全文丨江西省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》

近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》?，F(xiàn)將實(shí)施意見予以公開發(fā)布。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見

為深入貫徹黨中央決策部署，深化落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》精神，全面建設(shè)美麗江西，現(xiàn)就我省進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深化落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照?qǐng)?jiān)持對(duì)標(biāo)中央、全面落實(shí)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、環(huán)保為民，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以解決人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”，攜手書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章。

到2025年，全省縣級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在24.8微克/立方米以內(nèi)，其中設(shè)區(qū)城市控制在29.0微克/立方米以內(nèi)；縣級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.2%，其中設(shè)區(qū)城市達(dá)到94.0%；地表水全省監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例達(dá)到93.9%，其中國家考核斷面達(dá)到95.5%；重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，Ⅴ類及劣Ⅴ類水?dāng)嗝嫦?，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)中向好；主要污染物減排和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成國家下達(dá)目標(biāo)。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全面建設(shè)美麗江西目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

二、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效

（一）有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。將碳達(dá)峰碳中和工作全面納入全省生態(tài)文明建設(shè)布局，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，建立健全碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查和監(jiān)管制度。

（二）加快推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。在保障能源安全的前提下，全省煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展可再生能源，到2025年，力爭(zhēng)全省非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)清潔能源替代，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。

（三）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色化改造和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提能、升級(jí)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。2025年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低14%，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別力爭(zhēng)達(dá)到28%、43%。

（四）加快構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源、清潔能源車輛使用和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重。力爭(zhēng)2025年全省鐵路和水路運(yùn)輸比重達(dá)到15%以上。

（五）強(qiáng)化分區(qū)管控和源頭預(yù)防。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控。建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強(qiáng)在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批事中事后監(jiān)管。

（六）踐行綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國民教育。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。推廣大型活動(dòng)碳中和，開展碳普惠制試點(diǎn)示范。深入實(shí)施“綠動(dòng)贛鄱”行動(dòng)。

三、深入打好藍(lán)天提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量

（七）著力消除重污染天氣。加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。健全生態(tài)環(huán)境、氣象聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，提升污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，加大污染防治人工影響天氣作業(yè)力度。完善省市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和大氣污染應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。

（八）著力推進(jìn)臭氧污染防治。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治深度治理，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實(shí)施溶劑型工業(yè)涂料等清潔原料替代。

（九）強(qiáng)化“四塵”防治。強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)管控，積極推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理和安全生產(chǎn)文明施工同部署、同落實(shí)、同考核，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到揚(yáng)塵治理“六個(gè)100%”要求。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵精細(xì)管控，提高城市道路水洗機(jī)掃率。強(qiáng)化運(yùn)輸揚(yáng)塵精細(xì)管控，渣土車實(shí)施全密閉運(yùn)輸，規(guī)范鐵路、公路、港口等貨物運(yùn)輸管理。強(qiáng)化工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵精細(xì)管控。

（十）強(qiáng)化“三煙”防治。深入開展餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙整治專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)日常檢查和執(zhí)法，進(jìn)一步提高餐飲經(jīng)營戶油煙凈化裝置安裝率和運(yùn)行率，強(qiáng)化露天焚燒精細(xì)管控，嚴(yán)控經(jīng)營戶燃用散煤。持續(xù)做好城市煙花爆竹禁放工作，全省縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“零燃放”。加大秸稈露天禁燒管控力度，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。

（十一）強(qiáng)化“三氣”防治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)廢氣精細(xì)管控，加大工業(yè)企業(yè)廢氣排放治理力度。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣精細(xì)管控，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車。強(qiáng)化燃煤鍋爐廢氣精細(xì)管控，鞏固燃煤鍋爐整治成效，依法嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)不再審批35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

四、深入打好碧水提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量

（十二）提升飲用水安全保障水平。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，以縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)以及環(huán)境問題排查整治任務(wù)。到2025年，全省縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于98%，其中設(shè)區(qū)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。

（十三）持續(xù)提升污水收集處理效能。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)短板，開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，有序推進(jìn)管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造。現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城，應(yīng)當(dāng)加快補(bǔ)齊處理能力缺口。實(shí)施開發(fā)區(qū)污水收集處理整治行動(dòng)，持續(xù)提升污水收集處理水平。推進(jìn)污泥無害化資源化處置。到2025年，城鎮(zhèn)生活污水收集處理完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（十四）持續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體治理。鞏固提升地級(jí)城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。開展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查，因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能。2022年6月底前，縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單、負(fù)責(zé)河長(zhǎng)及達(dá)標(biāo)期限。到2025年，全省各設(shè)區(qū)市建立健全建成區(qū)黑臭水體的長(zhǎng)效管控機(jī)制，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

（十五）持續(xù)抓好長(zhǎng)江保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)開展入河排污口排查整治，實(shí)施分期分批分類整治，基本完成長(zhǎng)江干流江西段、贛江干流排污口整治。開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，鞏固提升長(zhǎng)江和鄱陽湖流域重點(diǎn)水域禁捕退捕成果。持續(xù)推進(jìn)港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置閉環(huán)管理，落實(shí)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)鄱陽湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，開展幸福河湖建設(shè)。到2025年，長(zhǎng)江干流江西段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，力爭(zhēng)鄱陽湖水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）優(yōu)良率達(dá)到60%。

五、深入打好凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善土壤環(huán)境質(zhì)量

（十六）推進(jìn)耕地污染防治和安全利用。開展耕地污染成因識(shí)別和排查，強(qiáng)化土壤污染源頭控制，持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。因地制宜制定方案，按照國家要求推進(jìn)農(nóng)用地安全利用示范。建立受污染耕地安全利用成效跟蹤機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。到2025年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。

（十七）推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)。動(dòng)態(tài)更新污染地塊土壤環(huán)境管理信息，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和騰退地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)，全省重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

（十八）推進(jìn)地下水污染管控和修復(fù)。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定和保護(hù)。推進(jìn)化工園區(qū)等重點(diǎn)污染源地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施土壤地下水污染協(xié)同防治。健全相關(guān)部門地下水環(huán)境信息共享機(jī)制，逐步完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系與評(píng)價(jià)體系。

（十九）完善生活垃圾收集處理。因地制宜推行生活垃圾分類，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。加大生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。提升生活垃圾填埋場(chǎng)污染防治水平，加大惡臭異味治理力度。推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。到2025年，全省縣級(jí)及以上城市生活垃圾焚燒處理率達(dá)到70%。

六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

（二十）加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，加大氮磷超標(biāo)重點(diǎn)湖庫、重要飲用水水源地周邊等敏感區(qū)域減施力度。開展化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)。到2025年，力爭(zhēng)全省主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%。

（二十一）強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。編制縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，完善審批制度。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用原則，強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，整縣推進(jìn)畜禽糞污就地就近資源化利用，到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上。落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用。

（二十二）大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和廢舊農(nóng)膜回收。圍繞秸稈綜合利用，不斷完善利用制度、出臺(tái)扶持政策、加強(qiáng)保障措施，構(gòu)建政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、主體帶動(dòng)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，到2025年，力爭(zhēng)全省秸稈綜合利用率達(dá)到95%。推動(dòng)在主要覆膜地區(qū)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物可降解地膜，支持農(nóng)膜回收再利用企業(yè)和回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全農(nóng)膜回收利用機(jī)制。

（二十三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污染防治。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，進(jìn)一步提升農(nóng)村無害化廁所普及率。實(shí)施縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，推廣使用運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理，建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)效監(jiān)管。到2025年，力爭(zhēng)全省農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40％，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。

七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

（二十四）加強(qiáng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。打造林長(zhǎng)制升級(jí)版，持續(xù)開展國土綠化、森林質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)增加森林蓄積量。深入開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，按照國家部署推進(jìn)各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加大濕地保護(hù)和修復(fù)力度，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管。到2025年，全省自然保護(hù)地總面積達(dá)到2800萬畝，濕地保護(hù)率力爭(zhēng)達(dá)到62%。

（二十五）深入推進(jìn)礦山開采修復(fù)治理。扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境問題排查整治，抓好突出問題整改，落實(shí)礦山開采生態(tài)修復(fù)責(zé)任。推廣廢棄礦山修復(fù)“尋烏經(jīng)驗(yàn)”和萍鄉(xiāng)廢棄煤礦綜合治理經(jīng)驗(yàn)，開展長(zhǎng)江岸線、鄱陽湖岸線及主要河流沿岸等群眾身邊的廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，加快綠色礦山建設(shè)，提升礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理水平。

（二十六）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地、遷徙通道保護(hù)修復(fù)，著力保護(hù)物種安全。繼續(xù)開展國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)，并逐步延伸到省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，健全生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面禁止非法交易野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源行為。建立健全外來入侵物種防控協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格外來物種入侵防控。到2025年，力爭(zhēng)全省國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物保護(hù)率達(dá)到90%以上。

（二十七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。精心打造一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，開展國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建。加快推進(jìn)省級(jí)生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。到2025年，全省省級(jí)生態(tài)市縣、“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建比例分別力爭(zhēng)達(dá)到50%、25%，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破1000個(gè)。

八、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線

（二十八）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控與應(yīng)急。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、集中式飲用水水源地、化工園區(qū)、涉危廢涉重金屬企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域污染聯(lián)防聯(lián)控，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)流域及地方環(huán)境應(yīng)急物資信息庫建設(shè)。加強(qiáng)新污染物治理，開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查，加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行登記管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。

（二十九）提升危險(xiǎn)廢物收集利用與處置能力。按照總量控制、適度超前的原則布局危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我省危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施及剛性填埋場(chǎng)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理，鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施試點(diǎn)。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪。補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處置短板，加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制建設(shè)。

（三十）開展重金屬和尾礦庫綜合治理。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬減排，嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。耕地周邊銅鉛鋅冶煉企業(yè)按照國家要求執(zhí)行顆粒物和重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。加強(qiáng)重金屬污染綜合治理，強(qiáng)化有色、鋼鐵、硫酸等行業(yè)企業(yè)廢水總鉈治理。建立尾礦庫分級(jí)分類環(huán)境管理制度，加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，督促應(yīng)銷號(hào)尾礦庫及時(shí)銷號(hào)。到2025年，力爭(zhēng)全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降7%。

（三十一）確保核與輻射安全。強(qiáng)化核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)格核技術(shù)利用項(xiàng)目行政許可。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源輻射監(jiān)管，及時(shí)收貯廢舊放射源，加強(qiáng)城市放射性廢物庫管理。健全伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管制度。加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急能力建設(shè)。到2025年，全省放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚1.3起。

九、深化改革創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

（三十二）健全完善生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)《江西省環(huán)境污染防治條例》等地方法規(guī)及畜禽養(yǎng)殖排放等環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)司法保障，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，將行政執(zhí)法、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)行銜接。推動(dòng)涉生態(tài)環(huán)境修復(fù)案件執(zhí)行方式的創(chuàng)新，探索委托第三方公益性社會(huì)組織管理和監(jiān)督使用環(huán)資案件判決項(xiàng)下的生態(tài)環(huán)境修復(fù)資金。

（三十三）加快健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極推動(dòng)我省全域開展國家試點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn)，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。全面構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估機(jī)制，健全自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)化。健全市場(chǎng)交易體制機(jī)制，打造生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，探索創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式。

（三十四）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度。將生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善財(cái)政支持引導(dǎo)、市場(chǎng)主體多元化投入的穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接，支持深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，強(qiáng)化省級(jí)支出責(zé)任。大力拓寬投融資渠道，積極參與國家綠色發(fā)展基金運(yùn)作。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。加快健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償力度。

（三十五）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新機(jī)制。組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范布局建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各類創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、土壤與地下水防控、流域綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)集成與應(yīng)用示范攻關(guān)，組織實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，形成一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)適用技術(shù)成果和典型示范經(jīng)驗(yàn)。

（三十六）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。建立完善全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，到2025年，基本建成陸水統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

十、夯實(shí)基礎(chǔ)保障，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚強(qiáng)大合力

（三十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督，各級(jí)政協(xié)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度，各級(jí)法院和檢察院要加強(qiáng)環(huán)境司法。省生態(tài)環(huán)境廳要做好任務(wù)分解，加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估。各設(shè)區(qū)市黨委、政府每年要向省委、省政府報(bào)告深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況。

（三十八）強(qiáng)化督察考核。完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，進(jìn)一步優(yōu)化督察方式方法，探索對(duì)部門、國有企業(yè)的督察。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單落實(shí)情況和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)完成情況納入督察重點(diǎn)，深化例行督察，強(qiáng)化專項(xiàng)督察。繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，完善相關(guān)考核措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

（三十九）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，完善例行新聞發(fā)布制度，主動(dòng)發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)展和成效，廣泛傳播生態(tài)文明理念。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。

（四十）夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，統(tǒng)籌推動(dòng)省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理制度改革、綜合執(zhí)法改革、事業(yè)單位改革全面落地見效，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

附 件

新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”

一、綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

2.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)

4.交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)

二、藍(lán)天提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

5.揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)

6.“四塵”（建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵）深入整治專項(xiàng)行動(dòng)

7.“三煙”（餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙）深入整治專項(xiàng)行動(dòng)

8.“三氣”（工業(yè)企業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤鍋爐廢氣）深入整治專項(xiàng)行動(dòng)

三、碧水提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

9.飲用水安全保障提升專項(xiàng)行動(dòng)

10.開發(fā)區(qū)污水收集處理提升專項(xiàng)行動(dòng)

11.城鎮(zhèn)生活污水收集處理提升專項(xiàng)行動(dòng)

12.城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)

四、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)

13.受污染耕地安全利用專項(xiàng)行動(dòng)

14.重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用專項(xiàng)行動(dòng)

15.生活垃圾收集處理提升專項(xiàng)行動(dòng)

16.危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置提升專項(xiàng)行動(dòng)

五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

17.畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

18.農(nóng)藥化肥減量化專項(xiàng)行動(dòng)

19.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

20.農(nóng)村生活污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

六、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

21.礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)

22.自然保護(hù)區(qū)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)

23.重點(diǎn)水域禁捕退捕與水生生物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)

24.生態(tài)文明示范創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)

七、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

25.鄱陽湖總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)

26.“五河一湖一江”排污口整治專項(xiàng)行動(dòng)

27.水上交通運(yùn)輸污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

28.河道采砂整治專項(xiàng)行動(dòng)

八、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治問題整改攻堅(jiān)戰(zhàn)

29.中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改專項(xiàng)行動(dòng)

30.省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改專項(xiàng)行動(dòng)