梧州市城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案（2022—2025年）（附建設(shè)清單）

日前，廣西梧州印發(fā)梧州市城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案（2022—2025年），并公示了城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單，詳情如下：

梧州市城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案（2022—2025年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施短板的決策部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案（2022—2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，圍繞凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，以保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為抓手，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、聚焦重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方共治，進(jìn)一步加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施，著力提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改，實(shí)現(xiàn)全市人居環(huán)境整治提升和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。到2025年底，確保全市城市、縣城污水處理能力達(dá)到29.8萬(wàn)噸/日以上，高質(zhì)量滿足生活污水處理需求；城市（含縣級(jí)市）生活污水平均集中收集率高于65%，縣城生活污水處理率高于95%；鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠收集管網(wǎng)進(jìn)一步完善，污染物削減效能進(jìn)一步提高；城市污泥無(wú)害化處置率高于90%；污水資源化利用水平進(jìn)一步提高。

（二）健全城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。到2025年底，確保全市城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力達(dá)到0.18萬(wàn)噸/日，力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。生活垃圾無(wú)害化處理率保持在99%以上，其中市生活垃圾焚燒處理能力占比高于全國(guó)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)（65%），力爭(zhēng)高于85%，高質(zhì)量滿足生活垃圾處理需求；有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，我市廚余垃圾處理能力高于200噸/日，藤縣具備廚余垃圾處理能力；基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全市城市生活垃圾回收利用率高于35%，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快實(shí)施污水直排口摸底調(diào)查。市本級(jí)、各縣（市）建立入河入湖污水直排口排查、建檔、溯源、整治、監(jiān)測(cè)等工作機(jī)制，全面摸清建成區(qū)范圍內(nèi)入河污水直排口底數(shù)，逐一登記在冊(cè)，明確整治主體和時(shí)限，有效管控各類入河入湖污染物排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市城市管理監(jiān)督局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)后勤中心、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2022年6月底前）

（二）加快實(shí)施污水管網(wǎng)排查檢測(cè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭加快完成市本級(jí)污水管網(wǎng)排查檢測(cè)工作，市自然資源局要建立完善梧州市地下管線信息管理系統(tǒng)，各管網(wǎng)建設(shè)、管理維護(hù)單位積極與市自然資源局對(duì)接更新完善地下管線信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。各縣（市）特別是城鎮(zhèn)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行或進(jìn)水污染物濃度低于100毫克/升的縣（市）要加快開(kāi)展污水管網(wǎng)排查檢測(cè)，形成污水管網(wǎng)排查和檢測(cè)評(píng)估報(bào)告，為實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)改造提供基礎(chǔ)支撐。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣〔市〕政府按職責(zé)推進(jìn)；配合單位：市城市管理監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)后勤中心、各城區(qū)政府、市城投集團(tuán)。完成時(shí)限：2022年6月底前）

市本級(jí)、各縣（市）要全面完成居民小區(qū)、公用建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政污水管網(wǎng)排查工作。逐步建立市政污水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，完善以5—10年為排查周期的長(zhǎng)效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制。（牽頭單位：各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)后勤中心、市城投集團(tuán)。完成時(shí)限：2023年6月底前）

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。各縣（市）要將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造工作作為重中之重，根據(jù)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查和檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)制定建設(shè)與改造方案，形成分年度的建設(shè)與改造計(jì)劃，鼓勵(lì)采用“廠網(wǎng)一體化”、或?qū)⒐芫W(wǎng)設(shè)施改造與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升項(xiàng)目打捆成PPP模式推進(jìn)建設(shè)。市城投集團(tuán)要加快推進(jìn)紅嶺片區(qū)雨污管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，推進(jìn)梧州市城西、太和污水處理廠建設(shè)及管網(wǎng)建設(shè)、修復(fù)PPP工程前期工作，切實(shí)做好補(bǔ)短板工作。市本級(jí)、各縣（市）要確保我市污水管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)完成情況達(dá)到廣西城鎮(zhèn)生活污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求，期間每年達(dá)到自治區(qū)年度考核指標(biāo)要求。其中，2022年6月底前要優(yōu)先實(shí)施老城區(qū)污水主干管網(wǎng)的清淤疏浚和破損修復(fù)；2023年12月底前要對(duì)暫時(shí)未能按規(guī)劃實(shí)施雨污分流改造的合流制排水系統(tǒng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，減少雨天溢流污染；2025年12月底前要基本完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)錯(cuò)接混接漏接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)、清淤疏浚等工程，基本消除城市建成區(qū)（含縣城）生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。持續(xù)加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管控，推廣耐用適用的管材和檢查井。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市機(jī)關(guān)后勤中心、各縣〔市、區(qū)〕政府、各園區(qū)管委會(huì)、市城投集團(tuán)。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（四）加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理能力缺口。要按照“因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前”的原則，各縣（市、區(qū)）于2022年12月底前科學(xué)確定城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施的總體規(guī)模和布局。現(xiàn)有污水處理能力不足的，要盡快實(shí)施新建、改擴(kuò)建，加快補(bǔ)齊設(shè)施處理能力缺口，鼓勵(lì)采取“廠網(wǎng)一體化”形式打捆實(shí)施PPP項(xiàng)目。對(duì)人口少、分布相對(duì)分散或市政污水管網(wǎng)暫時(shí)未覆蓋的地區(qū)，要因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。開(kāi)展污水處理設(shè)施差別化精準(zhǔn)提標(biāo)改造，不搞“一刀切”。要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，同步建設(shè)配套污水管網(wǎng)。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、各縣〔市、區(qū)〕政府、市城投集團(tuán)。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（五）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制城市入河污染物排放。強(qiáng)化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。鞏固城市黑臭水體治理成效,建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。2022年6月底前，岑溪市政府須完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。原則上，到2022年、2023年、2024年，岑溪市建成區(qū)黑臭水體消除比例或完成工程量要分別達(dá)到40%、60%、80%；到2025年，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、岑溪市政府按各自職責(zé)推進(jìn)；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（六）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。要按照城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，選擇適宜的污泥資源化利用技術(shù)路線。各縣（市）要將污泥處理處置設(shè)施項(xiàng)目納入本地區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，縣城和建制鎮(zhèn)可統(tǒng)籌考慮集中處理處置。限制在垃圾填埋場(chǎng)填埋未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥。落實(shí)“節(jié)水即治污”理念，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。有條件的地區(qū)結(jié)合水生態(tài)改善需求，因地制宜采取人工濕地等水質(zhì)提升措施，將再生水用于生態(tài)補(bǔ)水。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（七）加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。各縣（市、區(qū)）要持續(xù)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保我市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到自治區(qū)年度目標(biāo)要求，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)建改造，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。積極推動(dòng)供排水一體化，促進(jìn)供水排水協(xié)同管理，發(fā)揮“1+1>2”效應(yīng)。完善使用者付費(fèi)、各級(jí)財(cái)政支持和其他支持構(gòu)成的多元化鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、各縣〔市、區(qū)〕政府；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（八）規(guī)范生活污水接入服務(wù)和工業(yè)企業(yè)排水管理。要建立健全生活污水接入市政管網(wǎng)報(bào)裝制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接、應(yīng)收盡收。市政污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域嚴(yán)禁雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接，杜絕生活污水直排入河。新建居民小區(qū)及公用建筑排水未規(guī)范接入市政污水管網(wǎng)的，不得交付使用；市政污水管網(wǎng)未覆蓋的，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)污水處理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。要結(jié)合市場(chǎng)整頓和經(jīng)營(yíng)許可、衛(wèi)生許可管理，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)沿街經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶生活污水亂接亂排直排行為的整治力度。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

要對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施情況進(jìn)行排查并組織評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出；經(jīng)評(píng)估可繼續(xù)接入市政污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可和排水許可。承接工業(yè)廢水處理的城鎮(zhèn)污水處理廠要制定“一廠一策”方案，采取措施確保處理結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。工業(yè)廢水出水口自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)生活污水處理廠實(shí)時(shí)共享。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理監(jiān)督局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2022年6月底前）

（九）全面加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。市直主管部門、各縣（市、區(qū)）政府要健全污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督考核機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)督考核。加強(qiáng)政府購(gòu)買污水處理服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，開(kāi)展績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為支付污水處理服務(wù)費(fèi)用的重要依據(jù)。建立健全污水收集管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理機(jī)制，明確運(yùn)營(yíng)維護(hù)主體，強(qiáng)化提升運(yùn)營(yíng)維護(hù)水平。鼓勵(lì)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式解決城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理可持續(xù)發(fā)展。加快監(jiān)管信息共享，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門要及時(shí)共聯(lián)共享生活污水處理設(shè)施運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化手段提高監(jiān)管效率。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（十）加快實(shí)施現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)綜合改造。各縣（市）要抓緊對(duì)實(shí)際填埋量超出設(shè)計(jì)處理能力的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施綜合改造，重點(diǎn)提升滲濾液處理能力，修復(fù)填埋庫(kù)區(qū)滲漏點(diǎn)，加大人員、機(jī)械設(shè)備投入，完善雨污分流設(shè)施，提高填埋場(chǎng)處理能力。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2022年12月底前）

（十一）加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施新建改造。各縣（市）在綜合改造現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)的同時(shí)，要抓緊謀劃后續(xù)生活垃圾處理項(xiàng)目，特別是“十四五”期間生活垃圾填埋場(chǎng)即將填滿封場(chǎng)的縣（市），要盡快啟動(dòng)新建生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目前期工作，確保生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)有效銜接，避免“垃圾圍城”現(xiàn)象。重點(diǎn)推進(jìn)蒙山縣垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，要同步建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰和爐渣處置設(shè)施；依托垃圾填埋場(chǎng)處理飛灰和爐渣的，要重點(diǎn)加強(qiáng)飛灰填埋區(qū)雨污分流和防滲設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（十二）加快消減垃圾滲濾液存量。各縣（市、區(qū)）要采用租賃應(yīng)急處理設(shè)施、建設(shè)永久設(shè)施以及對(duì)外委托處置等方式，加快消減現(xiàn)有垃圾滲濾液存量。具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到生態(tài)環(huán)境和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，推進(jìn)達(dá)標(biāo)的滲濾液納管排放。維護(hù)修復(fù)填埋庫(kù)區(qū)覆蓋膜，完善雨污分流和防滲設(shè)施，減少滲濾液產(chǎn)生量。加強(qiáng)維護(hù)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，在確保安全生產(chǎn)的前提下，延長(zhǎng)滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行時(shí)間，以加大滲濾液處理量，同時(shí)確保處理結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2022年12月底前，全市生活垃圾填埋場(chǎng)存量滲濾液要經(jīng)常性保持在調(diào)節(jié)池及應(yīng)急池總庫(kù)容的三分之一以下，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)；滲濾液處理能力要與實(shí)際產(chǎn)生量相匹配，滿足正常情況下滲濾液產(chǎn)生量處理需求，不再新增存量滲濾液。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局;配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2022年12月底前）

（十三）加快建設(shè)生活垃圾分類配套設(shè)施。各縣（市、區(qū)）、特別是藤縣（試點(diǎn)縣）要加快推進(jìn)生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，按照需求配齊配足分類運(yùn)輸車輛，滿足廚余垃圾、有害垃圾及可回收物分類收運(yùn)處理需求。要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況，科學(xué)選擇適宜技術(shù)路線和處理方式，以集中處理為主、以分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，防止生活垃圾“先分后混”、“混裝混運(yùn)”。規(guī)范有害垃圾收運(yùn)管理，完善暫存設(shè)施和運(yùn)輸能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場(chǎng)地和分揀處理中心，推進(jìn)低值可回收物的回收和再生利用。長(zhǎng)洲區(qū)要充分利用現(xiàn)有的龍騰路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)空閑場(chǎng)地統(tǒng)籌謀劃建設(shè)可回收物分揀中心。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（十四）加快完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全生活垃圾收運(yùn)體系。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)改造，完善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)垃圾處理設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施日常監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)，杜絕垃圾散燒、露天焚燒等現(xiàn)象。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造、搬遷和建制鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)能力,積極推廣壓縮式、封閉式收運(yùn)方式，減少垃圾收運(yùn)過(guò)程中的二次污染。進(jìn)一步完善“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣（區(qū)）處理、村收鎮(zhèn)運(yùn)片區(qū)處理、村屯就近就地處理”體系，持續(xù)提高全市農(nóng)村生活垃圾處理能力。到2025年12月底，滿足全市城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（十五）全面加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）要健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督考核機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)督考核。對(duì)私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為，依法加大處罰力度，生態(tài)環(huán)境部門和行業(yè)主管部門要及時(shí)共享處罰信息，形成監(jiān)管合力。在垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投入運(yùn)行時(shí)，應(yīng)同步完成“安裝、樹(shù)屏、聯(lián)網(wǎng)”（依法安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、樹(shù)立電子顯示屏公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)）。生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)安裝滲濾液出水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求定期開(kāi)展地下水水質(zhì)、生活垃圾填埋場(chǎng)氣體和場(chǎng)界惡臭污染物監(jiān)測(cè)、周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。持續(xù)開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施評(píng)價(jià)工作，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求的責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力、不能達(dá)標(biāo)運(yùn)行或不履行特許經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)，堅(jiān)決予以清退。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委〔市大數(shù)據(jù)發(fā)展局〕、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立梧州市城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市城市管理監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委（市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）、市機(jī)關(guān)后勤中心、各縣（市、區(qū)）政府等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員；并入梧州市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理監(jiān)督局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位。完成時(shí)限：2022年6月底前）

（二）多渠道籌措資金。要多渠道籌措資金投入保障機(jī)制，在中期財(cái)政規(guī)劃、年度計(jì)劃中視財(cái)力情況對(duì)必需的項(xiàng)目建設(shè)安排建設(shè)改造資金，確保項(xiàng)目資金來(lái)源可靠、規(guī)模充足，嚴(yán)防“半拉子”工程。地方政府專項(xiàng)債券要優(yōu)先支持符合條件的城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。市城市管理監(jiān)督局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門要加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)部門溝通對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取中央資金支持。積極采用PPP模式實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，以爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金等方式支持。要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范有序推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極推廣區(qū)域內(nèi)不同盈利水平的項(xiàng)目打包建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等開(kāi)發(fā)性政策性銀行的合作，充分利用低成本、中長(zhǎng)期的專項(xiàng)貸款投入項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（三）完善污水垃圾處理收費(fèi)政策。按照補(bǔ)償污水垃圾處理和運(yùn)行成本的原則，合理制定污水垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污泥無(wú)害化處理處置、垃圾滲濾液處理、飛灰和爐渣處理、垃圾分類及清運(yùn)處理等成本合理增加因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加大污水垃圾處理費(fèi)征收力度，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。污水垃圾處理費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)按照生活污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量等支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市城市管理監(jiān)督局、市財(cái)政局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。加大對(duì)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，督查情況要及時(shí)向本級(jí)黨委政府報(bào)告。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、發(fā)生環(huán)境污染事故、出現(xiàn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的，由上級(jí)政府約談下級(jí)政府，并實(shí)行掛牌督辦制度，開(kāi)展重點(diǎn)督查。自2022年起，每年12月10日前，各縣（市、區(qū)）政府書面報(bào)送當(dāng)年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，由市城市管理監(jiān)督局匯總后報(bào)告市政府，由市政府報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)制度，有關(guān)污染物排放數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳至生態(tài)環(huán)境部門并與有關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)時(shí)共享。（牽頭單位：市城市管理監(jiān)督局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市、區(qū)〕政府。完成時(shí)限：2025年12月底前）

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分借助廣播電視、報(bào)紙雜志等主流傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)先進(jìn)、通報(bào)落后并總結(jié)宣傳一批經(jīng)驗(yàn)做法和典型范例，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)知識(shí)科普教育，提高公眾認(rèn)知度、認(rèn)可度。暢通公眾投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)和反饋問(wèn)題，及時(shí)了解和解決社會(huì)公眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，有效化解矛盾。（完成時(shí)限：2025年12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

梧州市城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)清單（2022—2025年）