典型案例丨廣東省一些出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥活動多發(fā)協(xié)同監(jiān)管打擊不力

全康環(huán)保:2021年9月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察廣東發(fā)現(xiàn)，廣東省對一些出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥行為打擊不力，河道水生態(tài)環(huán)境受到破壞。根據(jù)群眾信訪舉報，督察組對出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥問題進行明查暗訪，并將有關(guān)問題線索交廣東省有關(guān)部門進行調(diào)查處理。

一、基本情況

在廣東省一些出海水道內(nèi)，不法分子為牟利私自改裝船只，對海砂進行沖洗或浸泡，甚至將集裝箱船、平板船改裝成洗泥作業(yè)平臺，沖洗建筑垃圾、棄土或淤泥生產(chǎn)建筑用砂，高濃度含鹽廢水或泥漿水、渣石直排河道，局部水域生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題突出。督察組進駐后將洗砂洗泥問題作為重點案件向廣東省進行交辦，廣東省迅速組織有關(guān)部門成立專案組，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，一舉查獲12艘涉嫌非法洗砂船只，并明確要建立完善長效機制，突出標(biāo)本兼治，加快理順部門職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法行為。

二、存在問題

（一）非法洗砂洗泥活動多發(fā)

近年來，一些洗砂洗泥船只不顧生態(tài)破壞和水環(huán)境污染，聚集在出海水道內(nèi)洗砂洗泥。督察發(fā)現(xiàn)，洪奇瀝水道、虎跳門水道、容桂水道等水域，均有大量非法洗砂洗泥船只聚集。這些船只滿載建筑棄土、淤泥或海砂，白天停泊在河道內(nèi)，深夜就熱火朝天作業(yè)，不到天亮就收工。在虎跳門水道，一些船只甚至在白天明目張膽借助其他貨船掩護開展海砂淡化作業(yè)。

（二）大肆破壞河道生態(tài)環(huán)境

督察發(fā)現(xiàn)，非法洗砂洗泥船只設(shè)備簡陋，在出海水道內(nèi)沖洗海砂、山砂、河道港口疏浚物、建筑棄土甚至來源不明的泥土混合物或建筑垃圾，沒有任何環(huán)保措施，大量泥沙廢水直排河道，在水面形成大面積黃色污染帶，影響惡劣，群眾舉報不斷。督察了解到，非法洗砂船淡水洗海砂作業(yè)時長一般約5小時，每次取用淡水8000噸以上。調(diào)閱有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，有些洗砂船直排河道的廢水不僅含有大量鹽分，化學(xué)需氧量濃度也遠超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)。非法洗泥活動中，一艘載重2000噸的運泥船每完成一次洗泥作業(yè)，就有數(shù)百噸細泥和渣石排入河道，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍和河道水質(zhì)帶來不利影響。

（三）協(xié)同不力影響整治效果

近年來，廣東省相關(guān)部門雖已多次開展聯(lián)合打擊出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥活動，但因涉及砂石資源、取水、排污、船舶運輸和水上交通安全等多個領(lǐng)域，有關(guān)部門職責(zé)分散，各管一塊，未能形成合力。有關(guān)地市和部門雖然也多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但未能形成有效震懾，導(dǎo)致作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”，非法洗砂洗泥活動未能得到有效遏制。

三、原因分析

廣東省有關(guān)部門重視不夠，主動作為不足，既沒有充分整合各部門職能，形成合力，進行有效嚴(yán)厲打擊，也沒有及時進行引導(dǎo)規(guī)范，導(dǎo)致非法洗砂洗泥現(xiàn)象長期存在。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。