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農(nóng)村污水治理怎么治 記者蹲點(diǎn)采訪泰安六個樣本

農(nóng)村污水治理怎么治 記者蹲點(diǎn)采訪泰安六個樣本

2021-09-29 15:38:48 13

全康環(huán)保:農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)重大民生工程,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。選擇哪種方式建?資金從哪里來?后期如何維護(hù)?自2020年10月底起,記者用近兩個月的時(shí)間,在泰安市新泰市、寧陽縣、岱岳區(qū)等地農(nóng)村蹲點(diǎn)采訪,調(diào)研他們在這方面的探索、成效以及遇到的問題,以期為各地因地制宜、科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提供更多思路。

告別“污水靠蒸發(fā)”的日子

12月6日,走進(jìn)新泰市西張莊鎮(zhèn)小白沙村,映入眼簾的是干凈整潔的大街小巷。很難想象,就在幾個月前,這個村的生活污水還是直接潑灑在大路上,“淌到哪里算哪里”。

“垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”。由于門前全是土路,污水無處可去。時(shí)間一長,村里有一股酸臭味?!跋奶扉_窗通個風(fēng),就能聞到大老遠(yuǎn)飄來的臭味,渾身不自在?!贝迕穹督ㄈA說,冬天更難受,污水經(jīng)常結(jié)冰,出門都需要穿靴子,“外面沾泥巴,里面腳冰涼”。

變化源于2019年,小白沙村投資36萬元,建設(shè)了8處小型污水處理系統(tǒng)?!案鶕?jù)目前農(nóng)村生活污水常用的處理技術(shù),結(jié)合村里的客觀條件,村里確定采用微型一體化污水處理系統(tǒng)。村民的生活污水通過院子里的地漏,排入門前排水溝,就近匯入污水處理系統(tǒng)。”小白沙村黨支部書記范慶國介紹,根據(jù)地勢地形,村里就近按照20到30戶一個污水處理站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

掀開家門口的3號污水處理蓋,范慶國彎下腰,直接把頭探了進(jìn)去。管子里水流清澈見底,只有幾片落葉,被他順手撈了出來。3號污水處理站挨著范建華家的門口。長長的污水管網(wǎng),一頭接進(jìn)村民家里,一頭連著2019年新建成的污水處理池。這根埋在地下的管子,仿佛是看不見的清潔工,讓范慶國和他的村莊告別了污水橫流的過去。

在3號污水處理站,記者看到,一套設(shè)備有大小4個池子,大概長4米,寬1.5米。全部使用磚塊和水泥砌成,周邊用柵欄圍住?!拔鬯冗M(jìn)入污水池進(jìn)行沉淀,然后進(jìn)入全封閉的厭氧池,通過微生物發(fā)酵、分解,由于只是分解,這時(shí)候的污水還是黑色的。接著進(jìn)入好氧池,好氧池的大小跟厭氧池差不多,好氧池里加了填料,上面附著生物菌,對水質(zhì)進(jìn)行凈化,水漸漸變清。然后再經(jīng)過沉淀、消毒等環(huán)節(jié),最后流出清水?!碧┌彩猩鷳B(tài)環(huán)境局新泰分局生態(tài)科科長劉艷軍說,污水處理站出水水質(zhì)達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn),可以用來澆花、澆樹。

自從建設(shè)了污水處理站,范建華每天還多了項(xiàng)義務(wù)勞動。“自家門口做好清潔工作,并關(guān)注著排污口有沒有被堵住,可不能再像以前一樣污水橫流了?!彼χf,村里環(huán)境變好了,這份“新工作”盡管沒有報(bào)酬,做著卻帶勁。

三種治理模式各有特色

農(nóng)村生活污水主要來自于四個方面:廚房污水、洗滌污水、廁所污水以及洗浴污水。我國農(nóng)村生活污水的治理可以分為起步階段(2005-2008年)、發(fā)展階段(2008-2015年)、快速推進(jìn)階段(2015年至今)。其中,2018年國家先后印發(fā)多個文件,要求將農(nóng)村生活污水治理提升為主攻方向,梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。2019年,國家印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》提出,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,走出一條具有中國特色的農(nóng)村生活污水治理之路。

泰安市共有行政村3339個,今年泰安市50%以上的行政村要完成生活污水治理任務(wù),村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂倒情況基本消除,運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立。

近年來,泰安市推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。2019年12月,全省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場會就在新泰召開。目前泰安市農(nóng)村污水治理主要采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理、村落集中處理、農(nóng)戶分散處理等三種處理模式。

小白沙村就是農(nóng)戶分散處理模式的典型?!八^的農(nóng)戶分散處理模式即單戶或幾戶采用小型污水處理設(shè)備或借助自然地形處理生活污水,主要適用于人口密度稀少、地形條件復(fù)雜、無法集中鋪設(shè)管網(wǎng)或不易集中收集處理的村落,特別適用于山地、丘陵地帶?!鄙綎|農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系副教授付偉章介紹。

與小白沙村一樣,寧陽縣東疏鎮(zhèn)前張莊村也采用了農(nóng)戶分散處理模式。但是,村里安裝太陽能電池板節(jié)省了所有電費(fèi)。

前張莊村僅有297戶,單是這一個小村莊,平均每天就能產(chǎn)生約10噸的生活污水?!鞍凑粘擎?zhèn)化生活污水處理方式,全村需建設(shè)1處集中式污水處理站。但是我們村居住分散,地勢高低不平,從各戶收集的污水不利于形成自流收集?!鼻皬埱f村黨支部書記吳月軍說,在綜合考慮投入成本、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和保證處理水質(zhì)等因素后,該村探索聯(lián)戶分散式處理模式。

今年7月,前張莊村聯(lián)合北京化工大學(xué),將全村297戶劃分為5個片區(qū),每一個片區(qū)建設(shè)安裝一個太陽能微動力的小型污水處理站;每個片區(qū)根據(jù)高差布局管網(wǎng),確保污水在片區(qū)內(nèi)形成自流,進(jìn)入處理站進(jìn)行處理;處理后的水就近澆灌花木,再次利用,回歸自然。

吳月軍帶領(lǐng)我們來到1號處理站,講解處理流程:污水首先通過村民家里的濾網(wǎng),較大的垃圾被過濾出去,然后通過管道進(jìn)入處理站的調(diào)節(jié)池。沉淀后進(jìn)入?yún)捬醭兀谶@里經(jīng)過兩三天的沉淀發(fā)酵后進(jìn)入好氧池。好氧池里放有填料,通過填料上附著的高效復(fù)合菌的微生物代謝作用來去除水中污染物質(zhì),達(dá)標(biāo)后進(jìn)入清水池。

兩塊小小的太陽能板能支撐污水處理站運(yùn)營4至5天,無人值守、自動運(yùn)營,可謂“一次性投資,無成本運(yùn)營”。此外,污水處理站隱藏于小區(qū)草坪或灌木叢內(nèi),與周圍自然景觀融為一體。

由于成效好、亮點(diǎn)多、費(fèi)用較低,前來學(xué)習(xí)的人絡(luò)繹不絕。吳月軍有想法,成立了寧陽縣通源科技環(huán)保有限公司,拉起了一支專業(yè)施工隊(duì)伍,干起了建設(shè)污水處理站的活,村民紛紛加入。目前,前張莊村這支施工隊(duì)已到寧陽縣東疏鎮(zhèn)趙茂村、泰安市徂汶景區(qū)天寶鎮(zhèn)寨山東村承攬了分散式生活污水處理工程,走出一條“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化,生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的新路子。

距離前張莊村20公里遠(yuǎn)的寧陽縣伏山鎮(zhèn)于家海村選擇的是村落集中處理模式。

12月7日一大早,于家海村村民汪培金就拿上板凳、帶著魚竿,來到村南頭的小河塘邊,釣起了魚。

河清岸綠、魚翔淺底,這得益于村里投資200萬元建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理站。雖說是個污水處理站,看上去卻像個小花園,打理得井井有條。全村127戶的污水通過地下管網(wǎng)接入處理池,通過厭氧發(fā)酵、濕地吸收等過程處理后,排放到旁邊一個長40米、寬15米的水坑。

“目前污水站24小時(shí)自動運(yùn)行,處理水質(zhì)能穩(wěn)定達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)。村民在水坑里放養(yǎng)了小魚苗,如今,已經(jīng)有七八兩重了。這里也成了全村唯一的垂釣地。”于家海村黨支部書記王鴻嶺說。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理模式多存在于鎮(zhèn)駐地及周邊的行政村,且鎮(zhèn)上存在污水處理廠,將農(nóng)村生活污水納入市政管網(wǎng),由城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。該模式節(jié)省了農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施后續(xù)維護(hù)的投資,交由城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理,處理效果和運(yùn)行管理更有保障。

關(guān)鍵是因地制宜、注重實(shí)效

新泰市羊流鎮(zhèn)官路村面積不大,背靠山丘,東高西低。建設(shè)集中式污水處理設(shè)備,這個280戶人家的小村莊有著天然地勢條件。

在管網(wǎng)建設(shè)和引流上,官路村充分利用地勢?!肮俾反逭麄€村莊的污水處理分為收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng),先鋪設(shè)管道,從每家每戶收集污水,引流到村口,經(jīng)過一體化設(shè)備進(jìn)行處理。”羊流鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李華說,官路村還進(jìn)行了雨污分流改造,在戶內(nèi)安裝不同管道,打好“提前量”,雨水直接排放,污水流入處理設(shè)施。

據(jù)了解,雨污分流在農(nóng)村污水處理中并不常見。一方面,需要建設(shè)兩條管道,建設(shè)難度增大;另一方面,在戶內(nèi)就要施工,有些百姓有不同意見。最關(guān)鍵的是,建設(shè)成本高。官路村污水處理花費(fèi)188萬元,其中,處理設(shè)備20多萬元,管網(wǎng)160多萬元。資金主要來自鎮(zhèn)上積極爭取的省里農(nóng)村連片治理試點(diǎn)資金。

羊流鎮(zhèn)的起重機(jī)械、玻璃纖維、鏈條鏈鉤等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,官路村位于核心位置,村集體每年有20多萬元的收入,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施并非難事。

緊鄰官路村的新泰市泉溝鎮(zhèn)高崖頭村,背靠蓮花山,北高南低。但村莊較大,有823戶村民,新老房子參差分布,相鄰的房屋之間隔著過道,逼仄曲折。各片區(qū)地形有所不同,并不具備官路村的地形優(yōu)勢。

“經(jīng)過細(xì)致勘查,這個村莊我們采取了三種模式。對居住較集中,且適宜于鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)的采取集中處理,其他農(nóng)戶則采用分散治理模式,分為農(nóng)村污水強(qiáng)化生態(tài)滲濾和污水生態(tài)景觀凈化槽兩種模式?!笔┕し酱髽渚坝^負(fù)責(zé)人張磊說,一個村莊就有三種污水治理方式,關(guān)鍵是因地制宜。

在高崖頭村,我們來到一戶村民家中。這家利用管道將廚房、室外洗漱臺、衛(wèi)生間的廢水收集到一起,利用落差,全部排放到了院外邊被遮蓋的小池子里。村里,不少家庭門前都有個種植花草的小池子,這個小池子的一半是用水泥板遮蓋住的。“這些是單戶(聯(lián)戶)分散治理模式,也就是人工濕地公園的‘濃縮版’,不需用電,雖然規(guī)模小,但處理污水的工藝是相通的?!比獪湘?zhèn)生態(tài)環(huán)保科科長劉坤說。

據(jù)介紹,家門口有綠地、花園的住宅采取農(nóng)村污水強(qiáng)化生態(tài)滲濾模式,將污水投配到土壤亞表面的滲濾系統(tǒng)中進(jìn)行處理,凈化后的水可以直接回補(bǔ)地下水或作為農(nóng)灌用水回用。對于房前屋后無花地,但戶外道路較寬的農(nóng)戶,采用農(nóng)村污水生態(tài)景觀凈化槽模式,就近建設(shè)小型的污水處理裝置。

與小白沙村緊鄰的6個村莊,作為鄉(xiāng)村振興白沙片區(qū),都是采用的分散處理模式。“片區(qū)內(nèi)村莊修建道路戶戶通時(shí),統(tǒng)一設(shè)置了排水溝。而且,丘陵地帶,村莊大多高低不平,適合分散處理模式?!毙绿┦形鲝埱f鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科科長朱培成介紹。

新泰市西張莊鎮(zhèn)共有28個村,4.5萬人,近年來,該鎮(zhèn)堅(jiān)持分類推進(jìn)、以點(diǎn)帶面,目前已有22個村完成農(nóng)村生活污水治理工作。

在推進(jìn)過程中不搞“一刀切”,堅(jiān)持一村一策,分類推進(jìn)。西張莊鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)28個村分為三大類。

第一類是社區(qū)村,采取鎮(zhèn)區(qū)集中處理法。該類村已整村搬入社區(qū),居住相對集中。對于該類村,通過鋪設(shè)污水管網(wǎng),將污水收集引入污水處理廠集中處理。依托新泰市碧清水務(wù)有限公司,建設(shè)了開發(fā)區(qū)污水處理廠,現(xiàn)在9個社區(qū)、4個村莊的農(nóng)村生活污水集中排入該處理廠。

第二類是示范帶動村,采取連片處理法。該類村條件較好,市、鎮(zhèn)兩級補(bǔ)助后,村級可自行承擔(dān)后續(xù)安裝管理費(fèi)用。對于該類村,嚴(yán)格按照各村常住戶數(shù),安裝相應(yīng)數(shù)量的污水處理一體化設(shè)施,每處污水處理一體化設(shè)施可處理周圍50戶左右的生活污水,經(jīng)處理后的水源,可直接用于綠化、澆菜、道路灑水等,實(shí)現(xiàn)了水資源循環(huán)利用。

第三類是薄弱村,采取散戶沉淀池處理法。該類村村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,按標(biāo)準(zhǔn)配備污水處理一體化設(shè)施成本過高,超出村集體承擔(dān)能力。對于該類村,采取部分集中居住區(qū)域安裝污水處理一體化設(shè)施,居住相對分散的區(qū)域安裝單戶污水凈化槽裝置,該種方式既節(jié)約了成本,也滿足了生活污水治理需求。

不同的村莊選擇哪種污水處理模式,關(guān)鍵是因地制宜、注重實(shí)效?!斑m合自己的就是最好的。要根據(jù)區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)水平、人口密集程度和地勢地形等多種因素,科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水處理模式?!备秱フ抡J(rèn)為,由于存在方面差異,我們不能照搬浙江、福建等地做法,應(yīng)當(dāng)致力于“資源化綜合利用和生態(tài)處理”兩大原則探索合適的模式。

根據(jù)《山東省農(nóng)村生活污水治理行動方案》要求,泰安市按照“因地制宜、注重實(shí)效,突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn),政府主導(dǎo)、社會參與,生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則,正在逐步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。截至2020年11月15日,泰安市已完成1852個行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù),完成率55.47%,完成率位居全省首位。而且,泰安市全部縣(市、區(qū))均已超過五成。

“既要盡力而為,又要量力而行。針對農(nóng)村地形多樣,村莊數(shù)量多,規(guī)模小,分布散,經(jīng)濟(jì)狀況各異等特點(diǎn),我們因地制宜選擇科學(xué)治理模式,不搞一個標(biāo)準(zhǔn)一刀切,力防千村一面??傊x擇性價(jià)比最高、科學(xué)、有效、合理的治理模式。”泰安市生態(tài)環(huán)境局局長李華民表示。

建設(shè)難還是運(yùn)營難

前張莊村安裝聯(lián)戶分散式處理設(shè)備,在實(shí)現(xiàn)靈活輕巧的同時(shí),也給建設(shè)帶來了難度。房前屋后的土地問題,最為棘手。

“特別是涉及到幾戶相鄰村民的土地用地問題,比如,愿不愿意讓出房前屋后的空地、是不是過界了或者挖深挖淺等等?!眳窃萝娬f,對這些問題,為了協(xié)商用地問題,村委會花了不少時(shí)間和功夫。

建設(shè)中,資金缺口也是問題。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及監(jiān)管均需要長期、持續(xù)地投入大量的資金。資金問題已成為農(nóng)村生活污水治理的首要問題。由于缺少固定回報(bào)來源,企業(yè)極少涉及農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)域。主要依靠各級財(cái)政支持,資金來源單一,投入不足,污水處理設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用也沒有固定來源。

這是建設(shè)之前的“煩惱”,而污水處理設(shè)施建成之后,也存在著“擔(dān)憂”。

“我們的維護(hù)人員日常就只負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生,看看設(shè)備通電情況,至于設(shè)備的維修維護(hù),還得需要專業(yè)人員才行?!蓖貘檸X說。

污水處理工程“三分建七分管”。在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理中,多數(shù)地方將運(yùn)營交給鎮(zhèn)村,鎮(zhèn)村缺乏必要的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)來負(fù)責(zé)運(yùn)營。

在鎮(zhèn)村自行運(yùn)營的設(shè)施中,多數(shù)操作人員年齡較大,僅接受過簡單技術(shù)培訓(xùn),無法及時(shí)解決設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。缺乏專門的運(yùn)營和管理機(jī)構(gòu),已經(jīng)成為農(nóng)村生活污水處理中不容忽視的一個問題。

此外,農(nóng)村生活污水治理工作是一項(xiàng)牽扯到城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)等各種基礎(chǔ)建設(shè)的綜合性工作,涉及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、住建等多個部門,不是一鎮(zhèn)一村、單獨(dú)一個部門(單位)單打獨(dú)斗就能完成的。

針對建設(shè)資金缺口,泰安市發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動作用,采用PPP模式吸引社會資本參與投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水垃圾處理工程建設(shè)和運(yùn)營。制定出臺了獎懲辦法,對按期完成任務(wù)及工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道予以獎補(bǔ),調(diào)動了村鎮(zhèn)工作積極性。同時(shí),將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村通水、通路統(tǒng)籌實(shí)施,既節(jié)約成本,又提高效率。

泰安市岱岳區(qū)道朗鎮(zhèn)與啟迪公司合作,采取整鎮(zhèn)打包的方式,節(jié)省大量資金。該鎮(zhèn)年投入40余萬元,由公司組織定期對農(nóng)戶產(chǎn)生生活污水統(tǒng)一拉運(yùn)至豐山村附近的厭氧池,進(jìn)行發(fā)酵、曝氣之后,用于澆灌黃精樹苗,農(nóng)村生活污水做到了就地還田、充分利用。

在寧陽縣,2019年,總投資380萬元的蔣集鎮(zhèn)中心社區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營。這個污水處理廠日處理能力800噸,主要服務(wù)周邊小區(qū)、學(xué)校、蒙館公路兩側(cè)商鋪,受益人口多達(dá)4000余人。但是,每年需要6萬元的運(yùn)營費(fèi)用,這個錢哪里出?

“三方合作,共建共贏。我們和轄區(qū)友邦田園綜合體開發(fā)方合作,企業(yè)將生活污水排入水廠,每年繳納排污費(fèi)3萬元,也為企業(yè)省去了建設(shè)污水處理廠的費(fèi)用。日常管理運(yùn)行由駐地村安排專人負(fù)責(zé)。”蔣集鎮(zhèn)人大副主席寧召強(qiáng)介紹,當(dāng)?shù)卣投嗉覇挝贿M(jìn)行協(xié)商,繼續(xù)推廣三方合作模式。

針對農(nóng)村生活污水治理牽扯部門多的問題,今年5月,泰安成立市級專班?!拔覀冐?fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)調(diào)度、綜合推進(jìn)、督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、各部門推進(jìn)這項(xiàng)工作,調(diào)動各級各相關(guān)部門的主動性,形成協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制?!睂0嘭?fù)責(zé)人楊文通介紹。

農(nóng)村生活污水治理見成效,長效運(yùn)行是關(guān)鍵。泰安市生態(tài)環(huán)境局新泰分局黨組成員、副局長高穎介紹,為確保已建成設(shè)施正常運(yùn)行,穩(wěn)定發(fā)揮治污減排效益,必須堅(jiān)持“建管并重”的原則,新泰市正在探索以縣為單位集中招標(biāo),由專業(yè)公司負(fù)責(zé)后期維護(hù),既解決了技術(shù)問題,又降低了維護(hù)費(fèi)用。

作為農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容之一,農(nóng)村污水治理的重要性毋庸置疑,全面提升農(nóng)村生活污水治理率必定是一個長期而艱巨的過程。任重而道遠(yuǎn),這更需要我們因地制宜、科學(xué)施策,盡快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理的短板。

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