文字實錄 | 廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行12月例行新聞發(fā)布會
北極星大氣網訊:12月14日上午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行12月例行新聞發(fā)布會，通報介紹《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》內容。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蔣宏奇、水處處長李新科、大氣處處長張瑞鳳、綜合處副處長關繡娟出席新聞發(fā)布會，宣傳教育與科技處處長許金洲主持新聞發(fā)布會。以下是新聞發(fā)布會實錄。
許金洲：新聞界的各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加廣東省生態(tài)環(huán)境廳例行新聞發(fā)布會。近日，涉生態(tài)環(huán)境的新聞熱點精彩紛呈，12月7日我廳上線民聲熱線，一則在江門鶴山也能拍到廣州塔的新聞當天成為了熱搜；昨天，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組向廣東反饋督察情況，再次成為了新聞媒體關注的熱點。近日經省人民政府批準，《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》以及《廣東省水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》相繼出臺?？茖W謀劃和編制好生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃是貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神、部署做好全省未來五年生態(tài)環(huán)境保護工作的重要舉措，對完成“十四五”時期“生態(tài)文明建設邁入新境界”的新目標新任務和2035年“美麗廣東基本建成”的遠景目標，都具有重要的意義。今天的新聞發(fā)布會將重點向媒體朋友介紹規(guī)劃的主要內容并回應大家的關切。
今天的發(fā)布會共有兩項議程，首先請省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長蔣宏奇先生通報介紹《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》內容。
蔣宏奇：謝謝主持人。新聞界的各位朋友，大家上午好！現在由我介紹《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》的主要內容。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是生態(tài)文明建設進入以降碳為戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。當前我省經濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展態(tài)勢已初步顯現，2020年全省空氣質量優(yōu)良天數比例達到95.5%，PM2.5年均濃度下降到22微克/立方米，國考斷面水質優(yōu)良比例達87.3%，劣V類國考斷面全部消劣，茅洲河、練江等重污染河流水質大幅改善。“十三五”以來全省新增城市污水處理能力870萬噸/日，新建成污水管網3.3萬公里，總處理能力達到2798萬噸/日，連續(xù)多年位居全國第一，生態(tài)環(huán)境質量改善的內生動力逐漸增強。但生態(tài)環(huán)境質量與人民群眾的期待、美麗廣東建設目標要求還有不小差距，污染防治攻堅由“堅決”向“深入”發(fā)力，觸及的矛盾和問題層次更深、領域更廣，對生態(tài)環(huán)境改善的要求更高，生態(tài)環(huán)境保護任務任重道遠。必須牢牢抓住重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，著眼長遠、把握大勢，科學編制廣東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃新時期廣東生態(tài)環(huán)境保護工作的施工圖、路線圖，奮力開創(chuàng)廣東生態(tài)環(huán)境保護新局面，推動我省生態(tài)文明建設走在全國前列。
近日，《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》經省人民政府同意印發(fā)實施。規(guī)劃堅持“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，推動全省生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”的總定位總目標，以高水平保護推動高質量發(fā)展為主線，以推進減污降碳協(xié)同增效為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化環(huán)境治理體系和治理能力的支撐作用，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，促進綠色低碳高質量發(fā)展，為美麗廣東建設起好步、開好局。重點推進八大任務：
一是強化減污降碳協(xié)同增效，推動經濟社會全面綠色轉型。加快實施碳排放達峰行動，強化產業(yè)、能源、交通、農業(yè)結構調整，加大能源、重點高耗能工業(yè)碳排放總量控制力度，鼓勵有條件的城市率先打造二氧化碳達峰和空氣質量達標的典范。深化碳排放交易，積極拓展碳普惠覆蓋城市及涉及領域，探索建立碳中和示范區(qū)，推動煤電、水泥等行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存示范工程，推進有條件的地區(qū)或行業(yè)率先實現碳達峰。
二是加強臭氧協(xié)同防控，引領大氣環(huán)境質量改善。實施空氣質量精細化管理，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，大力推進揮發(fā)性有機物源頭控制和重點行業(yè)深度治理，全面完成全省鋼鐵企業(yè)超低排放改造，建立油品質量全生命周期監(jiān)控體系，基本淘汰國三及以下排放標準的柴油和燃氣貨車。到2025年AQI達標率達到95%，PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以內，全省臭氧濃度進入下降通道。
三是實施系統(tǒng)治理修復，推進南粵秀水長清。持續(xù)推進飲用水水源地“劃、立、治”，加強優(yōu)良江河、重點水庫入河入庫支流綜合整治，全面消除重要水源地入河入庫河流劣Ⅴ類斷面。實施全流域系統(tǒng)治理，推進工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)農村、船舶港口四源共治，推動重點流域實現長治久清。開展重要江河湖庫水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測和評價，推進潼湖、淡水河、石馬河等一批水生態(tài)系統(tǒng)修復示范工程，打造美麗河湖典范。到2025年，地表水質好于III類水體比例達到90.5%，劣Ⅴ類水體、城市黑臭水體全面消除。
四是強化陸海統(tǒng)籌，加快建設美麗海灣。推動入海排污口“查、測、溯、治”，加強珠江口、汕頭港、湛江港等河口海灣環(huán)境綜合整治，深化港口船舶、海水養(yǎng)殖、海洋垃圾等污染治理。加強自然岸線、濱海濕地、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復。在珠江口及鄰近重點海灣實施“一灣一策”綜合治理，分類施策建設一批美麗海灣。到2025年，近岸海域水質優(yōu)良一、二類面積比例達到86%。
五是堅持防治結合，提升土壤和農村環(huán)境。協(xié)同推進土壤和地下水污染防控，嚴格實施農用地分類管理，完善建設用地準入監(jiān)管體系。全域推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全農村生活污水處理設施建設維護體系，加快推進農村黑臭水體治理，推動規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套基本實現全覆蓋。到2025年，土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，農村生活污水治理率達到60%以上，基本消除較大面積的農村黑臭水體。
六是加強生態(tài)保護監(jiān)管，維護生物多樣性。以南嶺山地、典型河口海灣為重點，實施珍稀瀕危野生動植物搶救性保護工程，開展生物物種調查評估，構建野生動植物監(jiān)測、監(jiān)管與評價預警系統(tǒng)，完善生態(tài)保護紅線、自然保護地監(jiān)管體系，加強生物入侵風險管理。到2025年，生態(tài)保護監(jiān)管體系逐步健全，生物多樣性保護能力穩(wěn)步提升，國家重點保護野生動植物得到有效保護。
七是實施全過程管理，加強固體廢物污染防治。大力推進珠三角各市“無廢城市”試點建設，鼓勵粵東西北各市同步開展試點，推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，健全塑料制品長效管理，加強建筑垃圾、生活垃圾源頭減量，強化農業(yè)廢棄物回收利用。提升危險廢物、醫(yī)療廢物安全處理處置水平，推動有條件地區(qū)實現原生生活垃圾“零填埋”，加快構建固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用處置全過程管理體系。
八是樹立風險防控底線思維，保障生態(tài)環(huán)境與健康。加強重金屬和危險化學品環(huán)境風險管控，推動新一輪涉重金屬企業(yè)強制性清潔生產審核，強化以典型內分泌干擾素、抗生素、全氟化合物、微塑料等為重點的新污染物監(jiān)控評估與控制。全面加強核與輻射安全利用和監(jiān)管，加快推動廣東省核應急指揮中心建設，強化大亞灣/嶺澳、陽江、臺山、太平嶺和廉江等核電站前沿綜合核應急設施。
《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》是“十四五”推進我省生態(tài)環(huán)境保護工作的頂層設計，接下來我們還將陸續(xù)出臺《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》以及水生態(tài)環(huán)境保護、空氣質量改善、海洋環(huán)境保護、土壤和地下水污染防治、核安全與輻射污染防治等專項規(guī)劃或行動計劃，提出各領域更加具體的工作任務、保障措施以及項目清單，形成我省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的政策體系。
我的介紹到這里，謝謝大家！
許金洲：謝謝蔣廳。下面進行第二個議程，回應媒體朋友的關切，請?zhí)釂枴?/p>
南方日報：規(guī)劃公布了廣東“十四五”時期的各項目標，想問規(guī)劃是如何考慮這些目標的？
蔣宏奇：謝謝您的提問，剛才我給大家介紹了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，重點是加大了八大任務來推進規(guī)劃。當然這八大任務最終是要圍繞實現環(huán)保規(guī)劃的目標，剛才你問到“十四五”環(huán)境保護的目標是怎么考慮的，我簡單給大家做一個介紹。
黨的十九大報告指出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮戰(zhàn)十五年，基本實現社會主義現代化。那么這個社會主義現代化其中關于生態(tài)環(huán)境保護方面的目標要求是“生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。在這方面《廣東省國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》也指出，展望2035年，廣東將基本實現社會主義現代化，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產生活方式總體形成，碳排放率先達峰后穩(wěn)中有降，能源利用效率力爭達到世界先進水平，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗廣東基本建成。
在這方面，規(guī)劃在設定目標的時候是圍繞“到2035年美麗廣東基本建成”這個宏偉藍圖，“十四五”期間重點是要推動生態(tài)環(huán)境質量改善、綠色低碳發(fā)展水平明顯提升、環(huán)境風險得到有效管控、生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性顯著增強，為美麗廣東建設起好步、開好局。在具體指標設計方面，我們從可量化、可考核的角度，設置了包括環(huán)境治理、應對氣候變化、環(huán)境風險防控、生態(tài)保護等4個方面的18項具體指標。指標目標設置方面，我們按照科學合理、實事求是、留有余地的原則考慮，既突出可達性，又體現先進性。其中約束性指標確保完成國家下達給我們省的目標任務，同時爭取在臭氧和PM2.5協(xié)同防控、碳排放控制、美麗海灣保護方面實現突破，促進粵港澳大灣區(qū)和廣東的環(huán)境保護引領性作用，謝謝！
羊城晚報：在推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化方面，規(guī)劃有哪些新的舉措？
關繡絹：謝謝這位媒體朋友的提問，為了加快提升我省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平，“十四五”我們主要有以下三個方面的考慮。
一是完善治理主體，構建多元共治的環(huán)境治理模式。生態(tài)環(huán)境保護人人有責，所以我們必須要調動全社會力量參與生態(tài)環(huán)境保護和建設。“十四五”我們將通過實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，推動落實企業(yè)治污的主體責任，同時鼓勵公眾和社會組織積極參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作，構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系，推動實現從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！钡霓D變。
二是優(yōu)化治理機制，建立激勵與約束并舉的環(huán)境政策體系。一方面，我們將健全生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)標準體系，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害補償制度，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的環(huán)境監(jiān)管機制，推動實現一處違法處處受限。另一方面，我們將強化市場激勵機制，推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”等市場化環(huán)境治理模式。完善綠色金融體系，在重點領域探索設立污染防治基金，在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度，深化碳排放權、排污權等環(huán)境權力與市場化交易，完善多元化生態(tài)補償機制，探索建立生態(tài)產品的價值實現機制，從而增強生態(tài)環(huán)境保護的內生動力。
三是提升治理能力，夯實生態(tài)環(huán)境保護的基礎支撐。充分運用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等先進的技術手段，全方位地加強生態(tài)環(huán)境基礎能力建設。這里包括完善全要素覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡、積極推進粵港澳生態(tài)科學中心、生態(tài)環(huán)境智慧云平臺等高水平環(huán)境治理平臺建設，著力構建科學先進的監(jiān)測預警體系、實時泛在的信息感知體系、統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)管體系、智慧共享的管控調度體系、快速響應的環(huán)境應急體系和創(chuàng)新引領的科技支撐六個體系，全面提升生態(tài)環(huán)境治理效能。
我的回答到這里，謝謝！
延伸閱讀：
廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃