《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

全康環(huán)保:日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處發(fā)布了關(guān)于公開(kāi)征求《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)建議的函。全文如下：

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我廳組織起草了《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，擬經(jīng)省政府同意，由省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)。根據(jù)國(guó)家和我省規(guī)范性文件制修訂工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2021年11月21日前書(shū)面反饋我廳（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。

聯(lián) 系 人：土壤處 趙超、張金遠(yuǎn)

聯(lián)系電話：0531-66226828、66226068，66226072（傳真）

聯(lián)系郵箱：sthjtncc@shandong.cn

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2021年10月22日

附件

山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

運(yùn)行維護(hù)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條（制定目的） 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍） 本辦法適用于山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施包括污水收集系統(tǒng)、污水處理終端及與系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)的構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備及附屬設(shè)施等。

第三條（原則和目標(biāo)） 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，因地制宜、合理布局，建管并重、注重實(shí)效的原則。鼓勵(lì)采取專業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完好、運(yùn)行正常、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

第二章 管理體制

第四條（監(jiān)督管理部門(mén)） 縣級(jí)以上發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、水利（水務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條（責(zé)任主體及職責(zé)） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)及更新改造的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)維主管部門(mén)）及相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

第六條（管理主體及職責(zé)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)為管理主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)及更新改造日常管理工作，應(yīng)當(dāng)制定工作制度，對(duì)負(fù)有運(yùn)維義務(wù)的單位和個(gè)人日常運(yùn)維工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)通過(guò)竣工驗(yàn)收的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行復(fù)核、移交、接收和運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理。

第七條（村（居）級(jí)組織職責(zé)） 村（居）級(jí)組織應(yīng)當(dāng)配合運(yùn)維單位開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行日常巡查、檢測(cè)、維修和設(shè)備更換等。

村（居）級(jí)組織應(yīng)當(dāng)完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺(jué)管理戶內(nèi)設(shè)施，自查廁所水、廚房水、洗滌水等接入狀況，及時(shí)清掏化糞池和隔油池等，對(duì)運(yùn)行不正常、管理不規(guī)范的單戶或聯(lián)戶小型一體化污水處理設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村（居）級(jí)組織和運(yùn)維單位反映，確保周邊環(huán)境衛(wèi)生。

第三章 資金籌措與使用

第八條（運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于公共農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和更新改造等。

支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過(guò)投資、捐贈(zèng)等方式，參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和更新改造等。

第九條（探索付費(fèi)機(jī)制） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障政策，探索財(cái)政補(bǔ)貼和村民付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，可以由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居）、村民按照一定比例承擔(dān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。有條件的村鎮(zhèn)，鼓勵(lì)探索結(jié)合供水系統(tǒng)建立有效付費(fèi)機(jī)制。

第十條（加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理） 運(yùn)維主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作經(jīng)費(fèi)的使用管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用資金。

第四章 運(yùn)行維護(hù)管理

第十一條（運(yùn)維管理內(nèi)容） 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理內(nèi)容包括：

（一）戶內(nèi)設(shè)施運(yùn)維，包括日常清理、養(yǎng)護(hù)和維修等；

（二）污水管網(wǎng)運(yùn)維，包括對(duì)污水檢查井、污水接戶井、污水管道、接戶管、防滲暗渠以及提升泵站的日常檢查、清理疏通、養(yǎng)護(hù)維修等；

（三）污水處理設(shè)施運(yùn)維，包括格柵池、調(diào)節(jié)池、沉砂池等預(yù)處理設(shè)施，生態(tài)處理設(shè)施、非生態(tài)處理設(shè)施、配套設(shè)施等主處理設(shè)施，以及單戶或聯(lián)戶小型一體化污水處理設(shè)備等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)；

（四）其他設(shè)施運(yùn)維，包括標(biāo)識(shí)牌、綠化、汀步、圍欄等設(shè)施的維護(hù)。

第十二條（制定管理制度） 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法，建立檢查制度。

第十三條（制定更新改造計(jì)劃） 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施更新改造年度計(jì)劃，對(duì)處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)損壞、老化等問(wèn)題的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行更新改造。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村延伸。

第十四條（現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核與接收設(shè)施） 縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、建設(shè)單位和運(yùn)維單位，對(duì)已通過(guò)竣工驗(yàn)收和提交移交申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污水收集、處理終端及相關(guān)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

復(fù)核合格的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收，納入正常運(yùn)維管理；經(jīng)復(fù)核達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，運(yùn)維主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)反饋?lái)?xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改，整改完成后重新復(fù)核。

第十五條（培訓(xùn)制度） 設(shè)區(qū)的市運(yùn)維主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期組織縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和運(yùn)維單位等運(yùn)維人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。

第十六條（運(yùn)維管理模式） 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模、技術(shù)工藝、運(yùn)維要求等，科學(xué)選擇運(yùn)維管理模式，明確運(yùn)維主體、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。

縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維。

規(guī)模較小、工藝簡(jiǎn)單、運(yùn)維技術(shù)要求較低的公共處理設(shè)施，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行運(yùn)維。由村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)維的，要遵守有關(guān)運(yùn)維規(guī)定，明確專職人員，定期開(kāi)展運(yùn)維培訓(xùn)。

村民以及其他向農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修。

第十七條（委托運(yùn)維） 采用委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理的，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)維單位簽訂服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明養(yǎng)護(hù)、巡檢、應(yīng)急維修、進(jìn)出水質(zhì)水量檢測(cè)、設(shè)施交付條件，運(yùn)維費(fèi)用收付，違約責(zé)任等。

第十八條（運(yùn)維單位義務(wù)） 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)維隊(duì)伍，制定運(yùn)維制度，定期開(kāi)展養(yǎng)護(hù)、巡檢和應(yīng)急維修等工作，定期向委托單位報(bào)告運(yùn)維情況。

運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施周邊適當(dāng)位置公示運(yùn)維范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時(shí)間、負(fù)責(zé)人及責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話等，接受公眾監(jiān)督。

運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)維管理記錄制度，做好養(yǎng)護(hù)、巡檢、應(yīng)急維修、故障及處理結(jié)果、進(jìn)出水質(zhì)水量等記錄，確保出水水質(zhì)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

運(yùn)維單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。對(duì)發(fā)生故障停運(yùn)的，要在24小時(shí)內(nèi)向縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)備，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成維修。對(duì)檢修保養(yǎng)、改造升級(jí)等停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前至少10個(gè)工作日將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，并通知相關(guān)單位和個(gè)人。

因運(yùn)維管理不當(dāng)，對(duì)其他工程或水體產(chǎn)生不良影響，運(yùn)維單位負(fù)責(zé)維修、恢復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)賠償費(fèi)用。

第十九條（運(yùn)維管理監(jiān)督） 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)建立工作臺(tái)賬，定期向縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)報(bào)送運(yùn)維情況，縣（市、區(qū)）運(yùn)維主管部門(mén)進(jìn)行備案?jìng)洳椤＿\(yùn)維主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)日處理20噸及以上和位于重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。

第二十條（改建、遷移、拆除設(shè)施管理） 任何單位或者個(gè)人不得擅自改建、遷移、拆除農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府同意，并及時(shí)報(bào)上級(jí)運(yùn)維主管部門(mén)備案。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條（監(jiān)督檢查） 各級(jí)運(yùn)維主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理情況的日常監(jiān)督檢查。

第二十二條（監(jiān)督性監(jiān)測(cè)） 各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)將日處理20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作納入年度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

第二十三條（自行或委托監(jiān)測(cè)） 運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，妥善保存監(jiān)測(cè)原始記錄。

第六章 附則

第二十四條（辦法解釋） 本辦法由山東省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條（施行日期和有效期） 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為2年。