山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

北極星大氣網訊:近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、人民銀行濟南分行等七部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃》共包括10章36節(jié)。

關于印發(fā)山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

魯環(huán)發(fā)〔2021〕15號

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、農業(yè)農村局，人民銀行（山東省）各市中心支行：現(xiàn)將《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

 山東省發(fā)展和改革委員會

山東省科學技術廳

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省自然資源廳

 山東省農業(yè)農村廳

中國人民銀行濟南分行

2021年12月30日

山東省“十四五”生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2021年12月

生態(tài)環(huán)保產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要支撐，是新的經濟增長點。為發(fā)展壯大我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

第一章 把握產業(yè)基礎優(yōu)勢 搶抓歷史發(fā)展機遇

第一節(jié) 生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展具備堅實基礎

近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展，堅持市場導向，強化機制保障，推動創(chuàng)新發(fā)展，我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)（包括環(huán)保制造業(yè)、環(huán)境服務業(yè)、資源綜合利用業(yè)、生態(tài)產業(yè)、清潔生產產業(yè)）規(guī)模不斷壯大，競爭力明顯增強，形成了較好的產業(yè)基礎，為統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一是產業(yè)規(guī)模不斷壯大。經過快速發(fā)展，我省環(huán)保企業(yè)數(shù)量已位居全國前列，產值規(guī)模居全國中上游，生態(tài)環(huán)保產業(yè)門類齊全，覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置、土壤及地下水修復、噪聲與振動控制、環(huán)境監(jiān)測、資源綜合利用、生態(tài)保護與修復、生態(tài)農業(yè)、清潔生產等經營領域。

二是集聚效應逐步顯現(xiàn)。我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)集聚發(fā)展趨勢明顯，濟南、青島、淄博等市產業(yè)集群式發(fā)展模式逐步顯現(xiàn)，形成了園區(qū)支撐、集群帶動、特色發(fā)展的格局。例如，濟南環(huán)境科技產業(yè)園采用“項目+園區(qū)”模式，積極打造再生資源循環(huán)利用產業(yè)鏈、再生制造產業(yè)鏈、環(huán)保制造產業(yè)鏈；青島市環(huán)境監(jiān)測儀器儀表生產企業(yè)集群初具規(guī)模，市場占有率較高；淄博市形成了水污染治理、大氣污染治理、固廢處理產業(yè)同步發(fā)展的格局。

三是品牌效應逐漸提升。隨著我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)不斷發(fā)展，在環(huán)保制造、大氣污染治理、污水處理、資源綜合利用等方面，涌現(xiàn)出一批龍頭骨干企業(yè)，在高效壓濾機、煙塵煙氣監(jiān)測儀、污水處理設備、油泥處置設備等領域打造出一批環(huán)保知名品牌，研發(fā)掌握有機廢氣治理、秸稈綜合利用等一批關鍵核心技術。

四是市場環(huán)境不斷優(yōu)化。我省著力創(chuàng)新體制機制，不斷健全完善制度體系，突出標準引領，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，全面深化環(huán)評“放管服”改革，積極探索環(huán)境監(jiān)測市場化服務，建立全省生態(tài)環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計調查制度，制定出臺《關于支持發(fā)展環(huán)保產業(yè)的若干措施》和推進生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策清單，生態(tài)環(huán)保產業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。

五是保障支撐有效增強。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作，積極搭建供需對接平臺，連續(xù)舉辦8屆綠色產業(yè)國際博覽會，建立2家生態(tài)環(huán)境領域省級“政產學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。強化科技支撐，將生態(tài)環(huán)境作為省重大科技創(chuàng)新項目重點支持領域，國家環(huán)境保護畜禽養(yǎng)殖污染防治工程技術中心等3家國家級工程技術研究中心先后落戶我省，省固體廢棄物資源化工程技術研究中心等20余家省級工程技術研究中心獲批。不斷加強綠色金融體系建設，制定出臺《關于發(fā)展綠色金融服務生態(tài)文明建設和高質量綠色發(fā)展的實施意見》《關于金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展的若干措施》等政策性文件，對納入生態(tài)環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計調查的企業(yè)進行金融輔導，在利率優(yōu)惠、貸款期限等方面給予支持。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

總體看，我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)已進入快速發(fā)展時期，但與新發(fā)展階段的產業(yè)定位相比，與促進經濟社會發(fā)展綠色低碳轉型的需求相比，與“十四五”生態(tài)環(huán)保任務要求相比，還存在諸多不匹配、不協(xié)調、不適應的問題，產業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：

一是產業(yè)產值相對偏小。我省作為工業(yè)大省、經濟大省，環(huán)境治理需求巨大。目前，我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)產值僅居全國中上水平，巨大的環(huán)保市場沒有有效轉化為生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略空間和堅實基礎，產業(yè)發(fā)展與我省經濟大省、生態(tài)環(huán)境保護大省的地位還不相稱。

二是龍頭骨干企業(yè)較少。我省環(huán)保企業(yè)以小微企業(yè)為主，小微企業(yè)數(shù)量占比70%以上，大型企業(yè)僅為2%左右，缺乏產業(yè)資源整合能力強、綜合服務水平高、行業(yè)引領作用好的全國知名大型綜合性環(huán)保企業(yè)。

三是優(yōu)勢產業(yè)鏈和產業(yè)集群不發(fā)達。特色優(yōu)勢產業(yè)鏈和產業(yè)集群是產業(yè)高質量發(fā)展的重要體現(xiàn)。目前，我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群、產業(yè)基地和環(huán)保產業(yè)園區(qū)較少，且規(guī)模較小、產值較低，資源整合能力不強，產業(yè)集群的引領帶動能力沒有充分發(fā)揮。聚集區(qū)內企業(yè)同質化競爭嚴重，專業(yè)化分工協(xié)作程度較低，尚未形成上下游企業(yè)產業(yè)協(xié)同和技術合作攻關的產業(yè)生態(tài)，產業(yè)鏈發(fā)展水平有待提升，關鍵核心技術較少、產品附加值較低，規(guī)模效應和品牌效應還需加強。

四是企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強。企業(yè)投入再生產和技術研發(fā)意愿不夠強。據調查，我省環(huán)保企業(yè)年研發(fā)經費僅占年營業(yè)收入的2%左右，科技研發(fā)投入不足，人才隊伍建設偏弱，核心競爭力不強。市場化的供需對接、技術評估、技術咨詢等服務平臺較少，生態(tài)環(huán)保需求與治理技術對接不充分。生態(tài)環(huán)保產業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和推廣應用還需加強，創(chuàng)新驅動和科技引領作用發(fā)揮不夠，一些關鍵共性技術有待突破。

五是產業(yè)推進機制和支撐能力有待加強。生態(tài)環(huán)保產業(yè)具有公益性強、投資大、回收期長、收益率低等特點，需要政府強力推進，社會廣泛參與。目前，我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)推進機制有待完善，政策扶持和支撐服務保障能力需要加強，為生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展做支撐服務的技術咨詢、人才管理、金融服務、產業(yè)研究等專業(yè)化服務機構缺乏。

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)保產業(yè)擁有良好發(fā)展機遇

“十四五”時期，是我省乘勢而上全面開啟新時代現(xiàn)代化強省建設的關鍵時期，是加快推動新舊動能轉換、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的關鍵時期，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量的關鍵時期，我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇。

從國際看，隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴峻，各國對生態(tài)環(huán)保產業(yè)愈加重視，擁有巨大的國際市場潛力。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，生態(tài)環(huán)保產業(yè)“走出去”迎來重大機遇，有利于我省大力開拓國際環(huán)保市場，在新一輪經濟競爭中占據更加有利地位。

從國內看，節(jié)能環(huán)保產業(yè)是我國確定加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上明確提出，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)。黨的十九屆五中全會提出，到2035年廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)保產業(yè)迎來新的歷史發(fā)展機遇。

從省內看，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展，《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（魯政發(fā)〔2021〕5號）明確要發(fā)展壯大環(huán)保產業(yè)?！渡綎|省貫徹落實〈關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見〉的若干措施》（魯辦發(fā)〔2020〕13號）要求要積極培育生態(tài)環(huán)保產業(yè)?！渡綎|省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2021〕12號）提出要發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產業(yè)。省政府出臺的《落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質量發(fā)展政策清單（第四批）》（魯政發(fā)〔2021〕13號）中明確了支持生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策措施。按照省委省政府統(tǒng)一部署，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局等相關部門先后制定出臺了一系列支持生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)已成為我省統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展的重要抓手。我省生態(tài)環(huán)境治理市場需求巨大，同時，我省具有良好的經濟基礎、產業(yè)基礎、人才基礎和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產業(yè)具有堅實的基礎和條件。

從市場看，為實現(xiàn)“十四五”時期生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉的目標，生態(tài)環(huán)境保護的領域將更加拓展、內容將更加深化、要求將更加嚴格，生態(tài)環(huán)保市場需求將加速釋放，市場規(guī)模不斷增長。同時2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和目標的提出，為生態(tài)環(huán)保產業(yè)開啟了新的更為寬廣的領域，生態(tài)環(huán)保產業(yè)市場巨大、前景廣闊。

第二章 明確目標創(chuàng)新思路 開啟產業(yè)發(fā)展新篇章

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，按照“三個走在前”的總體要求，積極發(fā)揮政府引導、市場主導作用，著力做大做強環(huán)保制造業(yè)、做新做優(yōu)環(huán)境服務業(yè)、做精做專資源綜合利用業(yè)、探索發(fā)展生態(tài)產業(yè)、培育發(fā)展清潔生產產業(yè)，逐步構建起系統(tǒng)完備、運行高效的政策引領體系、科技支撐體系、金融支持體系、服務保障體系，在集群發(fā)展、龍頭培育、平臺搭建、模式創(chuàng)新、產業(yè)支撐等方面實現(xiàn)更高水平更高質量的發(fā)展，努力將生態(tài)環(huán)保產業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的新高地，將山東打造成為全國生態(tài)環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展的樣板區(qū)、環(huán)境治理模式創(chuàng)新探索的先行區(qū)、統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展的示范區(qū)。

第二節(jié) 基本原則

政府引導，企業(yè)主體。健全生態(tài)環(huán)保產業(yè)推進機制，完善扶持政策，制定推進措施，加強供需對接，加快釋放市場需求潛力。強化政府引導和行業(yè)自律，加強市場監(jiān)管，促進生態(tài)環(huán)保產業(yè)健康良性快速發(fā)展。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持以市場需求為導向，支持科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融，充分激發(fā)各類市場主體的積極性。

龍頭引領，集聚發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領作用，實施百強企業(yè)培育工程，整合市場資源、強化要素保障，著力打造技術服務水平高、市場競爭力強、經濟效益好的龍頭企業(yè)。加快推動產業(yè)集聚發(fā)展，實施補鏈強鏈延鏈工程，著力打造一批生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群、產業(yè)基地和特色園區(qū)，培育壯大一批優(yōu)勢產業(yè)鏈，不斷提高產業(yè)整體競爭力。

科技支撐，創(chuàng)新驅動。加快推進科技體制機制創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體的綠色技術創(chuàng)新體系，堅持市場需求導向，圍繞水、氣、土壤、海洋、固廢（危廢）、碳排放等重點領域，聚力新技術新裝備攻關，推動科技成果轉化推廣，加快發(fā)展智慧環(huán)保，完善“政產學研金服用”科技創(chuàng)新體系，形成更多擁有自主知識產權的技術成果和具有廣泛品牌影響力的產品，著力形成我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)的核心競爭力，打造生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新高地。

特色發(fā)展，服務大局。在我省生態(tài)環(huán)保產業(yè)現(xiàn)有基礎上，堅持分類施策、特色發(fā)展，鞏固優(yōu)勢、提質增效，大力發(fā)展先進環(huán)保裝備制造，積極推進環(huán)境服務創(chuàng)新，全面提升資源綜合利用效率，不斷加強生態(tài)產品供給能力，持續(xù)提高清潔生產水平。堅持產業(yè)服務大局，緊緊圍繞我省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護中心工作，以服務減污降碳和綠色發(fā)展為重點方向，切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)保產業(yè)在改善環(huán)境質量、補齊生態(tài)環(huán)境短板和提供更多優(yōu)質生態(tài)產品方面的重要作用。

第三節(jié) 主要目標

到2025年，全省生態(tài)環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，質量效益和核心競爭力顯著提升，以龍頭引領、集聚發(fā)展、創(chuàng)新驅動為核心特征的產業(yè)體系基本建成，產業(yè)發(fā)展推進機制和綜合保障體系更加完備，產業(yè)支撐保障能力持續(xù)增強，產業(yè)規(guī)模、發(fā)展水平和創(chuàng)新能力躍居全國前列。

――產業(yè)規(guī)模不斷擴大。生態(tài)環(huán)保產業(yè)產值年均增長10%以上，企業(yè)數(shù)量不斷增加，創(chuàng)新驅動更有活力，輻射帶動顯著增強，推動高質量發(fā)展的支撐保障作用愈加凸顯。

――產業(yè)結構更加合理。濟南、青島、淄博生態(tài)環(huán)保產業(yè)集群建設形成規(guī)模，一批效益顯著、綜合競爭力較強、專業(yè)特色鮮明的生態(tài)環(huán)保產業(yè)園區(qū)基本建成，布局合理、各具特色的產業(yè)發(fā)展格局構建形成，產業(yè)鏈條不斷完善。

――龍頭引領作用顯著增強。集中培育1―2個引領型生態(tài)環(huán)保集團，示范帶動全省生態(tài)環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展，重點扶持100家左右具有國內外競爭力的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，打造一批“專精特新”中小企業(yè)，龍頭企業(yè)在協(xié)作引導、產品輻射、技術示范等方面的核心帶動作用明顯增強，形成既有群山又有高峰的高質量發(fā)展格局。

――創(chuàng)新驅動能力明顯提高。服務型科技創(chuàng)新體系不斷健全，打造一批擁有自主知識產權的生態(tài)環(huán)保核心技術和國內外知名品牌，環(huán)保裝備成套化與核心零部件國產化程度顯著提高。建成省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，建設一批生態(tài)環(huán)保重點實驗室、工程技術中心和技術創(chuàng)新中心，培育10家左右生態(tài)環(huán)境科技成果轉移轉化基地，培育30家以上的生態(tài)環(huán)保服務業(yè)創(chuàng)新中心，建設一批生態(tài)環(huán)保產業(yè)高新技術企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

――產業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全省有利于生態(tài)環(huán)保新技術、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機制更加完善，支持創(chuàng)新、市場、開放、人才等關鍵環(huán)節(jié)的政策體系更加健全，綠色金融體系更加完善，投融資渠道更加多元，生態(tài)環(huán)保產業(yè)市場更加規(guī)范，推動新發(fā)展理念和綠色生活方式深入人心，形成資源匯聚、高效規(guī)范、公平競爭的良好發(fā)展環(huán)境。

第三章 鞏固提升發(fā)展優(yōu)勢 做大做強環(huán)保制造業(yè)

我省環(huán)保制造業(yè)起步較早，產業(yè)發(fā)展基礎扎實，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)已形成集技術研發(fā)、裝備制造、產品服務、市場營銷于一體的產業(yè)體系。“十四五”期間，要鞏固提升環(huán)保制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，依托現(xiàn)有基礎，重點發(fā)展大氣治理技術裝備、水處理技術裝備、固廢資源化利用及處置技術裝備、土壤污染治理技術裝備、海洋環(huán)保技術裝備、低碳發(fā)展技術裝備、環(huán)境監(jiān)測技術裝備、環(huán)保材料及藥劑等八大領域，推動我省環(huán)保制造業(yè)高端化、智能化、特色化發(fā)展。

第一節(jié) 重點培育污染防治裝備制造業(yè)

大氣治理技術裝備。重點發(fā)展揮發(fā)性有機廢氣治理及凈化回收一體化技術裝備、煙氣脫硫脫硝技術裝備、大型電除塵技術裝備、移動源尾氣治理技術裝備、多功能空氣凈化及一體化智能新風等室內空氣治理技術裝備。培育支持余熱回收、工業(yè)廢氣制氫技術裝備研發(fā)生產。

水處理技術裝備。重點發(fā)展工業(yè)廢水、生活污水、難降解廢水、高鹽高氟廢水等污水處理技術裝備及過濾成套裝備，海水淡化、一體化雨水收集處理、苦咸水淡化等非常規(guī)水資源開發(fā)利用技術裝備，水體生態(tài)修復一體化、水體內源治理等水體生態(tài)修復治理技術裝備，底泥污染處理技術裝備，飲用水處理技術裝備。培育支持重金屬廢水污染治理、垃圾滲濾液治理及副產物安全處理等技術裝備研發(fā)生產。

固廢資源化利用及處置技術裝備。重點發(fā)展工業(yè)固廢資源化利用技術裝備、尾礦資源化利用技術裝備、生活垃圾及建筑垃圾處理處置技術裝備、廢舊物資資源化利用及無害化處理技術裝備、餐廚垃圾源頭油水分離技術裝備、污泥處理處置技術裝備、油田采出液沉積物堵水調剖應用技術裝備、農林廢棄物綜合利用技術裝備、醫(yī)療廢物集中處置技術裝備。培育支持黃金冶煉尾渣、工業(yè)廢鹽、廢催化劑、生活垃圾焚燒飛灰、鋅灰、鋁灰等危險廢物資源化利用技術裝備。

土壤污染治理技術裝備。重點發(fā)展土壤污染修復技術裝備、土壤與地下水污染事故應急處理技術裝備、地下水修復技術裝備、廢棄坑塘生態(tài)修復技術裝備。培育支持有毒與危險化學品污染土壤、有機物污染土壤、重金屬污染土壤、農藥污染耕地等修復技術裝備，地下水污染阻隔與原位修復技術裝備研發(fā)生產。

海洋環(huán)保技術裝備。重點發(fā)展遠洋船舶壓載水處理成套技術設備、船舶生活污水接收處理技術裝備、船舶廢氣處理技術裝備、船舶含油污水及化學品洗艙水接收處理技術裝備、海洋污染治理技術設備。培育支持海上溢油快速處置技術裝備、滸苔無害化處置技術裝備等研發(fā)生產。

低碳發(fā)展技術裝備。重點發(fā)展地熱能開發(fā)利用、風力發(fā)電等清潔能源技術裝備，工業(yè)副產品制氫技術裝備，低效熱能回收利用、高效換熱與儲能等余熱回收技術裝備，燒結機煙氣循環(huán)利用技術裝備，廢鋼預熱技術裝備，揮發(fā)性有機物捕集與回收系統(tǒng)。培育支持碳捕集、利用與封存技術應用，第四代核電相關技術設備等研發(fā)生產。

第二節(jié) 加快發(fā)展環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造業(yè)

生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測技術裝備。重點發(fā)展空氣質量在線監(jiān)測、煙塵煙氣監(jiān)測等大氣污染監(jiān)測檢測技術裝備，在線生物毒性水質預警監(jiān)控、高效液相色譜檢測等水質污染物監(jiān)測及檢測技術裝備，土壤重金屬監(jiān)測、固廢重金屬在線快速檢測等固體廢棄物監(jiān)測檢測技術裝備，土壤、地下水采樣技術裝備，環(huán)境遙感監(jiān)測和量值溯源、農村生態(tài)環(huán)境快速檢測等生態(tài)監(jiān)測技術裝備，海洋水質與生態(tài)要素測量等海洋環(huán)境監(jiān)測技術裝備，環(huán)境應急監(jiān)測車（船）、便攜式現(xiàn)場快速測定等環(huán)境應急監(jiān)測檢測技術裝備。培育支持新型污染物、土壤重金屬和有機物在線監(jiān)測、地下水等監(jiān)測技術裝備，海洋核素快速監(jiān)測、海洋（環(huán)境）測繪、海洋環(huán)境立體監(jiān)測等海洋監(jiān)測技術裝備，傳感器技術裝備等研發(fā)生產。

污染源監(jiān)測技術裝備。重點發(fā)展VOCs、總磷、總氮和重金屬等固定源自動在線監(jiān)測檢測技術裝備，機動車、非道路移動機械、船舶等移動源監(jiān)測檢測技術裝備。培育支持農業(yè)面源遙感監(jiān)測技術裝備、廢氣中重金屬和二?f英類有機物監(jiān)測檢測技術裝備。加強衛(wèi)星遙感、無人機和VR視頻等新手段在土壤污染非現(xiàn)場監(jiān)管中的應用裝備研發(fā)。

第三節(jié) 拓展提升環(huán)保材料與藥劑制造業(yè)

環(huán)保功能材料。重點發(fā)展新型膜材料、碳纖維復合過濾材料、高性能防滲材料、耐高溫防腐防磨材料、分子篩等環(huán)保裝備核心材料，吸聲隔聲材料、生物濾料及填料、離子交換樹脂、高效活性炭等環(huán)境工程材料，低VOCs含量原材料和高性能凈化材料、綠色包裝材料、綠色建筑材料、生物可降解材料等環(huán)保材料。培育支持環(huán)保新材料、多功能材料的研發(fā)生產。

環(huán)境污染治理專用藥劑。重點發(fā)展水處理化學藥劑、生物菌劑等水污染治理可降解藥劑，除臭藥劑、廢氣凈化催化劑等大氣污染治理可降解藥劑，微生物制劑、固化穩(wěn)定化劑等土壤污染治理與修復可降解藥劑。培育支持固廢處理處置藥劑、地下水污染原位修復藥劑的研發(fā)生產。

專欄1 環(huán)保制造業(yè)重點項目

（一）大氣治理技術裝備

在濟南、青島、淄博、煙臺、濟寧、聊城等市，重點發(fā)展VOCs治理及凈化回收一體化技術裝備、煙氣脫硫脫硝除塵技術裝備、有機廢氣催化燃燒技術裝備、生物凈化技術裝備、油氣回收成套技術裝備和水霧除塵技術裝備。

（二）水處理技術裝備

在濟南、東營、煙臺、濟寧、威海、日照、臨沂、德州等市，重點發(fā)展高濃度工業(yè)廢水處理裝備、污水分散式處理和成套化技術裝備、污泥高效處理技術裝備。

（三）固廢資源化利用及處置技術裝備

在濟南、濱州等市，重點發(fā)展農林廢棄物清潔熱解氣化多聯(lián)產、廢橡膠（廢塑料）及畜禽糞污資源化利用技術裝備。在淄博、煙臺、濰坊等市，重點發(fā)展工業(yè)固廢循環(huán)利用技術裝備。在煙臺等市，重點發(fā)展燃煤電站機組耦合固廢發(fā)電技術裝備。在臨沂等市，重點發(fā)展廢舊電子電器智能化拆解、餐廚垃圾成套處理技術裝備。在德州等市，重點發(fā)展生活垃圾和建筑垃圾處理處置成套技術裝備。

（四）土壤污染治理技術裝備

在濟南、煙臺等市，重點發(fā)展有機污染熱脫附修復、重金屬污染土壤固化穩(wěn)定化、淋洗等相關修復技術裝備，地下水修復處理技術裝備。

（五）海洋環(huán)保技術裝備

在青島、煙臺、威海、日照等市，重點發(fā)展船舶廢水廢氣處理成套技術設備、海洋污染監(jiān)測裝備、海上溢油處置裝備、滸苔無害化處置技術裝備等。

（六）低碳發(fā)展技術裝備

在濟南、淄博、濟寧等市，重點發(fā)展新能源、工業(yè)副產制氫、余熱回收技術裝備。在棗莊、濰坊等市，重點發(fā)展碳捕集、利用與封存技術裝備。在日照等市，重點發(fā)展燒結機煙氣循環(huán)利用、廢鋼預熱技術裝備。在東營、德州等市，重點發(fā)展地熱能開發(fā)利用、風力發(fā)電等清潔能源技術裝備。

（七）環(huán)境監(jiān)測技術裝備

在濟南、濟寧等市，重點發(fā)展環(huán)境大氣監(jiān)測系統(tǒng)精密分析儀、大氣走航監(jiān)測裝備。在青島等市，重點發(fā)展環(huán)境監(jiān)測專用精密儀器儀表、智能化監(jiān)測技術裝備、便攜式現(xiàn)場監(jiān)測儀和移動現(xiàn)場監(jiān)測車。在泰安等市，重點發(fā)展VOCs監(jiān)測、煙塵煙氣監(jiān)測、水質監(jiān)測技術裝備。

（八）環(huán)保材料與藥劑

在濟南、煙臺等市，重點發(fā)展綠色建材、高濃度工業(yè)廢水治理藥劑制造。在淄博、煙臺等市，重點發(fā)展膜材料、分子篩制造。在淄博、棗莊、聊城、菏澤等市，重點發(fā)展水處理化學藥劑、工業(yè)有機廢氣凈化及脫硝催化劑制造。在德州等市，重點發(fā)展廢氣顆粒物過濾材料、機動車尾氣治理材料、水處理藥劑及生物酶制造。在聊城等市，重點發(fā)展以粉煤灰、脫硫石膏等為原料的新型環(huán)保建材制造。

第四章 探索創(chuàng)新治理模式 做優(yōu)做新環(huán)境服務業(yè)

我省環(huán)境服務業(yè)發(fā)展迅速、主體活躍，基本形成涵蓋環(huán)境咨詢服務、環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測服務、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護、環(huán)境技術服務、智慧環(huán)保等領域的產業(yè)體系。“十四五”時期，要將環(huán)境服務業(yè)作為重要增長極，培育壯大一批高水平環(huán)保服務企業(yè)，著力打造核心品牌、增強創(chuàng)新能力、提升服務水平，結合排污許可、“三線一單”、污染調查等提供一體化打包式環(huán)境服務。

第一節(jié) 深化環(huán)境咨詢服務

做優(yōu)傳統(tǒng)咨詢服務。以環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃、規(guī)劃選址、排污許可、入河排污口設置、環(huán)境應急預案、環(huán)境信用評價、環(huán)境管理體系認證、環(huán)保政策解讀、環(huán)保問題咨詢、綠色產品認證等領域為重點，持續(xù)提升環(huán)境咨詢服務水平。

拓展咨詢服務領域。鼓勵環(huán)境咨詢企業(yè)提供環(huán)境投融資、碳減排咨詢、排污權交易、環(huán)境信息披露、環(huán)境污染責任保險、環(huán)保決策指導、環(huán)境風險管控等服務。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測檢測服務

提高環(huán)境監(jiān)測檢測服務水平。大力發(fā)展第三方檢測服務，鼓勵社會生態(tài)環(huán)境檢測機構拓寬業(yè)務范圍，重點提高VOCs、二?f英、地下水、土壤等方面的檢測能力。加強機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設運行管理，提升機動車、非道路移動機械、船舶和油氣回收系統(tǒng)的移動源監(jiān)測檢測水平。通過遙感監(jiān)測、無人機監(jiān)測、地面走航監(jiān)測等，豐富社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測手段。加強海洋環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃布局，推進浮標、潛標、衛(wèi)星遙感、無人機、應急監(jiān)測車、專業(yè)監(jiān)測船等綜合監(jiān)測設施建設，加快構筑完善的海洋環(huán)境監(jiān)測網絡。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測前沿技術研究和方法比對，加強超低排放、重金屬、危險廢物、環(huán)境損害等監(jiān)測鑒別與評估能力。

提升生態(tài)資源監(jiān)測服務能力。開展土壤質量、森林生態(tài)、濕地生態(tài)、地質環(huán)境、海洋資源、珍貴瀕危野生動植物調查和監(jiān)測服務。開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調查、監(jiān)測和預警。探索開展自然保護地、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域等重點區(qū)域外來入侵物種防控服務。

第三節(jié) 優(yōu)化環(huán)境污染治理服務

構建智慧環(huán)保體系。加快環(huán)境服務與新技術產業(yè)融合，培育壯大一批在感知監(jiān)測、網絡傳輸、基礎支撐、智慧應用等領域具有特色的環(huán)保企業(yè)，大力推動生態(tài)環(huán)保產業(yè)數(shù)字化轉型。加快構建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據體系，繼續(xù)推進省級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據平臺建設，實現(xiàn)省―市―縣數(shù)據互聯(lián)共享，構建生態(tài)環(huán)境數(shù)據“一本臺賬、一張網絡、一個窗口”的支撐體系。不斷深化數(shù)據挖掘應用，提升環(huán)境質量預測預報和污染溯源能力，開發(fā)智能分析引擎，形成“監(jiān)測預測―分析研判―監(jiān)管決策”一體化智慧環(huán)保體系。

深化水污染治理服務。提升環(huán)境工程設計與建設、環(huán)境設施運營維護等市政污水治理服務。因地制宜選取污水處理或資源化利用模式，梯次推進農村生活污水治理。推進重點河湖污染防治，以涉氮、磷、硫酸鹽、氟化物行業(yè)企業(yè)為重點實施廢水深度治理工程，推動化工行業(yè)高鹽廢水治理。深入開展重點流域水環(huán)境、黑臭水體綜合治理服務及水庫污染治理服務。

強化大氣污染治理服務。深化電力、鋼鐵冶金、有色金屬、建材、石油化工、工業(yè)鍋爐及爐窯等工業(yè)行業(yè)除塵、脫硫脫硝服務，加強工業(yè)爐窯大氣污染深度治理，持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。加強柴油車顆粒物和氮氧化物排放治理、非道路柴油機械排放治理、汽油車三元催化裝置替換等汽車尾氣污染治理服務。

加強固體廢物處理處置服務。推進城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。加強一般工業(yè)固體廢物、農業(yè)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、污泥、建筑垃圾廢棄物等固體廢棄物的治理服務。提升危險廢物、醫(yī)藥廢棄物處理處置服務水平。

推進土壤和地下水修復服務。以人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點，加強騰退土地污染風險管控和治理修復。積極探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以有色金屬冶煉、皮革鞣制加工等行業(yè)為重點實施重金屬減排工程。開展農田土壤修復服務，加強耕地污染源頭控制，持續(xù)推進農用地安全利用。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控，探索地下水治理修復模式，實施地下水污染風險管控與修復試點，對化學品生產企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境狀況調查及環(huán)境風險評估。

重視其他污染治理服務。推進放射性污染治理與防護、放射性廢物收集、貯存、利用、處理等放射性廢物治理服務。加強工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲與振動污染控制服務及交通噪聲污染控制服務。開展光污染、地質災害、生態(tài)恢復及生態(tài)保護、環(huán)境綜合整治服務。實施全氟化合物、微塑料等新污染物監(jiān)測和健康風險評估等基礎研究，推進新污染物治理服務。

第四節(jié) 創(chuàng)新環(huán)境治理模式

推行環(huán)境污染第三方治理。在重點行業(yè)重點領域積極推進環(huán)境污染第三方治理工程。推動環(huán)境污染第三方治理向工業(yè)園區(qū)、農村地區(qū)和生活消費領域拓展，鼓勵第三方治理企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務模式，在餐廚和生活垃圾處理、農業(yè)面源污染治理、農村環(huán)境綜合整治、水資源和污染物治理等領域創(chuàng)新合作模式，引導第三方治理由單一業(yè)務向綜合服務拓展，探索實施整體環(huán)境績效合同服務模式。

建設一批“環(huán)境醫(yī)院”。開展“環(huán)境醫(yī)院”建設試點，將企業(yè)與人才、技術與資本進行深度融合，打造一站式綜合服務平臺，為區(qū)域環(huán)境治理和企業(yè)污染治理提供系統(tǒng)解決方案及工程建設和運營服務。

開展環(huán)保管家試點。推行環(huán)保管家、環(huán)境綜合治理托管等服務模式，探索長周期、一站式、定制化的環(huán)保服務，創(chuàng)新政策機制，促進專業(yè)技術服務和監(jiān)管機制的有機結合，創(chuàng)新實施模式，探索項目投融資、按效付費、風險分擔、服務模式的實施路徑，提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。

開展EOD模式試點。打通投資回報機制，積極開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點，將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產業(yè)開發(fā)項目有效融合，在不同領域打造標桿示范項目，推動實現(xiàn)生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，提升生態(tài)環(huán)保產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強對EOD模式試點的跟蹤指導，提升環(huán)境治理能力。

專欄2 環(huán)境服務業(yè)重點項目

（一）智慧環(huán)保平臺建設

建成國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據超算云中心，支撐環(huán)境管理和決策。完善省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息系統(tǒng)，推進與國土空間基礎信息平臺等對接融合。在濟南市，建設人工智能智慧黃河平臺。在淄博市，建設化工園區(qū)數(shù)字化智慧環(huán)保項目。在濟寧、泰安等市，試點利用區(qū)塊鏈技術的環(huán)境數(shù)據資產管理項目。

（二）環(huán)境污染第三方治理示范工程

開展火電、化工企業(yè)深度治理，VOCs治理及溶劑油回收，化工園區(qū)地下水及土壤監(jiān)測修復與評估等系列示范工程建設。

（三）環(huán)境服務試點項目

在工業(yè)園區(qū)、基層環(huán)保部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型企業(yè)等領域，開展20家左右的環(huán)保管家試點。建設15家左右“環(huán)境醫(yī)院”。

（四）EOD模式試點項目

在全省開展20個左右生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式試點。