甘肅公開通報(bào)5個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題典型案例

近日，甘肅省第二輪第二批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，督察組對(duì)白銀市景泰縣河道非法采砂監(jiān)管不力、酒泉市肅北縣采砂企業(yè)越界開采、武威市涼州區(qū)水資源管理制度落實(shí)不力、隴南市兩當(dāng)縣黃金礦山生產(chǎn)管理粗放、白銀集團(tuán)節(jié)能降耗推進(jìn)不力等5個(gè)典型案例進(jìn)行了集中公開通報(bào)。

白銀市景泰縣河道非法采砂監(jiān)管不力，大沙河流域生態(tài)破壞問(wèn)題突出

督察組在對(duì)白銀市景泰縣大沙河流域河道采砂情況現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，景泰縣對(duì)河道非法采砂問(wèn)題重視不夠，相關(guān)部門職責(zé)不清、失于監(jiān)管，大沙河流域非法采砂侵占河道、亂采濫挖、生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

據(jù)了解，景泰縣喜泉選礦場(chǎng)、萬(wàn)通礦業(yè)有限公司、泰華選砂場(chǎng)、寺灘大沙河建筑用沙石礦等企業(yè)雖然持有采礦許可證，但長(zhǎng)期在大沙河河道管理范圍內(nèi)從事采砂作業(yè)，企業(yè)采砂設(shè)備、砂石及棄料在河道內(nèi)亂堆濫放，侵占河道，影響行洪安全。多年無(wú)序非法采砂，河床砂坑密布、縱橫交錯(cuò)、高低不平，河不像河，河床河勢(shì)、生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。同時(shí)，這4家企業(yè)未辦理用地審批手續(xù)，長(zhǎng)期非法占地。

另外，景泰縣雖然將采砂管理責(zé)任納入河湖長(zhǎng)制職責(zé)范疇，大沙河也設(shè)立了河長(zhǎng)，但巡河制度流于形式，各級(jí)河長(zhǎng)巡河記錄均未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，對(duì)河道非法采砂問(wèn)題視而不見。在督察進(jìn)駐期間，督察組共接到4件涉及采砂的舉報(bào)投訴，其中3件都反映景泰縣喜泉鎮(zhèn)、中泉鎮(zhèn)非法采砂問(wèn)題，暴露出了景泰縣河湖“清四亂”工作不扎實(shí)，河道采砂管理機(jī)制不健全，致使河道生態(tài)破壞問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

酒泉市肅北縣采砂企業(yè)越界開采，區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭受破壞

酒泉市肅北縣位于祁連山北麓，生態(tài)地位重要?？h域大部分區(qū)域?yàn)楦瓯诨哪貐^(qū)，擁有天然草場(chǎng)4676萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱。督察組在對(duì)酒泉市肅北縣砂石料開采企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，肅北縣在縣城以西設(shè)置了4處采砂點(diǎn)，其中Ⅱ號(hào)、Ⅲ號(hào)、Ⅳ號(hào)點(diǎn)采砂企業(yè)在采砂作業(yè)中存在越界開采、侵占河道影響行洪安全、堆場(chǎng)壓覆草地造成生態(tài)破壞等問(wèn)題，使本就極為脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

肅北縣存福砂石料公司（Ⅱ號(hào)點(diǎn)）、全斌商貿(mào)公司（Ⅲ號(hào)點(diǎn)）、荊浩春農(nóng)場(chǎng)（Ⅳ號(hào)點(diǎn)）等3家采砂企業(yè)在實(shí)際采砂作業(yè)中無(wú)視礦權(quán)四至界限，不按照開采方案進(jìn)行采砂作業(yè)，經(jīng)初步評(píng)估，短短兩年時(shí)間內(nèi)3家采砂企業(yè)越界總面積達(dá)32774.4平方米，越界開采量25.6萬(wàn)立方米。

另外，上述3家采砂企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中使用砂石料逐步蠶食吞并河道管理范圍，河道管理范圍外數(shù)十座大小料堆占地面積高達(dá)1.98萬(wàn)平方米、料堆方量高達(dá)4.46萬(wàn)立方米，甚至在河道內(nèi)亂搭濫建構(gòu)筑物，架設(shè)采砂生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，人為改變河道自然地形地貌，致使本就捉襟見肘的泄洪河道更顯力不從心，存在極大的安全隱患，嚴(yán)重影響河道行洪安全和下游生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)初步核算，3家采砂企業(yè)在采砂作業(yè)過(guò)程中區(qū)域土地?cái)_動(dòng)面積高達(dá)0.24 平方公里，是合法礦區(qū)開采面積的5.77倍，違法占用草原61.65畝。

武威市涼州區(qū)水資源管理不力，地下水違規(guī)取水問(wèn)題突出

武威生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源嚴(yán)重匱乏，是典型的資源性缺水地區(qū)。督察組在對(duì)武威市供排水集團(tuán)公司地下水取水情況現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，武威市涼州區(qū)水資源管理制度落實(shí)不力，水資源無(wú)序開采利用的現(xiàn)象仍未得到有效遏制，無(wú)證及超量取水問(wèn)題突出。

據(jù)悉，2016年，甘肅省政府批復(fù)同意撤銷涼州區(qū)城區(qū)水源地，并要求武威市督促?zèng)鲋輩^(qū)做好廢棄取水井的封井和管理工作。督察組發(fā)現(xiàn)，名義上已經(jīng)“撤銷”的涼州區(qū)城區(qū)水源地，實(shí)際20口地下水取水井并未封閉停止過(guò)供水。2016年至2021年8月，取水量達(dá)6026萬(wàn)噸，約占城區(qū)總供水量的30%。直至2022年1月28日，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐前才啟動(dòng)封井工作。

督察組發(fā)現(xiàn)，2016年至2020年，武威市供排水集團(tuán)公司累計(jì)取水5258萬(wàn)噸，超許可取水4000多萬(wàn)噸。在2021年取水許可證到期后，武威市供排水集團(tuán)公司在未取得取水許可的情況下，從2021年1月至9月無(wú)證取水達(dá)760多萬(wàn)噸。

隴南市兩當(dāng)縣黃金礦山生產(chǎn)管理粗放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出

督察組在對(duì)隴南市兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司綠色礦山建設(shè)進(jìn)展緩慢，采礦廢石棄渣隨意傾倒，侵占河道和污染河流水質(zhì)，尾礦庫(kù)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

據(jù)了解，兩當(dāng)縣招金礦業(yè)有限公司未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案、水土保持方案要求規(guī)范設(shè)置建設(shè)廢石場(chǎng)和棄土場(chǎng)。開采過(guò)程中產(chǎn)生的廢石棄渣在廠區(qū)道路兩側(cè)沿山體隨意傾倒堆存，多達(dá)10余處，無(wú)任何攔截防護(hù)措施，覆壓植被，侵占西安河天然河道，影響行洪安全。

同時(shí)，這家公司未按照地表水取水技術(shù)規(guī)范設(shè)置取水口，自行在西安河河道內(nèi)用廢石棄渣簡(jiǎn)易設(shè)置攔截壩，建設(shè)地表水取水設(shè)施，這座攔截壩緊鄰未采取任何防護(hù)措施的礦石料場(chǎng)，水污染隱患突出。

此外，這家公司小溝尾礦庫(kù)采用濕排工藝，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中未按照要求降低庫(kù)內(nèi)水位，導(dǎo)致庫(kù)區(qū)水位較高、干灘長(zhǎng)度不夠、調(diào)洪庫(kù)容不足，環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控壓力增大。這座尾礦庫(kù)滲濾液收集池緊鄰河道，池內(nèi)滲濾液已接近設(shè)計(jì)容積，一旦造成外溢，滲濾液將直接進(jìn)入外環(huán)境，最終進(jìn)入兩當(dāng)河，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

白銀集團(tuán)節(jié)能降耗推進(jìn)不力，綠色發(fā)展底色不足

白銀集團(tuán)是國(guó)家“一五”時(shí)期156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，也是國(guó)內(nèi)有色冶金行業(yè)和甘肅省唯一一家整體上市的大型企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋銅、鉛、鋅、金、銀等有色金屬和稀貴金屬的采礦、選礦、冶煉、加工等領(lǐng)域，產(chǎn)能突破采選1000萬(wàn)噸、銅鉛鋅65萬(wàn)噸、黃金15噸、白銀500噸、有色金屬加工材6.6萬(wàn)噸。長(zhǎng)期以來(lái)，白銀集團(tuán)為我國(guó)有色工業(yè)發(fā)展和振興甘肅經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。

甘肅省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)白銀集團(tuán)節(jié)能降耗工作落實(shí)情況督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，白銀集團(tuán)作為重點(diǎn)用能單位，推動(dòng)節(jié)能改造和落后機(jī)電設(shè)備淘汰緩慢，資源能源利用效率不高，節(jié)能減排的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用未發(fā)揮。

督察發(fā)現(xiàn)，白銀集團(tuán)沒有建立健全淘汰落后、節(jié)能技術(shù)改造等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備主動(dòng)性不強(qiáng)。列入目錄的413臺(tái)（套）電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等在用機(jī)電設(shè)備運(yùn)行能效指標(biāo)達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求，至今未按要求淘汰。

此外，白銀集團(tuán)在落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”要求上還存在較大差距，水資源資源化利用不夠，循環(huán)利用率不高。銅業(yè)公司年排放廢水約150萬(wàn)噸，2019年至2021年平均回用率僅為14.2%。西北鉛鋅冶煉廠每天外排循環(huán)冷卻水約1000噸，水資源未得到充分利用。動(dòng)力公司主供水管線及供水泵房自1956年建成投運(yùn)以來(lái)超期服役，設(shè)施設(shè)備和管線年久失修，管網(wǎng)滲水漏水問(wèn)題多發(fā)，2019年至2021年共發(fā)生19次爆管事件，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。