基本信息報(bào)告為綜合管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立提供數(shù)據(jù)支持。照片和錄像等多媒體信息可作為補(bǔ)充資料，納入普查成果歸檔留存。

1.資料調(diào)繪

基層普查組首先通過(guò)資料調(diào)繪填寫(xiě)普查單元信息表和該普查單元道路地下各類別設(shè)施基本信息表，并作為下一步現(xiàn)場(chǎng)踏勘和探測(cè)實(shí)施的技術(shù)依據(jù)。

基層普查組獲取市政設(shè)施基本數(shù)據(jù)信息的方式包括但不限于以下的途徑：

（1）市政設(shè)施所在地管理部門或權(quán)屬單位

（2）規(guī)劃和自然資源管理部門

（3）市政設(shè)施所在地既有管理系統(tǒng)

（4）通過(guò)市政設(shè)施所在地城建檔案館或原建造五方（建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理）單位獲得市政設(shè)施的竣工圖紙，在市政設(shè)施、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明中獲取市政設(shè)施的相關(guān)調(diào)查信息

（5）由地方測(cè)繪部門提供的地圖測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取

2.現(xiàn)場(chǎng)踏勘

根據(jù)資料調(diào)繪成果對(duì)普查單元范圍內(nèi)道路及地下市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，修正和完善普查信息表，擬定探測(cè)方法與技術(shù)方案。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘應(yīng)核實(shí)調(diào)繪圖中明顯點(diǎn)與實(shí)地的一致性，普查單元范圍內(nèi)測(cè)量控制點(diǎn)的位置和保存情況，測(cè)區(qū)地物、地貌、交通、地球物理?xiàng)l件及各種可能存在的干擾因素。

3.探測(cè)實(shí)施

基層普查組應(yīng)跟進(jìn)探測(cè)實(shí)施單位的外業(yè)作業(yè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘階段制定的探測(cè)方法與技術(shù)方案劃分測(cè)區(qū)，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、作業(yè)安全、成果歸檔等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。涉及國(guó)家秘密的信息資料要嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。

實(shí)施探測(cè)的實(shí)體工作包括接受任務(wù)（委托）、搜集資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、儀器校驗(yàn)和方法試驗(yàn)、共同制定探測(cè)方案、編寫(xiě)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、制定安全施工管理措施、實(shí)地調(diào)查、儀器探查、建立測(cè)量控制、點(diǎn)位測(cè)量與數(shù)據(jù)處理、內(nèi)外業(yè)銜接、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施圖紙編繪、技術(shù)總結(jié)報(bào)告編寫(xiě)、成果提交和成果驗(yàn)收。

探測(cè)實(shí)施應(yīng)完成驗(yàn)證和修正普查信息表，探測(cè)安全隱患區(qū)域，為編制安全隱患排查報(bào)告提供技術(shù)依據(jù)。

2.4.4 編制安全隱患排查報(bào)告

安全隱患是復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，有很多不確定性。各地區(qū)可根據(jù)具體情況在普查地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的基本信息基礎(chǔ)上，同時(shí)掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為下一步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與判定工作奠定基礎(chǔ)。

1.制定安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

由地下市政基礎(chǔ)設(shè)施各行業(yè)主管部門組織道路、管線、地下市政設(shè)施的咨詢機(jī)構(gòu)、專家共同制定安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.排查安全隱患的內(nèi)容

以一個(gè)普查單元為單位，在普查基本信息的同時(shí)，特別是在現(xiàn)場(chǎng)踏勘和探測(cè)實(shí)施這兩個(gè)階段，對(duì)該普查單元范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查，安全隱患排查包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）地質(zhì)災(zāi)害

（2）地下空洞的形成和發(fā)展

（3）市政設(shè)施自身的跑冒滴漏隱患（如設(shè)施老化、超齡使用、設(shè)施使用環(huán)境擾動(dòng)等原因）

（4）各單項(xiàng)工程施工方式（如污水管線采用明挖、非開(kāi)挖，盾構(gòu)、頂管、頂涵等施工方式）

（5）各工程交叉施工綜合影響（如道路周邊城市軌道交通施工對(duì)市政管線的影響、各種工程穿插施工造成的沉降疊加等）

（6）結(jié)構(gòu)性塌陷

3.記錄安全隱患的情況

以一個(gè)普查單元為單位，地下市政基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)記錄安全隱患排查的具體情況，形成安全隱患排查報(bào)告，包括：隱患地點(diǎn)、隱患類別、隱患部位、隱患描述、責(zé)任單位、責(zé)任人、是否有安全標(biāo)識(shí)、是否采取整改措施等。

安全隱患風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的區(qū)域應(yīng)定期、定點(diǎn)物探，用科學(xué)的技術(shù)指標(biāo)、前沿的檢測(cè)手段防范安全隱患。

2.5 普查內(nèi)容

普查內(nèi)容為《普查單元基本信息表》（詳見(jiàn)附表A）、各類別地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查信息表（詳見(jiàn)附表B系列）中所列項(xiàng)目。未列出普查信息表的類別設(shè)施（如地下公共停車場(chǎng)、地下交通樞紐等），因功能、形式多樣，本手冊(cè)中未一一列出，各省市普查實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際普查情況，參照相似類別普查信息表單獨(dú)制表，并鏈接到附表A中。

普查表中信息點(diǎn)以全面、深入采集地下市政基礎(chǔ)設(shè)施信息為出發(fā)點(diǎn)，但由于各地區(qū)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的差異性，各地區(qū)可根據(jù)具體情況掌握普查深度并落實(shí)到普查實(shí)施細(xì)則中。

關(guān)于軍用電纜、光纜、人防指揮等軍用設(shè)施，由各地和軍隊(duì)相關(guān)部門協(xié)商普查內(nèi)容及深度，因地制宜納入普查范圍。

2.5.1 城市地下工程管線設(shè)施

1.城市地下工程管線設(shè)施的類別

（1）給水管線及其附屬設(shè)施

（2）再生水管線及其附屬設(shè)施

（3）雨水管線及其附屬設(shè)施

（4）污水管線及其附屬設(shè)施

（5）雨污合流管線及其附屬設(shè)施

（6）熱力管線及其附屬設(shè)施

（7）燃?xì)夤芫€及其附屬設(shè)施

（8）電力、照明管線及其附屬設(shè)施

（9）廣播、電視和信息通信管線及其附屬設(shè)施

（10）綜合管廊及其附屬設(shè)施

（11）工業(yè)管線及其附屬設(shè)施