貴州省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃發(fā)布
日前，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《貴州省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，該規(guī)劃的目標(biāo)，到2025年全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，119個(gè)國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）達(dá)98.3％以上，無(wú)劣Ⅴ類水體斷面?？h城以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。詳情如下：
貴州省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
貴州省生態(tài)環(huán)境廳
前 言
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十六條規(guī)定，防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實(shí)際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)水行政等部門編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
貴州省是長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。省委、省政府歷來(lái)高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。近年來(lái)，貴州省委、省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示作為重大政治責(zé)任，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。省領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)水環(huán)境保護(hù)工作，作出重要指示批示。各級(jí)各部門及地方政府認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署和要求，聚焦水質(zhì)目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，采取掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)“三掛打法”全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。2020年，全省水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.2%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。人民群眾水生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)。
按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定及省委、省政府工作安排，貴州省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省直相關(guān)部門編制了《貴州省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)“十四五”時(shí)期貴州省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做出頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃?！笆奈濉睍r(shí)期，貴州省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水”統(tǒng)籌，緊緊圍繞“四化”建設(shè)，以守護(hù)優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境為總目標(biāo)，強(qiáng)化美麗河湖創(chuàng)建，補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)解決磷化工、電解錳、白酒等行業(yè)污染問(wèn)題，有效防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。
目 錄
前 言I
第一章開(kāi)啟水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程1
第一節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效1
第二節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)任重道遠(yuǎn)6
第二章指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)9
第三節(jié)指導(dǎo)思想9
第四節(jié)基本原則9
第五節(jié)規(guī)劃范圍10
第六節(jié)主要目標(biāo)10
第三章著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型14
第七節(jié)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)14
第八節(jié)優(yōu)化空間布局14
第九節(jié)推進(jìn)綠色發(fā)展15
第四章構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局18
第十節(jié)深化流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和管控體系18
第十一節(jié)強(qiáng)化流域要素系統(tǒng)治理19
第十二節(jié)推進(jìn)流域區(qū)域協(xié)同治理20
第五章為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品21
第十三節(jié)優(yōu)先保障飲用水水質(zhì)安全21
第十四節(jié)梯次推進(jìn)黑臭水體整治22
第十五節(jié)推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)23
第六章鞏固深化水污染治理26
第十六節(jié)加強(qiáng)入河排污口排查整治26
第十七節(jié)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放26
第十八節(jié)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理28
第十九節(jié)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治30
第二十節(jié)加強(qiáng)船舶廢水排放監(jiān)管32
第七章積極推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)34
第二十一節(jié)提升水源涵養(yǎng)能力34
第二十二節(jié)實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)35
第二十三節(jié)保護(hù)水生生物多樣性36
第八章著力保障河湖生態(tài)用水38
第二十四節(jié)提高水資源利用效率38
第二十五節(jié)有效保障生態(tài)流量39
第九章有效防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)41
第二十六節(jié)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)41
第二十七節(jié)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力41
第十章規(guī)劃實(shí)施保障措施43
第二十八節(jié)組織保障43
第二十九節(jié)資金保障43
第三十節(jié)科技保障43
第三十一節(jié)監(jiān)督考核44
第三十二節(jié)公眾參與44
開(kāi)啟水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程
“十四五”時(shí)期是貴州省在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)的五年，是邁向“魚翔淺底、清水綠岸”美好水生態(tài)環(huán)境愿景的五年，是深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面啟動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效
“十三五”期間，貴州省委、省政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，堅(jiān)持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力推進(jìn)全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。省政府先后印發(fā)實(shí)施《貴州省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》《貴州省開(kāi)展長(zhǎng)江珠江上游生態(tài)屏障保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，聚焦水環(huán)境質(zhì)量改善，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)“三掛打法”，狠抓污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改、“雙十工程”治理，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江、珠江流域上游生態(tài)安全屏障建設(shè)，全面完成國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（一）流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效。一是著力推進(jìn)“三磷”整治。在全國(guó)率先實(shí)施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，2020年實(shí)現(xiàn)當(dāng)年磷石膏“產(chǎn)消平衡”。完成99家涉磷企業(yè)排查整治。積極推進(jìn)交椅山、獨(dú)田-擺紀(jì)磷石膏渣場(chǎng)等源頭和末端治理，末端含磷廢水應(yīng)急處理能力大幅提升，處理能力達(dá)1.4萬(wàn)m3/h。大力推進(jìn)洋水河、甕安河等支流磷污染綜合整治，在全省八大流域?qū)嵤┛偭滋貏e排放限值。烏江、清水江總磷污染負(fù)荷削減95%以上。二是著力推進(jìn)“雙十工程”治理。出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙十工程”的意見(jiàn)》，制定《貴州省十大行業(yè)污染源排查和評(píng)估工作指南（試行）》，強(qiáng)化“雙十工程”治理調(diào)度和督導(dǎo)。截至2020年底，累計(jì)完成16個(gè)涉水“十大污染源”治理和1823家規(guī)模以上企業(yè)“十大行業(yè)”整治（除停產(chǎn)、停業(yè)的521家），基本實(shí)現(xiàn)磷化工、煤礦、氮肥、釀造、屠宰等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。三是著力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污染治理。嚴(yán)格落實(shí)在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。經(jīng)排查，我省烏江、赤水河干流1公里范圍內(nèi)無(wú)化工園區(qū)。73個(gè)省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)完成率達(dá)100%。四是著力推進(jìn)地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)督察和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)估認(rèn)定，6個(gè)地級(jí)城市建成區(qū)49處黑臭水體已經(jīng)全部消除并初步實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”，安順市、六盤水黑臭水體治理示范城市建設(shè)成效明顯。
（二）城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善取得明顯成效。一是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，建成縣城及以上污水處理廠239座，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市全覆蓋，污水處理率達(dá)96.02%。新建及改造污水管網(wǎng)6754公里，長(zhǎng)江流域所有縣城及以上污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)。二是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治。累計(jì)完成3027個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系行政村覆蓋率達(dá)96.5%。建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8175套，污水處理能力達(dá)20.73萬(wàn)噸/日，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)8961.91公里，覆蓋行政村2669個(gè)。三是持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新建、改建197.7萬(wàn)戶，完成村級(jí)公共衛(wèi)生廁所新建、改建15105座，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
（三）水資源保護(hù)取得明顯成效。一是強(qiáng)化節(jié)水行動(dòng)。完善水資源保護(hù)管理制度，出臺(tái)《貴州省節(jié)約用水條例》，修訂《貴州省水資源保護(hù)條例》等地方法規(guī)。開(kāi)展27個(gè)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施39個(gè)山區(qū)現(xiàn)代水利高效節(jié)水試點(diǎn)。將再生水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。二是強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用。較“十二五”末，萬(wàn)元GDP用水量下降32.2%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降50.6%。建立用水大戶省、市、縣三級(jí)用水總量和強(qiáng)度管控管理體系。三是強(qiáng)化水生態(tài)流量管控。完成全省50平方公里以上河流的行政控制斷面、重要生態(tài)敏感區(qū)斷面、?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)、農(nóng)村小水電站等4978個(gè)斷面生態(tài)流量目標(biāo)核定，制定14條省管河流生態(tài)流量控制目標(biāo)。完成1140座整改類、321座退出類小水電清理整改任務(wù)。
（四）集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。一是強(qiáng)化法治保障和機(jī)制建設(shè)。修訂實(shí)施《貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法》《貴州省水資源保護(hù)條例》《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》和《貴州省夜郎湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，不斷完善飲用水源保護(hù)制度；制定實(shí)施《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《黔中水利樞紐工程涉及流域生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》，跨地區(qū)、跨流域飲用水水源地橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)取得進(jìn)展。二是強(qiáng)化集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定。完成1825個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。其中，中心城市28個(gè)，縣城160個(gè)，“千噸萬(wàn)人”249個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)884個(gè)、農(nóng)村千人以上504個(gè)。三是強(qiáng)化集中式飲用水水源地問(wèn)題排查整治?！笆濉逼陂g，累計(jì)投入17.04億元中央和省級(jí)專項(xiàng)資金，先后完成集中式飲用水水源地2120個(gè)問(wèn)題整治。其中，中心城市83個(gè)、縣城181個(gè)、農(nóng)村千人以上1856個(gè)。進(jìn)一步完善圍網(wǎng)圍欄、界標(biāo)界樁、警示牌告示牌等飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地信息化、數(shù)字化管理，建成投運(yùn)集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范水源地“一源一檔”建設(shè)，初步完成水源地矢量圖、衛(wèi)星遙感圖等數(shù)據(jù)采集。
（五）體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得明顯成效。一是推進(jìn)流域生態(tài)文明制度改革。先后在烏江流域開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等6項(xiàng)制度改革試驗(yàn)；赤水河流域開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等12項(xiàng)制度改革試驗(yàn)。頒布實(shí)施《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》《貴州省烏江流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，對(duì)流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行系統(tǒng)部署。赤水河改革成果入選中組部編寫的全國(guó)《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》。赤水河流域跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等30項(xiàng)改革成果入選《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。在紅楓湖、清水江、烏江開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償，累計(jì)收繳約4億元生態(tài)補(bǔ)償資金用于流域水污染防治。二是推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制。在全國(guó)首創(chuàng)五級(jí)河（湖）長(zhǎng)制、首創(chuàng)四級(jí)“雙總河長(zhǎng)”，獨(dú)創(chuàng)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人當(dāng)河長(zhǎng)，創(chuàng)新跨境河流互派河長(zhǎng)試點(diǎn)，全省4697條河湖（含草海）設(shè)河（湖）長(zhǎng)2萬(wàn)余名。河（湖）長(zhǎng)制工作連續(xù)三年受國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰。三是推進(jìn)濕地水生態(tài)保護(hù)。出臺(tái)《貴州省濕地保護(hù)條例》《貴州省級(jí)濕地公園管理辦法》等規(guī)章制度，推進(jìn)濕地保護(hù)。建設(shè)國(guó)家濕地公園53個(gè)，建設(shè)速度居全國(guó)前列。在長(zhǎng)江流域20個(gè)國(guó)家級(jí)和1個(gè)省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕，赤水河干流長(zhǎng)江珍稀特有魚類由禁捕前的29種恢復(fù)至現(xiàn)在的47種。四是推進(jìn)流域精細(xì)化管理機(jī)制建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施貴州省水污染控制單元管理工作的通知》，劃分流域三級(jí)控制單元，形成以縣為基本責(zé)任單位的全流域、全行政區(qū)域覆蓋的水污染控制單元體系。五是推進(jìn)水環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急管理工作的通知》《貴州省水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急管理工作方案編制指南》，在全省范圍內(nèi)以河流為主體，建立河流斷面水質(zhì)退化、惡化預(yù)警報(bào)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)及迅速恢復(fù)水質(zhì)等響應(yīng)機(jī)制。
（六）水環(huán)境監(jiān)管能力提升取得明顯成效?！笆濉逼陂g，全省共布設(shè)主要河流斷面151個(gè)，湖庫(kù)監(jiān)測(cè)垂線25條，建成省級(jí)及以上地表水水質(zhì)自動(dòng)站174個(gè)，縣級(jí)集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站108個(gè)，建成地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。全省1345家重點(diǎn)企業(yè)建成環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1863個(gè)，其中廢水站點(diǎn)1277個(gè)，廢水監(jiān)測(cè)設(shè)備6736套，實(shí)現(xiàn)涉水重點(diǎn)排污單位監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。
（七）水環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效。2020年全省55個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率98.2%，高于國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)9.1個(gè)百分點(diǎn)，基本消除劣V類斷面。烏江、清水江斷面均達(dá)到規(guī)定水質(zhì)類別，水質(zhì)為近十年最優(yōu)水平。地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理完成率100%。中心城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由98.3%提升至100%。
水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)任重道遠(yuǎn)
當(dāng)前，貴州省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、行業(yè)性壓力仍然存在，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。
（一）歷史遺留問(wèn)題比較突出。一是磷石膏渣場(chǎng)滲漏污染尚未徹底根治。特別是汛期極端天氣，仍有大量含磷廢水溢流，造成渣場(chǎng)下游河流水體總磷超標(biāo)。歷史遺留磷石膏存量較大，現(xiàn)有磷石膏資源化、產(chǎn)業(yè)化利用水平消納歷史存量速度緩慢。二是電解錳污染問(wèn)題比較突出。松桃縣涉錳老渣庫(kù)均未建設(shè)防滲、滲濾液處理等設(shè)施，部分新建渣庫(kù)及已鋪設(shè)防滲膜的渣庫(kù)，存在不同程度漏點(diǎn)，截洪排水設(shè)施不完善?！皟删膸?kù)”污水處理設(shè)施出水氨氮超標(biāo)問(wèn)題未根本解決。受處理能力限制，汛期存在外溢現(xiàn)象。三是廢棄煤礦煤銹水治理技術(shù)仍需創(chuàng)新，治理難度大。黔東南州魚洞河流域煤礦廢水治理項(xiàng)目效果不明顯，仍有大量礦井廢水直排。黔西南州馬別河、新寨河，安順市下院河、遵義市桐梓河、仁江河等廢棄礦井水未有效治理，欠賬較多。
（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。一是城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)不完善，雨污、清污分流不徹底，管網(wǎng)管護(hù)不到位等原因，造成部分城市生活污水溢流，以及污水處理廠進(jìn)水濃度較低。二是縣城污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)滯后。三是農(nóng)村生活污水治理能力有待提升，行政村農(nóng)村生活污水治理率僅10.2％，污水處理設(shè)施覆蓋率僅20.2％。
（三）河湖水資源保障能力亟需提升。部分河段特別是部分城市貫城河枯水季節(jié)生態(tài)補(bǔ)水不足，生態(tài)基流保障不充分。部分河流生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善。水資源調(diào)蓄能力不足，已建成水庫(kù)人均庫(kù)容158立方米，僅為全國(guó)人均水平的四分之一，不足全國(guó)水資源平均開(kāi)發(fā)利用水平的一半。
（四）水生態(tài)環(huán)境比較脆弱。一是生態(tài)環(huán)境具有兩面性。貴州既是長(zhǎng)江、珠江上游的重要生態(tài)安全屏障，是國(guó)家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，有著良好的水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，但是水生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一經(jīng)破壞很難恢復(fù)且治理難度大。二是生態(tài)環(huán)境特殊性易造成多要素污染。貴州河湖水庫(kù)眾多，山高坡陡，水流湍急，河湖岸線缺乏生態(tài)緩沖帶；喀斯特地貌普遍存在，極容易形成地表水與地下水、渣與水的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，造成多要素相互交織的復(fù)雜污染問(wèn)題。
（五）水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定性不足。當(dāng)前，貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平總體不高，保持了優(yōu)良的水環(huán)境。隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，涉水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升高，主要表現(xiàn)在水環(huán)境問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，存在磷化工、電解錳及白酒行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題突出，工業(yè)渣場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)滲漏、城鎮(zhèn)生活污水溢流等系統(tǒng)性、衍生性污染問(wèn)題。
指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”為總要求，守護(hù)優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境為總目標(biāo)，實(shí)施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)。
基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
以人為本，人水和諧。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決人民群眾身邊的水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固水環(huán)境質(zhì)量，不斷提高人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。
系統(tǒng)治理，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等流域要素協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)流域上下游、左右岸、干支流地區(qū)互動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。
全面推進(jìn)，試點(diǎn)先行。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。準(zhǔn)確識(shí)別問(wèn)題癥結(jié)，因地制宜，科學(xué)施策，在問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)先行先試，力爭(zhēng)在重難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，推進(jìn)水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理。
多元共治，落地可行。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)目標(biāo)、問(wèn)題、措施、組織保障實(shí)施清單化、項(xiàng)目化、臺(tái)賬化管理，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
規(guī)劃范圍
貴州省“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃范圍為我省境內(nèi)長(zhǎng)江流域、珠江流域。長(zhǎng)江流域包括：烏江、沅江、赤水河-綦江及牛欄江-橫江水系。珠江流域包括：北盤江、南盤江、紅水河、都柳江水系。
主要目標(biāo)
水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。地表水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平。到2025年，119個(gè)國(guó)控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）達(dá)98.3％以上，247個(gè)省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）達(dá)97.2％以上，無(wú)劣Ⅴ類水體斷面。飲用水安全保障水平進(jìn)一步鞏固，縣城以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。
河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效推進(jìn)。烏江、赤水河、沅江等重點(diǎn)流域以及草海水生生物多樣性保護(hù)水平有效提升。紅楓湖、夜郎湖及萬(wàn)峰湖等重點(diǎn)湖（庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)有效降低。重要水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見(jiàn)成效，重要流域和重要湖泊濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。
河湖生態(tài)用水進(jìn)一步恢復(fù)。生態(tài)流量管控措施全面落實(shí)，赤水河、烏江、沅江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。
到2035年，貴州省水生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，基本達(dá)到與美麗中國(guó)建設(shè)相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。水資源和水環(huán)境承載能力與生產(chǎn)生活方式總體相協(xié)調(diào)相適應(yīng)。河湖生態(tài)流量（水位）得到有效保障，水源涵養(yǎng)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)水平明顯提升。主要污染物排放總量持續(xù)削減，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，居民飲水安全得到全面保障，基本滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。
備注：1：“十三五”期間全省國(guó)考斷面為55個(gè)，2020年55個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例98.2%?！笆奈濉睍r(shí)期根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)“十四五”國(guó)家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2020〕3號(hào)）全省國(guó)控?cái)嗝嬖黾又?19個(gè)，2020年119個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為98.3%。
2：“十三五”期間全省省控?cái)嗝鏋?51個(gè)，2020年151個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例99.3%。“十四五”時(shí)期根據(jù)貴州省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)“十四五”貴州省地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案的通知》（黔環(huán)綜合〔2021〕4號(hào)）全省省控?cái)嗝嬖黾又?47個(gè)，2021年247個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為97.2%。
3：重點(diǎn)河湖：指列入全國(guó)生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄的32條河流。
著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)全省“三線一單”和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。建立“三線一單”動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)要求，進(jìn)一步科學(xué)評(píng)估論證水資源、水環(huán)境承載能力，明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，建立差別化環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。建立會(huì)商及預(yù)審機(jī)制，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。
推進(jìn)差別化管控。對(duì)磷化工、釀酒等重點(diǎn)行業(yè)和烏江、赤水河等重點(diǎn)流域發(fā)展方式及生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源稟賦等實(shí)際情況，探索制定流域差別化管控要求，合理設(shè)置過(guò)渡期，分期分批實(shí)施差別化管控，以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展。
依法淘汰落后產(chǎn)能。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》確定的淘汰和限制措施，依法依規(guī)淘汰超標(biāo)排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉類加工、小磷肥、小磷礦企業(yè)。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對(duì)“散亂污”企業(yè)分類實(shí)施綜合整治。
優(yōu)化空間布局
合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。提升化工、有色金屬、農(nóng)副食品加工、印染、原料藥制造、電鍍、冶金等行業(yè)集聚區(qū)集聚水平，推動(dòng)建成貴陽(yáng)市和黔南州磷化工基地、安順市現(xiàn)代中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)基地、黔東南州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、銅仁市錳及錳加工新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、黔中健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群。以土地消納糞污能力科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)向具有環(huán)境容量的區(qū)域、流域布局。積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，按照水域承載力科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。
推動(dòng)污染企業(yè)退出。繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造入園或依法關(guān)閉。到2025年，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不滿足安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造、搬遷入園或依法關(guān)閉退出整治，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。
推進(jìn)綠色發(fā)展
推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)。開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度治理，實(shí)行“一行業(yè)一規(guī)范”，重點(diǎn)推動(dòng)白酒、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)。延長(zhǎng)現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料等行業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重。實(shí)施一批工業(yè)固體廢物資源綜合利用工程，推進(jìn)磷石膏制酸、建材、充填等綜合利用，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升銅仁市錳渣，六盤水市、畢節(jié)市煤矸石，貴陽(yáng)市、黔東南州赤泥等安全處置利用，推動(dòng)大宗固體廢物無(wú)害化、減量化，積極攻關(guān)突破錳渣、赤泥綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)焦化、有色、化工、電鍍、造紙、印染等行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)或清潔化改造。依法對(duì)“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
提升開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平?？茖W(xué)編制新建開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推進(jìn)既有的六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及貴州西秀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)建立新能源、裝備制造、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。
加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽糞污資源化利用水平，推動(dòng)農(nóng)膜回收及農(nóng)作物秸稈綜合利用。推進(jìn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減量增效。大力推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式應(yīng)用，推進(jìn)畜禽糞污治理，提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率。根據(jù)糞污消納能力和設(shè)施處理能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量。到2025年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配套率達(dá)95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%。推動(dòng)畜禽糞污、沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈等有機(jī)肥資源肥料化利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在遵義市、銅仁市、黔東南州等區(qū)域推廣“養(yǎng)-肥-種”、“稻魚鴨”等模式。
構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局
深化流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和管控體系
建立完善流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和治理體系。以烏江、赤水河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，研究制定深化流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。著力推進(jìn)小流域綜合治理。開(kāi)展草海水生態(tài)系統(tǒng)研究與治理，探索實(shí)施魚洞河流域廢棄煤礦酸性廢水治理。全面推進(jìn)水污染防治生態(tài)補(bǔ)償。繼續(xù)實(shí)施全省八大水系省內(nèi)流域上下游水污染防治生態(tài)補(bǔ)償。在赤水河、烏江實(shí)施跨省橫向水污染防治生態(tài)補(bǔ)償。
完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。建立全省水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理機(jī)制，優(yōu)化完善“流域-水功能區(qū)-控制單元-行政區(qū)域”的流域空間管控體系。制定對(duì)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)有重要價(jià)值的水體名錄，維護(hù)重要水體生態(tài)功能。根據(jù)水域、陸域水功能區(qū)劃體系，優(yōu)化全省水功能區(qū)劃，合理確定水域功能及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
細(xì)化行政管理責(zé)任體系。依托流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，科學(xué)合理設(shè)置流域、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量控制（目標(biāo)）斷面，明確行政責(zé)任主體，壓實(shí)地方政府水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)水質(zhì)未達(dá)控制要求或水質(zhì)退化、惡化的斷面進(jìn)行調(diào)查和溯源分析，制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)方案。
建立打通水里和岸上的污染源管理體系。依托排污許可制度，實(shí)施“水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理，強(qiáng)化污染溯源，嚴(yán)格落實(shí)治污責(zé)任。持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，加強(qiáng)總磷污染物排放控制。對(duì)水質(zhì)超標(biāo)水功能區(qū)，嚴(yán)格削減污染物排放總量；除污水集中處理設(shè)施排污口外，依法嚴(yán)格控制新建、改建或擴(kuò)大排污口。
探索建立赤水河流域綜合管控機(jī)制。在赤水河流域開(kāi)展“流域+”綜合管控試點(diǎn)，探索“流域+產(chǎn)業(yè)”“流域+規(guī)范”“流域+補(bǔ)償”等管理和治理模式，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。立足生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性，查找問(wèn)題癥結(jié)，推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，排查整治礦山開(kāi)采、岸線開(kāi)發(fā)等破壞水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
強(qiáng)化流域要素系統(tǒng)治理
推進(jìn)山水林田湖草等要素系統(tǒng)治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治理。找出問(wèn)題根源，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理。注重整體治理，系統(tǒng)布局推進(jìn)重大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，科學(xué)推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施深化烏江和赤水河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
深化“三水”統(tǒng)籌管理。研究制定貴州省省級(jí)水生態(tài)考核機(jī)制，提高生態(tài)保護(hù)治理目標(biāo)的一致性和措施的協(xié)同性。強(qiáng)化水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，建立流域與區(qū)域、地表與地下相結(jié)合的用水指標(biāo)管控體系，完善水資源監(jiān)測(cè)體系。建立水資源、水環(huán)境數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與水文數(shù)據(jù)共享。
推進(jìn)流域區(qū)域協(xié)同治理
深化流域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。以赤水河、南盤江、黃泥河等跨界共界河流為重點(diǎn)，深化流域協(xié)作機(jī)制，流域上下游、左右岸各級(jí)政府和各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立健全跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)等地下水污染源對(duì)地表水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。探索開(kāi)展烏江息烽、甕安區(qū)域，清水江福泉區(qū)域，沅江松桃區(qū)域等典型地區(qū)地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理試點(diǎn)。
為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品
優(yōu)先保障飲用水水質(zhì)安全
加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)鞏固縣城及以上集中式飲用水水源保護(hù)與治理成效，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及保護(hù)區(qū)整治，進(jìn)一步提高水源地保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)水源地置換，在有條件的地區(qū)實(shí)施水質(zhì)更好更優(yōu)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更小的水源地替代現(xiàn)有水源地。以紅楓湖、倒天河水庫(kù)、桂家湖水庫(kù)等中心城區(qū)飲用水水源地為重點(diǎn)因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)、保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急防護(hù)、湖庫(kù)型水源地富營(yíng)養(yǎng)化與水華防治、重要水源地監(jiān)控能力建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，縣城以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。
加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)。依法依規(guī)全面劃定水源地保護(hù)區(qū)。新建、改建、擴(kuò)建集中式飲用水水源地在建設(shè)期同步開(kāi)展保護(hù)區(qū)的劃定或調(diào)整，同步推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界，繪制邊界矢量圖。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)邊界建立和完善地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌，在人類活動(dòng)頻繁的一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。深入開(kāi)展問(wèn)題排查整治，全面深入排查集中式飲用水水源地及其上游區(qū)域排污口、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、違法建設(shè)項(xiàng)目等污染情況。按照“目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”實(shí)施“一源一策”整治方案，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。到2025年12月底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及排查整治。
加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開(kāi)展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。完善全省各級(jí)水源保護(hù)區(qū)矢量數(shù)據(jù)，構(gòu)建貴州省飲用水水源保護(hù)區(qū)“一張圖”。加大飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。以中心城市及水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件高發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，建立健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)黔中水利樞紐工程、夾巖水利樞紐工程等重要跨界水源協(xié)同保護(hù)，保障區(qū)域供水安全。
梯次推進(jìn)黑臭水體整治
推進(jìn)地級(jí)城市黑臭水體“長(zhǎng)治久清”。鞏固提升貴陽(yáng)市、安順市、遵義市、六盤水市等地級(jí)城市黑臭水體治理成效，及時(shí)清理水體漂浮物和沿岸生活垃圾。加快推進(jìn)和完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力整治污水溢流問(wèn)題，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。因地制宜開(kāi)展城市河道生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)全省49條已完成治理的黑臭水體并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
推進(jìn)縣級(jí)城市黑臭水體治理。開(kāi)展縣級(jí)城市黑臭水體排查識(shí)別。以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)10個(gè)縣級(jí)城市建成區(qū)河流、溝渠、湖塘等水體進(jìn)行全面深入系統(tǒng)排查，確定黑臭水體基本信息，形成問(wèn)題臺(tái)賬清單。研究制定黑臭水體整治方案。結(jié)合自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分析形成黑臭水體的成因和范圍，研究制定城市建成區(qū)黑臭水體整治實(shí)施方案。推進(jìn)縣級(jí)城市黑臭水體綜合治理。根據(jù)整治方案，大力推進(jìn)城市污水收集管網(wǎng)（廊）、污水處理設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，實(shí)施雨污分流，進(jìn)一步提升污水收集和處理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治。2021年底前，完成全省10個(gè)縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查，并制定實(shí)施整治方案。2025年底前，基本完成縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理。
推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。開(kāi)展全省農(nóng)村黑臭水體排查識(shí)別。以縣級(jí)行政區(qū)為單元開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查，建立全省農(nóng)村黑臭水體清單。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。因河（塘、溝、渠）施策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理。逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠等群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。強(qiáng)化黑臭水體治理動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鼓勵(lì)村民和村集體組織投工投勞參與黑臭水體整治，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理宣傳，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)。到2025年底，全省納入國(guó)家整治任務(wù)清單的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到60%以上。
推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)
積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。研究制定美麗河湖創(chuàng)建指標(biāo)體系，出臺(tái)貴州省美麗河湖地方評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)強(qiáng)化流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步完善流域生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步豐富生態(tài)資源，促進(jìn)防洪安全、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)水量、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況、水域岸線管理管護(hù)、排污口規(guī)范化建設(shè)等指標(biāo)達(dá)到美麗河湖創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，流域基本達(dá)到“有河有水”“有魚有草”“人水和諧”景象。重點(diǎn)推進(jìn)赤水河、舞陽(yáng)河、南明河、六沖河、萬(wàn)峰湖、東風(fēng)水庫(kù)、百花湖等河（湖、庫(kù)）創(chuàng)建美麗河湖，加大東風(fēng)水庫(kù)、紅楓湖以及上游農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，實(shí)施河湖緩沖帶工程性建設(shè)，水生植被覆蓋率明顯提高，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“有魚有草”。到2025年，建成一批示范性的美麗河湖，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。
強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)。宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護(hù)與建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。
專欄1 良好水生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.大型供水工程流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。開(kāi)展黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐等水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施流域內(nèi)湖濱緩沖帶植被修復(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。
2.水源地水資源優(yōu)化配置工程。規(guī)劃實(shí)施紅楓湖至花溪水庫(kù)連通工程、汪家大井水源應(yīng)急替代工程和花溪水庫(kù)至南郊、中曹水廠輸水工程，適時(shí)調(diào)整阿哈水庫(kù)和汪家大井飲用水功能。
3.縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)提升項(xiàng)目。在紅楓湖、桂家湖等水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)深入推進(jìn)水源地環(huán)境綜合治理，水源地人口較為密集區(qū)域、氮磷較高的入庫(kù)河流因地制宜建設(shè)河道水質(zhì)凈化人工濕地。
4.縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目。對(duì)紅楓湖等大型水庫(kù)型水源地開(kāi)展“水華”預(yù)警監(jiān)控。在有縣級(jí)以上道路穿越的飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)防撞欄、導(dǎo)流槽、事故應(yīng)急池等，在道路進(jìn)入保護(hù)區(qū)處安裝減速帶及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等工程。
5.農(nóng)村集中式飲用水源整治項(xiàng)目。對(duì)千人以上集中式飲用水源地實(shí)施整治，開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理及圍網(wǎng)建設(shè)。
6.縣級(jí)市黑臭水體整治項(xiàng)目。在都勻市、凱里市、興義市、清鎮(zhèn)市、仁懷市、赤水市、盤州市、福泉市、黔西市、興仁市等10個(gè)縣級(jí)市開(kāi)展縣級(jí)城市黑臭水體排查，根據(jù)排查結(jié)果實(shí)施控源截污、生態(tài)修復(fù)、河道清淤等整治工程，基本消除縣級(jí)市建成區(qū)黑臭水體。
7.農(nóng)村黑臭水體整治項(xiàng)目。開(kāi)展納入國(guó)家整治任務(wù)清單、省級(jí)整治任務(wù)清單的農(nóng)村黑臭水體整治工程。
鞏固深化水污染治理
加強(qiáng)入河排污口排查整治
全面開(kāi)展入河排污口排查。對(duì)清水江、牛欄江-橫江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江水系干流及赤水河全流域、烏江重要的一級(jí)支流入河排污口進(jìn)行全面排查，摸清工業(yè)集聚區(qū)、大型化工企業(yè)、城市建成區(qū)及重要水體排污口數(shù)量、位置及排放狀況，建立入河排污口清單。
開(kāi)展監(jiān)測(cè)溯源及整治。對(duì)排查出的入河排污口進(jìn)行監(jiān)測(cè)、溯源，逐一明確排污單位的主體責(zé)任。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，有序推進(jìn)入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，確保完成整治一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。
建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立排污口常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
到2025年，基本完成全省排污口排查，建成貴州省入河排污口信息管理系統(tǒng)，基本完成八大水系干流及重點(diǎn)湖庫(kù)排污口整治。
推動(dòng)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治。深化磷污染整治。以烏江及其支流甕安河、洋水河、息烽河，清水江及其支流重安江為重點(diǎn)推進(jìn)“三磷”整治，強(qiáng)化交椅山、獨(dú)田-擺紀(jì)磷石膏渣場(chǎng)末端治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，采取措施嚴(yán)防汛期含磷廢水外溢，加快推進(jìn)黃金橋隧道應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用鏈，大力推進(jìn)磷石膏制酸、建材等方面綜合利用。全面推進(jìn)涉磷企業(yè)廠區(qū)環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)涉磷企業(yè)實(shí)施污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠區(qū)、污水池、污水溝、雨污分流系統(tǒng)等防滲措施，實(shí)施廠區(qū)初期雨水收集和治理。深化白酒企業(yè)污染整治。研究制定赤水河流域茅臺(tái)鎮(zhèn)白酒產(chǎn)業(yè)污染綜合整治行動(dòng)方案及白酒釀造行業(yè)污染防治規(guī)范，實(shí)施白酒行業(yè)窖底防滲收集、釀酒冷卻方式、接酒池防滲、廠內(nèi)廢水管道改造；建設(shè)完善企業(yè)廢水處理設(shè)施，園區(qū)廢水收集處理設(shè)施，分布式廢水集中處理設(shè)施。深化錳污染整治。推進(jìn)錳廠礦一體化發(fā)展和綠色錳礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中化、規(guī)?；l(fā)展。對(duì)電解錳企業(yè)分類實(shí)施集中整治、關(guān)停淘汰、停產(chǎn)整合“三個(gè)一批”。建立錳渣庫(kù)“庫(kù)長(zhǎng)制”，對(duì)錳渣庫(kù)、滲濾液、“兩井四庫(kù)”涌水進(jìn)行治理。加大松桃縣錳渣無(wú)害化處理及資源化利用科技攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)電解錳渣無(wú)害化、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)研究。深化煤礦等其他企業(yè)污染整治。對(duì)全省煤礦及其他企業(yè)進(jìn)行從嚴(yán)排查，按照在產(chǎn)、在建、停產(chǎn)進(jìn)行分類治理和處理，確保生產(chǎn)廢水和生活污水處理后達(dá)標(biāo)排放。
強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染整治。分類推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施，自行處理后達(dá)標(biāo)排放。對(duì)入駐企業(yè)較少、主要產(chǎn)生生活污水、不含有毒有害物質(zhì)且污水量不超出受納管網(wǎng)及設(shè)施處理能力的園區(qū)污水，依法依規(guī)依托城鎮(zhèn)污水處理廠收集處理；依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理廢水的工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)企業(yè)需依法依規(guī)取得排水許可后才可將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，完善工業(yè)集聚區(qū)納污管與城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，打通管網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。冶金、電鍍、有色金屬、化工、印染、原料藥制造等行業(yè)工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)集聚區(qū)原則上自建集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施；廢水排放量小、設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷低的工業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)建設(shè)小型一體化設(shè)施確保污水全部處理。著力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)廢水處理設(shè)施提質(zhì)增效，深入實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)雨污分流工程，完善工業(yè)廢水收集管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度。集聚區(qū)納管企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行預(yù)處理，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第一類污染物及其他有毒有害污染物，應(yīng)在車間或車間處理設(shè)施排放口處理達(dá)標(biāo)；其他污染物達(dá)到集中處理設(shè)施工藝要求后方可排放。2025年底，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)廢水應(yīng)收盡收，全面處理后達(dá)標(biāo)排放。
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理
補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。實(shí)施收集管網(wǎng)“四改造”。加快末端收集支管的建設(shè)改造，老舊破損管道更新改造，雨污合流管道的分流改造，雨污管網(wǎng)錯(cuò)接、亂接的整治改造，多管齊下實(shí)現(xiàn)清污分流，廠網(wǎng)能力協(xié)調(diào)配套。加快推進(jìn)貴陽(yáng)市南明河、麥架河、小灣河，六盤水市六枝河、水城河，遵義市湘江河、鴨溪河、鹽津河，畢節(jié)市白甫河、草海、北門河、旮旯河等生活污染較重流域污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠進(jìn)水濃度。同步推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，實(shí)行雨污、清污分流。對(duì)城市（縣城）生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的，圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定并實(shí)施“一廠一策”系統(tǒng)整治方案。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，貴陽(yáng)市中心城區(qū)城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，其他城市在2020年基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化污水處理能力建設(shè)。按照“宜集中則集中，宜分散就分散”的原則，以存在污水直排、污水處理廠處理能力不足城市為重點(diǎn)，合理規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施。推進(jìn)“城鄉(xiāng)”一體化，推行“以城帶鄉(xiāng)”污水處理建設(shè)運(yùn)行模式。到2025年，全省新增污水處理規(guī)模64.9萬(wàn)噸/日，縣城污水處理率達(dá)95%以上。在水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理實(shí)施提標(biāo)改造，基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，排水排入湖泊、水庫(kù)等封閉式水域的污水處理廠要強(qiáng)化除磷脫氮功能的處理工藝。
推進(jìn)污泥無(wú)害化資源化處理處置。城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴(kuò)建時(shí)，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)行。積極推進(jìn)焚燒、水泥窯協(xié)同或其他資源化利用方式處理處置污泥，逐步降低填埋處置所占比重，實(shí)現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化處置和資源化綜合利用。到2025年，城市和縣城污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照《貴州省農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術(shù)。以赤水河、烏江流域等水環(huán)境敏感區(qū)域，水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)區(qū)域等為重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展污水處理與資源化利用。按照“能分散即分散，宜集中則集中”的原則，在人口較為分散的村莊，優(yōu)先采取分散治理模式對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理；人口密集程度高的村莊，集中建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；城鎮(zhèn)所在村及周邊村，有條件的納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)處理；地處偏遠(yuǎn)，人口較少，暫不具備建設(shè)污水處理設(shè)施條件的村莊，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用。結(jié)合全省鄉(xiāng)村振興劃分標(biāo)準(zhǔn)，36個(gè)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范縣農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；30個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)縣農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到控制；20個(gè)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)縣農(nóng)村污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少。
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。加快農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置，逐步向30戶以上自然村寨延伸，整治提升村容村貌，探索建立農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋，30戶以上自然村寨收運(yùn)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%，構(gòu)建穩(wěn)定的村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，確保村莊干凈、整潔。
推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，合理布局畜禽養(yǎng)殖。缺水地區(qū)因地制宜發(fā)展低耗水畜種養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善畜禽糞污治理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展畜禽糞污專業(yè)化集中處理，持續(xù)開(kāi)展全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。到2025年，全省畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)80%，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，限制使用抗生素等化學(xué)藥品，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排污口，加快養(yǎng)殖尾水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造。
推進(jìn)種植污染管控。精準(zhǔn)施肥，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，推進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)50%以上，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。開(kāi)展秸稈資源化利用。建立完善秸稈還田、收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸體系，逐步解決秸稈廢棄和焚燒帶來(lái)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，力爭(zhēng)到2025年秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。積極開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大宗覆膜作物為重點(diǎn)，推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范建設(shè)。到2025年，全省農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，農(nóng)用地膜污染得到有效防控。
加強(qiáng)船舶廢水排放監(jiān)管
深入開(kāi)展船舶污水治理。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552-2018），按照《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，加快完成100-400總噸船舶生活污水設(shè)施改造。對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學(xué)品洗艙水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規(guī)分類儲(chǔ)存、排放或轉(zhuǎn)移處置。強(qiáng)化貴州省船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)用。嚴(yán)格船舶淘汰制度。依法淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的高污染、高能耗、老舊落后船舶，引導(dǎo)淘汰20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。
強(qiáng)化港口碼頭船舶水污染物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理能力建設(shè)。優(yōu)化沿湖、沿江碼頭布局。到2025年，全省新建港口碼頭全面完善船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè)，做好船、港、城轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)和銜接。
專欄2 污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目
1.排污口規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展清水江、牛欄江-橫江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江水系主要干流入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源分析，開(kāi)展各流域干流和重要支流入河排污口整治。
2.城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)六盤水西部郊區(qū)污水處理改造工程、平壩樂(lè)平組團(tuán)及安平組團(tuán)污水處理廠建設(shè)工程、碧江漩水灣污水處理二期工程、凱里第一污水處理廠擴(kuò)建工程、興義桔山污水處理廠擴(kuò)建工程等建設(shè)。在修文縣、新蒲新區(qū)、仁懷市、習(xí)水縣、思南縣等新建城鎮(zhèn)污水處理廠。
3.城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目。因地制宜在水環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造或尾水深度處理。
4.工業(yè)污染防治項(xiàng)目。實(shí)施赤水河流域白酒集中生產(chǎn)片區(qū)污水處理廠管網(wǎng)完善工程、磷化集團(tuán)黃金橋含磷廢水應(yīng)急處置工程（7000m3/h）、交椅山及獨(dú)田-擺紀(jì)磷石膏渣場(chǎng)源頭控污工程、松桃縣電解錳污染整治工程、甕安河地下含磷用水治理工程。
5.農(nóng)村生活污染治理項(xiàng)目。在全省實(shí)施農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集處置工程。
積極推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
提升水源涵養(yǎng)能力
嚴(yán)格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管控。加強(qiáng)對(duì)大婁山、武陵山2個(gè)國(guó)家級(jí)及24個(gè)省級(jí)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)管理。嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線管控要求對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)重要水源涵養(yǎng)區(qū)管理。依法對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線外的重要水源涵養(yǎng)區(qū)制定準(zhǔn)入條件，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的毀林開(kāi)荒、濕地和草地開(kāi)墾、25度以上陡坡地種植農(nóng)作物、無(wú)序采礦、過(guò)度放牧等社會(huì)活動(dòng)。確保重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)。以全省2個(gè)國(guó)家級(jí)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，設(shè)立永久性標(biāo)志，全面停止天然林商業(yè)性采伐，主伐林區(qū)的森林采伐實(shí)行指標(biāo)控制。制定和實(shí)施水源涵養(yǎng)功能提升規(guī)劃，鞏固好退耕還林成果，有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程。
加強(qiáng)重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理。開(kāi)展重要水源涵養(yǎng)區(qū)基本狀況、生態(tài)狀況、人類活動(dòng)本底情況和其他相關(guān)基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，每年評(píng)估重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積、性質(zhì)、功能變化情況，并定期向社會(huì)公布。
實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)
推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定試點(diǎn)。優(yōu)先對(duì)紅楓湖、倒天河水庫(kù)、草海等重要湖庫(kù)劃定生態(tài)緩沖帶。有序開(kāi)展河湖岸線保護(hù)與利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，優(yōu)先將河湖生態(tài)緩沖帶納入岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)。
強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)（修復(fù)）功能不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目。重要敏感水體及富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)生態(tài)緩沖帶除相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動(dòng)外，依法嚴(yán)格控制其他可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成危害或不良影響的大規(guī)模生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。
開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則對(duì)紅楓湖、倒天河水庫(kù)、草海等河湖緩沖帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。到2025年，形成一批有實(shí)效、可示范、可推廣的生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目。
推進(jìn)重要河湖濕地生態(tài)保護(hù)治理。實(shí)行濕地資源全面保護(hù)。多渠道籌集資金投入開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，對(duì)已完成退耕還濕地塊和功能退化的重要濕地，采取以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)恢復(fù)工程為輔的措施，恢復(fù)濕地面積，提升生態(tài)功能，逐步遏制濕地面積減少和濕地功能退化的不利趨勢(shì)。實(shí)施草海濕地保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
開(kāi)展重要河湖保護(hù)修復(fù)。開(kāi)展赤水河、烏江干流、萬(wàn)峰湖等重要水體天然林資源保護(hù)、河湖與濕地保護(hù)修復(fù)、水土流失綜合治理、生物多樣性保護(hù)、魚類生境恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)紅楓湖至花溪水庫(kù)連通工程。
保護(hù)水生生物多樣性
強(qiáng)化水生生物多樣性保護(hù)。開(kāi)展烏江、赤水河、清水江等重要水體水生態(tài)環(huán)境調(diào)查，摸清水生態(tài)環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大赤水河流域、草海及萬(wàn)峰湖等水生生物重要棲息地保護(hù)力度，強(qiáng)化野生魚類如長(zhǎng)薄鰍、中華倒刺鲃、達(dá)氏鱘等珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)。強(qiáng)化土著水生動(dòng)植物保護(hù)，開(kāi)展國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物云貴水韭、草海云南鰍等土著生物恢復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)重要水生生物棲息地自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，定期對(duì)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查。在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整部分保護(hù)區(qū)范圍、分區(qū)與等級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江十年禁漁。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)遺傳資源、特別是珍稀水產(chǎn)遺傳資源的保護(hù)。
科學(xué)實(shí)施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復(fù)工程。加強(qiáng)河湖水系生態(tài)修復(fù)，對(duì)具備條件的涉水工程實(shí)施生態(tài)化改造。強(qiáng)化和規(guī)范增殖放流管理，合理實(shí)施水生生物增殖放流，加強(qiáng)增殖放流效果跟蹤評(píng)估，嚴(yán)禁放流外來(lái)物種。
專欄3 水生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。重點(diǎn)實(shí)施草海濕地保護(hù)工程二期建設(shè)項(xiàng)目、石阡鴛鴦湖鳥類棲息地恢復(fù)、泥炭沼澤恢復(fù)、國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物云貴水韭恢復(fù)試點(diǎn)。
2.重要河湖生態(tài)調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目。開(kāi)展全省赤水河、烏江、清水江、紅楓湖、草海、萬(wàn)峰湖、茶園水庫(kù)、樟江等重要水體水生態(tài)環(huán)境調(diào)查，摸清水生態(tài)環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.富營(yíng)養(yǎng)化水體綜合整治項(xiàng)目。在三板溪水庫(kù)、阿哈水庫(kù)及部分中度富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)實(shí)施綜合整治，包括入庫(kù)河流濕地建設(shè)、水庫(kù)水質(zhì)改善措施、消落帶生態(tài)恢復(fù)等工程。
4.水系連通工程。科學(xué)實(shí)施紅楓湖至花溪水庫(kù)水系連通、推進(jìn)龍里、黔西、江口水系連通等水系連通工程，實(shí)現(xiàn)江河湖泊水系循環(huán)暢通。
5.重點(diǎn)河湖生態(tài)緩沖帶恢復(fù)項(xiàng)目。在紅楓湖、倒天河水庫(kù)、草海等河湖因地制宜進(jìn)行生態(tài)緩沖帶、濕地等建設(shè)，構(gòu)建環(huán)湖、河復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。
6.赤水河航道突出問(wèn)題整改工程。開(kāi)展赤水河航道整治，減少航道建筑物、航道日常養(yǎng)護(hù)對(duì)珍稀特有魚類的攝食和繁殖活動(dòng)的影響。
7.全省水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。補(bǔ)齊完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)技術(shù)分析所需儀器設(shè)備；增加和培養(yǎng)水生態(tài)監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)性人才；組織水生態(tài)監(jiān)測(cè)專業(yè)知識(shí)及實(shí)操培訓(xùn)；建立水體微生物監(jiān)測(cè)、水生生物群落等方面的監(jiān)測(cè)能力。
著力保障河湖生態(tài)用水
提高水資源利用效率
強(qiáng)化用水強(qiáng)度約束。加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，健全省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，加快落實(shí)主要領(lǐng)域用水指標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。強(qiáng)化用水定額管理，根據(jù)各地水資源承載能力，實(shí)施差別化管控措施。到2025年，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量逐年持續(xù)下降，較2020年均降低16%，全省用水總量控制在138.86億立方米以內(nèi)。
實(shí)施用水全過(guò)程管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。完善白酒等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化用水定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。以縣域?yàn)閱卧?，加快推進(jìn)各領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。到2025年，全省45%以上縣（區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)工業(yè)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)節(jié)水。加大工業(yè)節(jié)水力度。開(kāi)展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)等。重點(diǎn)抓好火電、鋼鐵、造紙、化工、白酒、洗滌等高用水重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，組織研究開(kāi)發(fā)節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，大力推廣當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），重點(diǎn)推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理、非常規(guī)水資源利用等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水。提高灌溉水利用效率，繼續(xù)實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌等先進(jìn)高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)。在基礎(chǔ)條件具備的灌區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)展土壤墑情監(jiān)測(cè)。推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)灌區(qū)建設(shè)。推進(jìn)全省大、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。全面推進(jìn)“零網(wǎng)箱·生態(tài)魚”，大力發(fā)展湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)、稻田養(yǎng)魚、鱘魚健康養(yǎng)殖、工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等多種模式。加強(qiáng)農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，推動(dòng)計(jì)量收費(fèi)。加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具，創(chuàng)造良好節(jié)水條件。完善城鎮(zhèn)節(jié)水措施。將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，加快實(shí)施供水管網(wǎng)改造建設(shè)，到2025年，城市供水管網(wǎng)漏損率降低到10%左右。
推進(jìn)再生水循環(huán)利用。在環(huán)境承載能力低、環(huán)境容量小的草海和六枝河等小流域，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水、重點(diǎn)排污口排水+人工濕地深度處理試點(diǎn)，提升區(qū)域水環(huán)境承載力，深度處理尾水用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政綠化。開(kāi)展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)工作。
有效保障生態(tài)流量
強(qiáng)化生態(tài)流量管控。分批分級(jí)公布重點(diǎn)河湖名錄，提出重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)。按照《水利部關(guān)于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及“一河（湖）一策”要求，結(jié)合河湖水系情況，以及水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)要求，編制并實(shí)施重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障方案。2022年底前，明確全省32條重點(diǎn)河流生態(tài)流量目標(biāo)，基本編制完成保障實(shí)施方案。強(qiáng)化水利水電、航運(yùn)等工程生態(tài)用水日常調(diào)度，落實(shí)水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。到2025年，八大水系干流及部分重點(diǎn)支流生態(tài)流量得到有效保障。
加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)。加快制定生態(tài)流量監(jiān)測(cè)方案。建設(shè)完善重點(diǎn)水庫(kù)、水電站等生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)施，基本建成生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量配置與調(diào)度管理。優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機(jī)制，科學(xué)制定流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃。
專欄4 水資源保障項(xiàng)目
1.小水電站生態(tài)流量改造項(xiàng)目。維持河湖基本生態(tài)用水需求，實(shí)施小水電站生態(tài)流量改造項(xiàng)目。
2.再生水循環(huán)利用項(xiàng)目。在貴陽(yáng)市、安順市等城區(qū)河段污水處理廠建設(shè)再生水處理設(shè)施，再生水就近回用于城市河道補(bǔ)水。
有效防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)
落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。以化工、涉重金屬等工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等事故排水收集應(yīng)急設(shè)施等建設(shè)，合理設(shè)置消防事故水池。
加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。以化工園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。
提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。以集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，到2022年底前全面完成重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源清單。以化工、制藥、造紙、有色金屬采選和冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、涉重金屬和危險(xiǎn)廢物等企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)，松桃河、錦江等重金屬冶煉企業(yè)較多流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展河湖底泥、灘涂重金屬及持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等有毒有害污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估。到2025年底前，基本建立累積性風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。將對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害或具有較高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位名錄，將有毒有害污染物相關(guān)管理要求納入排污許可管理，依法對(duì)排污單位風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，并依法進(jìn)行環(huán)境信息披露。以烏江干流為試點(diǎn)，建設(shè)流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，圍繞監(jiān)測(cè)、斷源、控污、治理等各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制與演練。以赤水河、南盤江、黃泥河等跨界共界河流為重點(diǎn)，到2022年，建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同處置等全過(guò)程。加強(qiáng)應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。
提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，建立健全重點(diǎn)環(huán)境應(yīng)急資源信息庫(kù)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理。開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化建設(shè)。完善應(yīng)急組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障，定期組織培訓(xùn)和演練。
專欄5 水風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目
1.高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)建設(shè)事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等應(yīng)急設(shè)施。
2.重金屬底泥疏浚試點(diǎn)項(xiàng)目。適時(shí)啟動(dòng)松桃河、瓦屋河等小流域重金屬底泥清淤疏浚試點(diǎn)示范工程。
3.高風(fēng)險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目。在烏江、沅江、都柳江干流及主要支流沿線大型尾礦庫(kù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范治理工程。
規(guī)劃實(shí)施保障措施
組織保障
強(qiáng)化主體責(zé)任，各級(jí)人民政府是規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，要落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立規(guī)劃實(shí)施組織體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立落實(shí)規(guī)劃的地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，把規(guī)劃確定的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)指標(biāo)及主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同步推進(jìn)。
資金保障
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕29號(hào)），完善有關(guān)部門和各級(jí)地方政府水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)要求，重點(diǎn)針對(duì)污水處理費(fèi)、水價(jià)、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫?。完善各?jí)政府財(cái)政和金融政策，創(chuàng)新政府性資金投入方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金投資水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，推動(dòng)在污水處理、污水回用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫嬉隤PP模式等市場(chǎng)機(jī)制，拓寬融資渠道，形成多渠道、多層次的投資、融資及運(yùn)作機(jī)制。
科技保障
推動(dòng)科技專項(xiàng)攻關(guān)，開(kāi)展富營(yíng)養(yǎng)化、保障河湖生態(tài)系統(tǒng)健康、地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系等研究。加強(qiáng)水體污染控制與治理科技項(xiàng)目等科技成果的推廣與應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)飲用水水源地水質(zhì)改善、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)與利用、水生生物資源保護(hù)、河口生態(tài)保護(hù)、船舶污染控制、農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制、初期雨水控制技術(shù)、污泥無(wú)害化處理處置、富營(yíng)養(yǎng)化控制、重金屬及新污染物控制以及“三磷”與重金屬等局地特征性污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，源頭減少污染產(chǎn)生和排放。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)污染防治、水生植被恢復(fù)、區(qū)域再生水循環(huán)利用、水生態(tài)監(jiān)測(cè)等試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
監(jiān)督考核
加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核工作，將規(guī)劃指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況等納入考核范圍，建立調(diào)度工作機(jī)制，定期對(duì)有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
公眾參與
完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作信息公開(kāi)機(jī)制，依法保障公眾知情權(quán)。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，進(jìn)一步提高公眾環(huán)境憂患意識(shí)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高公眾參與度。