預(yù)算22億元 江蘇省泰州市海陵區(qū)城市生態(tài)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告
全康環(huán)保:9月30日，江蘇省泰州市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了泰州市海陵區(qū)城市生態(tài)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告，項(xiàng)目屬于新建+存量項(xiàng)目，主要投資內(nèi)容包含雨污分流改造及其附屬工程、污水管網(wǎng)完善工程、污水處理設(shè)施改擴(kuò)建工程、配套污泥處置工程、智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等新建工程以及城北污水處理廠一期及續(xù)建工程等存量工程，計(jì)劃合作期30年，總投資224179.32萬(wàn)元。
本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）+ TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）方式。
項(xiàng)目合作期限固定為30年（其中污水處理設(shè)施改擴(kuò)建工程建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年，其余新建工程建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期27年）。
泰州市海陵區(qū)城市生態(tài)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告
泰州市海陵區(qū)人民政府授權(quán)海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）實(shí)施的泰州市海陵區(qū)城市生態(tài)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）已經(jīng)批準(zhǔn)采用政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施?，F(xiàn)為該項(xiàng)目采購(gòu)一名社會(huì)資本，邀請(qǐng)有意向的社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）報(bào)名并提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
一、項(xiàng)目需求
1．項(xiàng)目名稱：泰州市海陵區(qū)城市生態(tài)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目。
2．項(xiàng)目編號(hào)：TZPPP2021-01
3．項(xiàng)目類型和所屬行業(yè)：新建+存量，屬于市政工程-污水處理。
4．項(xiàng)目地點(diǎn)：江蘇省泰州市海陵區(qū)境內(nèi)。
5．項(xiàng)目規(guī)模：
本項(xiàng)目主要投資內(nèi)容包含雨污分流改造及其附屬工程、污水管網(wǎng)完善工程、污水處理設(shè)施改擴(kuò)建工程、配套污泥處置工程、智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等新建工程以及城北污水處理廠一期及續(xù)建工程等存量工程，計(jì)劃合作期30年，總投資224179.32萬(wàn)元。
新建工程中雨污分流改造及其附屬工程包含行政區(qū)劃內(nèi)145個(gè)小區(qū)；污水管網(wǎng)完善工程主要包含海陵區(qū)西南片區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、站前路污水管網(wǎng)工程、罡楊鎮(zhèn)污水主管接通(罡楊鎮(zhèn)政府―麒麟灣)工程、龍溪工業(yè)園污水接管工程；污水處理設(shè)施改擴(kuò)建工程即泰州市城北污水處理廠二期工程，日處理規(guī)模約4萬(wàn)m3/d，新增用地面積約為5.63公頃；配套污泥處置工程處理規(guī)模約60t/d，項(xiàng)目總占地面積 8.78 畝; 智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中含管網(wǎng)在線監(jiān)測(cè)及智慧平臺(tái)建設(shè)面積約3000m2。
存量工程主要為城北污水處理廠一期及續(xù)建工程。目前進(jìn)水量基本在4萬(wàn)m3/d左右，設(shè)計(jì)出水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
具體項(xiàng)目投資計(jì)算表如下：
建設(shè)要求：建設(shè)質(zhì)量須符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2015、《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50208-2011等，并做到一次性驗(yàn)收合格。實(shí)際合作期內(nèi)國(guó)家、江蘇省、泰州市的相關(guān)法規(guī)規(guī)范調(diào)整的，按照最新版本執(zhí)行。
安全生產(chǎn)須符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB50656-2011等。環(huán)境保護(hù)須符合《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146-2013等。實(shí)際合作期內(nèi)國(guó)家、江蘇省、泰州市的相關(guān)法規(guī)規(guī)范調(diào)整的，按照最新版本執(zhí)行。
6.項(xiàng)目區(qū)位
本項(xiàng)目位于泰州市海陵區(qū)境內(nèi)，分為新建工程和存量工程。新建工程中雨污分流改造及其附屬工程包含行政區(qū)劃內(nèi)145個(gè)小區(qū)；污水管網(wǎng)完善工程主要包含海陵區(qū)西南片區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、站前路污水管網(wǎng)工程、罡楊鎮(zhèn)污水主管接通(罡楊鎮(zhèn)政府―麒麟灣)工程、龍溪工業(yè)園污水接管工程；污水處理設(shè)施改擴(kuò)建工程在城北污水處理廠一期及續(xù)建工程廠址內(nèi)的預(yù)留用地上進(jìn)行擴(kuò)建；配套污泥處置工程位于海陵區(qū)南六號(hào)圩；智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)目前選址尚未確定。存量工程中城北污水處理廠一期及續(xù)建工程位于海陵區(qū)森園路北側(cè)、任莊河西側(cè)。
7．采購(gòu)方式：公開招標(biāo)。
8．采購(gòu)預(yù)算：224179.32萬(wàn)元。
9．采購(gòu)需求：擬采購(gòu)社會(huì)資本方和政府方出資代表共同成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目新建工程的投資、建設(shè)（含設(shè)計(jì)）、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及存量工程相關(guān)權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。
9.1運(yùn)作方式：本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）+ TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）方式。由海陵區(qū)人民政府授權(quán)海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)和中標(biāo)社會(huì)資本方簽署《PPP項(xiàng)目合作協(xié)議》、《PPP項(xiàng)目合同》，泰州海陵城市發(fā)展集團(tuán)有限公司作為政府方出資代表和中標(biāo)社會(huì)資本方共同簽署《股東協(xié)議》，共同組建PPP項(xiàng)目公司。由海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與項(xiàng)目公司以及中標(biāo)社會(huì)資本方三方簽訂《PPP項(xiàng)目合同承繼協(xié)議》，海陵區(qū)人民政府授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目新建工程的投資、建設(shè)（含設(shè)計(jì)）、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及存量工程相關(guān)權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，存量工程相關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓需按照國(guó)資委等部門要求在確定評(píng)估基準(zhǔn)日且履行資產(chǎn)評(píng)估程序并經(jīng)相關(guān)部門書面同意后按照規(guī)定程序進(jìn)行。由海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代表區(qū)政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。合作期滿時(shí)，項(xiàng)目公司將所涉及的項(xiàng)目設(shè)施等全部資產(chǎn)完好無(wú)償移交給海陵區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。
9.2股權(quán)比例：在項(xiàng)目公司中政府方出資代表占股20%，社會(huì)資本方占股80%，出資方式為貨幣出資，政府方出資代表同股同權(quán)。
9.3項(xiàng)目資本金和融資要求：項(xiàng)目資本金暫定設(shè)置為項(xiàng)目總投資的20%并作為項(xiàng)目公司注冊(cè)資本，約為44835.86萬(wàn)元，政府方出資代表和社會(huì)資本方按照股權(quán)比例和規(guī)定時(shí)點(diǎn)注入項(xiàng)目資本金即實(shí)繳項(xiàng)目公司注冊(cè)資本。在項(xiàng)目公司成立后30日內(nèi)，社會(huì)資本方和政府方出資代表應(yīng)按股權(quán)比例完成資本金的首筆出資，且首筆出資額不低于20000萬(wàn)元，項(xiàng)目公司股東應(yīng)確保剩余資本金的到位次數(shù)及時(shí)間應(yīng)滿足本項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、融資要求以及法律規(guī)定，且按照各自持股比例同步繳納。若社會(huì)資本方不能如期繳納首筆出資，逾期后，每逾期一日從建設(shè)履約獨(dú)立保函中扣除資本金首筆出資額的0.05%。
9.4合作范圍：由海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與項(xiàng)目公司以及中標(biāo)社會(huì)資本方三方簽訂《PPP項(xiàng)目合同承繼協(xié)議》，海陵區(qū)人民政府授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目新建工程的投資、建設(shè)（含設(shè)計(jì)）、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及存量工程相關(guān)權(quán)屬的轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，存量工程相關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓需按照國(guó)資委等部門要求在確定評(píng)估基準(zhǔn)日且履行資產(chǎn)評(píng)估程序并經(jīng)相關(guān)部門書面同意后按照規(guī)定程序進(jìn)行。由海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代表區(qū)政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。合作期滿時(shí)，項(xiàng)目公司將所涉及的項(xiàng)目設(shè)施等全部資產(chǎn)完好無(wú)償移交給海陵區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。
具體項(xiàng)目范圍包括，本項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)文件中全部?jī)?nèi)容的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、存量工程的轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、設(shè)備的更新重置、其它與項(xiàng)目有關(guān)的或?qū)嵤C(jī)構(gòu)要求項(xiàng)目公司承擔(dān)的工作等。
9.5合作期限：項(xiàng)目合作期限固定為30年（其中污水處理設(shè)施改擴(kuò)建工程建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年，其余新建工程建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期27年）。
9.6回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制，經(jīng)政府方績(jī)效評(píng)價(jià)后支付項(xiàng)目公司。
9.7在項(xiàng)目合作期內(nèi)，項(xiàng)目公司需執(zhí)行《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理考核標(biāo)準(zhǔn)2010版》、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 68-2016）、《城鎮(zhèn)排水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》（CJJ 181-2012）等國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并滿足本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要求，且污泥處置設(shè)施的維護(hù)滿足屆時(shí)相關(guān)單位的要求。
9.8處理工藝：本工程將對(duì)一期現(xiàn)狀設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，將一期A2/O生化池改造為 Bardenpho復(fù)合生物池，二期新建采用改良型A2/O工藝。一期提標(biāo)深度處理增加高效沉淀，二期新建深度處理采用高效沉淀池+深床濾池，以進(jìn)一步強(qiáng)化TP和SS的去除效果?？紤]到再生水回用及出水微生物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，消毒工藝改為次氯酸鈉消毒。
9.9基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求
A污水處理標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《泰州市海陵區(qū)水環(huán)境治理工程可行性研究報(bào)告》，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
設(shè)計(jì)出水執(zhí)行執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)（CODCr、NH3-N、TP分別達(dá)到 30mg/L、1.5mg/L、0.3mg/L，其余標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)），項(xiàng)目設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
B污泥處理標(biāo)準(zhǔn)
本工程采用二級(jí)干化技術(shù)，來(lái)自污水處理廠符合設(shè)計(jì)文件含水率要求的污泥首先進(jìn)入一級(jí)干化機(jī)，將污泥含水率從 80%降至 75%，而后進(jìn)入二級(jí)干化機(jī)，經(jīng)過二次干化后污泥的含水率降至 14%。配套污泥處置工程的運(yùn)營(yíng)單位由政府方自行委托，本項(xiàng)目?jī)H包含配套污泥處置工程的投資、建設(shè)、維護(hù)。
10.項(xiàng)目公司治理結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目公司按《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。
項(xiàng)目公司股東會(huì)由各投資方組成，是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，股東會(huì)的權(quán)利根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程行使。但是基于本項(xiàng)目采用PPP合作模式的特殊性，政府方股東和實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)影響社會(huì)公眾利益的行為具有一票否決權(quán)。
一票否決權(quán)范圍包括停業(yè)、歇業(yè)計(jì)劃等會(huì)影響社會(huì)公眾利益和公共安全的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；會(huì)影響公眾利益的可能造成質(zhì)量、安全責(zé)任事故的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。
項(xiàng)目公司董事會(huì)設(shè)7人，其中政府方委派1人，社會(huì)資本方委派5人，由職工代表大會(huì)推選產(chǎn)生職工董事1人（根據(jù)公司類型確定是否有職工董事而定，如無(wú)職工董事，則由政府方委派相關(guān)董事人選）。董事長(zhǎng)由社會(huì)資本方委派的董事?lián)?，為?xiàng)目公司的法定代表人。
項(xiàng)目公司監(jiān)事會(huì)設(shè)3人，股東雙方各委派1人，職工代表選舉產(chǎn)生1名。監(jiān)事會(huì)主席由政府方推薦。
項(xiàng)目公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)和管理。公司設(shè)總經(jīng)理1人，社會(huì)資本方提名，董事會(huì)聘任或解聘；公司高管若干名（其中1名副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)副總監(jiān)由政府方委派，政府方委派的財(cái)務(wù)副總監(jiān)有權(quán)對(duì)項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督和管理），由總經(jīng)理提名，董事會(huì)聘任或解聘。
同時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)依據(jù)公司章程和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善公司運(yùn)營(yíng)體系。
11.履約保障要求
11.1本項(xiàng)目的履約保障體系主要由建設(shè)履約獨(dú)立保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)獨(dú)立保函、移交維修獨(dú)立保函組成的履約保函體系和保險(xiǎn)方案兩部分構(gòu)成。
11.2保函體系
本項(xiàng)目中的保函體系主要由建設(shè)履約獨(dú)立保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)獨(dú)立保函、移交維修獨(dú)立保函組成
11.3保險(xiǎn)
項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目公司作為被保險(xiǎn)人進(jìn)行投保，并督促保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)代理人在投保或續(xù)保后盡快向海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供保險(xiǎn)憑證；項(xiàng)目公司在任何時(shí)候不得作出或允許任何其他人作出任何可能導(dǎo)致保險(xiǎn)全部或部分失效、可撤銷、中止或受損害的行為。在項(xiàng)目公司未按合同約定投?；蚶m(xù)保維持PPP項(xiàng)目合同的必要保險(xiǎn)時(shí)，海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或其指定機(jī)構(gòu)可以自行購(gòu)買，并有權(quán)從履約保函中提取需支付的保險(xiǎn)費(fèi)金額。本項(xiàng)目涉及的相關(guān)必要保險(xiǎn)包括但不限于：建設(shè)工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等。
12.項(xiàng)目移交要求
合作期結(jié)束或者合同提前終止，項(xiàng)目公司應(yīng)將項(xiàng)目資產(chǎn)在資產(chǎn)移交日移交給海陵區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)移交范圍及標(biāo)準(zhǔn)如下：
資產(chǎn)的移交范圍包括項(xiàng)目設(shè)施及其全部權(quán)利和權(quán)益，項(xiàng)目公司取得的相關(guān)土地權(quán)利，各類技術(shù)圖紙、規(guī)程、規(guī)范、資料、生產(chǎn)運(yùn)行的有關(guān)圖紙資料等；
在資產(chǎn)移交范圍內(nèi)的資產(chǎn)不應(yīng)附帶任何其他債務(wù)、留置權(quán)、質(zhì)押權(quán)、抵押權(quán)和其他擔(dān)保權(quán)益及第三方權(quán)益；
項(xiàng)目公司應(yīng)在資產(chǎn)移交前對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行大修，政府應(yīng)在接受資產(chǎn)前對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，以保證資產(chǎn)移交后整體項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)行。
13.移交前大修
項(xiàng)目公司應(yīng)在海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或其授權(quán)的監(jiān)管部門的監(jiān)督下，于移交日12個(gè)月前對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行一次全面檢修，以確保項(xiàng)目設(shè)施在移交時(shí)能夠良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。但此檢修應(yīng)不遲于移交日之前6個(gè)月完成。
移交費(fèi)用各自發(fā)生的由各自承擔(dān)（包括移交手續(xù)費(fèi)，自行委托第三方所開展的工作發(fā)生的費(fèi)用）。如因一方違約事件導(dǎo)致項(xiàng)目終止而需要提前移交，則由違約方來(lái)承擔(dān)移交費(fèi)用。
通過移交前大修，項(xiàng)目公司應(yīng)確保項(xiàng)目設(shè)施的正常運(yùn)行。
如項(xiàng)目公司不能或不愿根據(jù)本條進(jìn)行移交前大修，視作項(xiàng)目公司違約，海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有權(quán)提取履約保函并終止《PPP項(xiàng)目合同》。
14.績(jī)效評(píng)價(jià)
本項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制包括建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)、移交績(jī)效評(píng)價(jià)，建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)由海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局從項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)由海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或其指定部門依據(jù)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法對(duì)項(xiàng)目公司的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。移交績(jī)效評(píng)價(jià)由海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或其指定部門依據(jù)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法對(duì)本項(xiàng)目移交過程及項(xiàng)目設(shè)施狀況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向項(xiàng)目公司支付相關(guān)費(fèi)用。
14.1項(xiàng)目公司應(yīng)按照質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的，若發(fā)生行政主管部門根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行處罰的情況，則海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可以根據(jù)行政主管部門的處罰結(jié)果，從每年可行性缺口補(bǔ)助或建設(shè)履約獨(dú)立保函中再扣除相同金額。
14.2運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)采用季度績(jī)效評(píng)價(jià)的方式。由海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，如對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果下達(dá)整改通知書，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)整改通知書的要求進(jìn)行整改工作。海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每月綜合日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況，工作任務(wù)單完成情況，整改任務(wù)落實(shí)情況及現(xiàn)場(chǎng)考核情況等對(duì)項(xiàng)目公司當(dāng)季運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作評(píng)定成績(jī)，每個(gè)季度成績(jī)的平均值為項(xiàng)目公司年度運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)成績(jī)。
14.3在項(xiàng)目移交日前，由海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)項(xiàng)目移交前大修情況、設(shè)施設(shè)備完好率、移交規(guī)范性、檔案齊全性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行相應(yīng)的處罰，以保證項(xiàng)目公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)政府方和社會(huì)公眾利益。
以上所述事項(xiàng)最終以公開招標(biāo)文件的約定為準(zhǔn)。
15.本項(xiàng)目接受聯(lián)合體參與資格預(yù)審,聯(lián)合體中所有成員數(shù)量不得超過4家。
二、申請(qǐng)人資格條件
凡具有投融資和運(yùn)營(yíng)管理能力的申請(qǐng)人，均可對(duì)本采購(gòu)項(xiàng)目提出資格審查申請(qǐng)。
本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體須滿足以下條件：
（1）不同聯(lián)合體成員不得共同承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)任務(wù)中的某項(xiàng)同一任務(wù)，但允許同一聯(lián)合體成員同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)。
（2）聯(lián)合體應(yīng)提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中必須明確聯(lián)合體牽頭方及其他各成員單位名稱、職責(zé)分工、在項(xiàng)目公司中的股權(quán)比例。
（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各成員不得再單獨(dú)參加或者與其他企業(yè)另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)，否則相關(guān)聯(lián)合體的資格預(yù)審均不予通過。聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其成員不得變更。
（4）聯(lián)合體牽頭方及成員總數(shù)量不得超過4家。
（5）聯(lián)合體成員在項(xiàng)目公司中的股權(quán)比例需在聯(lián)合體協(xié)議中明確，聯(lián)合體成員均需在項(xiàng)目公司中參股，聯(lián)合體牽頭方在項(xiàng)目公司中的股份不低于40%。
（一）基本條件
申請(qǐng)人應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的基本條件，并提供下列資料：
（1）申請(qǐng)人具有獨(dú)立法人資格，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證（已辦理三證合一的申請(qǐng)人，僅需提供具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；
（2）申請(qǐng)人具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提供2020年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表（如為2021年新成立的公司，則無(wú)需提供）；
（3）申請(qǐng)人具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，提供書面聲明；
（4）申請(qǐng)人具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，提供申請(qǐng)人近6個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料。如不需要納稅的，請(qǐng)?zhí)峁┎恍杓{稅的相關(guān)證明；
（5）申請(qǐng)人參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄，提供書面聲明。
（二）特定條件
（1）申請(qǐng)人未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站（.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重失信行為記錄名單。如申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須符合本條件；
（2）申請(qǐng)人或聯(lián)合體中施工方具備市政公用工程施工總承包壹級(jí)及以上資質(zhì)；
（3）申請(qǐng)人或聯(lián)合體中運(yùn)營(yíng)方具有污水處理能力，提供承諾函；
（4）申請(qǐng)人或聯(lián)合體中設(shè)計(jì)方具有市政公用工程行業(yè)（燃?xì)?、軌道交通除外）設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)環(huán)境工程（水污染防治工程）專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)；
（5）申請(qǐng)人或聯(lián)合體中牽頭方累計(jì)銀行授信額度可用的部分不低于人民幣25億元或銀行現(xiàn)金存款不低于人民幣20億元（提供銀行授信合同復(fù)印件及該銀行針對(duì)本授信合同的授信額度可用部分的證明材料或銀行現(xiàn)金存款證明，其中銀行授信額度須在資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收截止時(shí)間仍處于有效期內(nèi)）。
（三）特別說(shuō)明
1.本項(xiàng)目接受聯(lián)合體申請(qǐng)。申請(qǐng)人為聯(lián)合體，聯(lián)合體則須滿足以下條件：
（1）聯(lián)合體中所有成員應(yīng)滿足上述（一）基本條件和（二）特定條件中第（1）條，聯(lián)合體中施工方還需滿足上述（二）特定條件中第（2）條，聯(lián)合體中運(yùn)營(yíng)方還需滿足上述（二）特定條件中第（3）條，聯(lián)合體中設(shè)計(jì)方還需滿足上述（二）特定條件中第（4）條，聯(lián)合體中牽頭方還需滿足上述（二）特定條件中第（5）條；
（2）申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)作為不同主體參與申請(qǐng)（可作為一個(gè)聯(lián)合體內(nèi)的不同成員）。否則相關(guān)申請(qǐng)人的資格預(yù)審均不予通過。
（3）鼓勵(lì)聯(lián)合體中以運(yùn)營(yíng)方作為聯(lián)合體牽頭方，但也須符合本項(xiàng)目對(duì)聯(lián)合體牽頭方的資格要求。
2.根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持民營(yíng)資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的實(shí)施意見》（蘇財(cái)金〔2017〕99號(hào)）要求，本項(xiàng)目鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。
后期招標(biāo)文件中將對(duì)申請(qǐng)人設(shè)計(jì)能力、施工能力、運(yùn)營(yíng)能力等進(jìn)行具體考評(píng)。
三、資格預(yù)審文件發(fā)布信息
資格預(yù)審文件公告期限：自公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。
資格預(yù)審文件在“泰州市政府采購(gòu)網(wǎng)”（http://czj.taizhou.gov.cn/zfcg/index.html ）上免費(fèi)下載，如資格預(yù)審文件需要修改、澄清、更正或采購(gòu)事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)，采購(gòu)人或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)將在原公告發(fā)布媒體進(jìn)行公告，各擬參加資格預(yù)審的申請(qǐng)人在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前注意查看“泰州市政府采購(gòu)網(wǎng)”政府采購(gòu)公告欄，如未查看或未及時(shí)查看， 其后果由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。
四、資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收信息
資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收時(shí)間：2021年10月28日9：00－9：30整
資格預(yù)審申請(qǐng)文件接受截止時(shí)間：2021年10月28日9：30整
資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收地點(diǎn)：江蘇省泰州市海陵南路 306 號(hào)泰州市公共資源交易中心四樓開標(biāo)一室（402） 。
逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或密封不合格的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，泰州公共資源交易中心將予以拒絕，作無(wú)效投標(biāo)處理。
五、資格審查有關(guān)信息
資格審查日期：2021年10月28日9：30整至資格預(yù)審結(jié)束
請(qǐng)各申請(qǐng)人在本資格預(yù)審文件規(guī)定的接收時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，申請(qǐng)文件接收時(shí)間截止后即展開資格審查。
本次資格預(yù)審采用合格制，所有資格預(yù)審合格的社會(huì)資本均作為合格的投標(biāo)人具有獲取本項(xiàng)目的招標(biāo)文件及參加本項(xiàng)目投標(biāo)的資格。未參加本次資格預(yù)審或未能通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得參加后續(xù)的公開招標(biāo)的投標(biāo)。
六、預(yù)審文件制作份數(shù)要求
正本份數(shù)：壹份 副本份數(shù)：肆份。
另須提供存儲(chǔ)與紙質(zhì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件完全一致的電子文件 WORD 版和 PDF 版的 U 盤 1 只。每份紙質(zhì)申請(qǐng)文件須清楚標(biāo)明“正本”或“副本”并按要求蓋章密封，U 盤單獨(dú)密封于信封中。
資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一用A4規(guī)格幅面打印、膠裝裝訂成冊(cè)并編制目錄和頁(yè)碼。
七、本次資格預(yù)審聯(lián)系事項(xiàng)
1.采購(gòu)人信息：
采購(gòu)人：泰州市海陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
地址：泰州市海陵區(qū)稅務(wù)橋西街21號(hào)
聯(lián)系人：于先生
聯(lián)系電話：13615170877
2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)：泰州市公共資源交易中心
地址：江蘇省泰州市海陵南路 306 號(hào)
聯(lián)系人： 張先生
聯(lián)系電話： 0523-86897159
3.咨詢機(jī)構(gòu)信息
咨詢機(jī)構(gòu)：北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司
地址：南京市建鄴區(qū)云龍山路信安大廈B棟1201
聯(lián)系人：林先生
聯(lián)系電話：025-86621077
泰州市公共資源交易中心
2021年9月30日