深圳市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法

4月27日，深圳市住房和建設(shè)局 深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市交通運輸局 深圳市水務(wù)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收管理辦法》的通知。

本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)開展的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含水務(wù)、交通）等工程建設(shè)項目的竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收。

深圳市住房和建設(shè)局 深圳市規(guī)劃和自然資源局 深圳市交通運輸局 深圳市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《深圳市建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收管理辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化我市建設(shè)項目驗收流程，提升建筑許可審批效率，推進我市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，市住房和建設(shè)局會同相關(guān)部門制定了《深圳市建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

深圳市住房和建設(shè)局 深圳市規(guī)劃和自然資源局

深圳市交通運輸局 深圳市水務(wù)局

2020年8月11日

深圳市建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化工程建設(shè)項目驗收流程，全面提升驗收工作效率，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《深圳市進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案》（深府辦函〔2019〕234號）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)開展的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含水務(wù)、交通）等工程建設(shè)項目的竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收。

前款所稱工程建設(shè)項目不包括交通、水利、能源等領(lǐng)域需報請省或國家審批的重大工程和油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險源項目及保密工程。

第三條 本辦法所稱竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施（含水務(wù)、交通）等工程建設(shè)項目具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位提出申請，牽頭單位組織相關(guān)主管部門對建設(shè)項目的規(guī)劃、消防、民用建筑節(jié)能等按照“一家牽頭，一窗受理，限時辦結(jié)，集中反饋”的方式進行聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的行為。

第四條 建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收按照以下原則確定牽頭單位：

（一）水務(wù)工程及其附屬工程由市（區(qū)）水務(wù)主管部門作為牽頭單位。

（二）新建、擴建、改建道路工程以及道路大中修工程（除高速公路外）由市交通主管部門以及各區(qū)建設(shè)主管部門根據(jù)各自職責作為牽頭單位。

（三）電力工程由市電力企業(yè)作為牽頭單位。

（四）社會投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及由企業(yè)代建的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程由市（區(qū)）建設(shè)主管部門作為牽頭單位。

（五）政府投資項目集中管理機構(gòu)組織建設(shè)的工程，由該機構(gòu)作為牽頭單位。

（六）其他工程原則上由負責工程質(zhì)量安全監(jiān)督的主管部門作為牽頭單位。

市、區(qū)按事權(quán)劃分負責對應(yīng)工作。市級行業(yè)主管部門負責指導(dǎo)區(qū)級行業(yè)主管部門做好相關(guān)工作。

第五條 市住房和建設(shè)部門負責協(xié)調(diào)各聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收牽頭單位制定、更新建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收辦事指南，并通過省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)和市權(quán)責清單系統(tǒng)對外發(fā)布。

各聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收牽頭單位可以委托本單位下屬的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)組織協(xié)調(diào)聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收工作。

第六條 建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收按照以下原則確定參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門：

（一）城市更新類項目、棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃驗收由各區(qū)（新區(qū)）城市更新部門負責，其他建設(shè)工程規(guī)劃驗收由市（區(qū)）規(guī)劃和自然資源部門負責。

（二）建設(shè)工程消防驗收或備案抽查，以及民用建筑節(jié)能專項驗收，由市（區(qū)）住房和建設(shè)部門負責。

參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門按照下列規(guī)定履行職責：

（一）會同或配合市住房和建設(shè)部門制定、更新建設(shè)工程竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收辦事指南和權(quán)責清單。

（二）精簡本部門驗收事項的申報材料。梳理出不適合電子化的材料（如施工中的過程表單、記錄文件、產(chǎn)品合格證等），在辦事指南中明確現(xiàn)場查驗后需收取的紙質(zhì)材料及份數(shù)，并對外公示。

（三）加強服務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合自身行政職能和技術(shù)職責，主動做好項目建設(shè)實施過程中指導(dǎo)及竣工驗收前檢查檢測，提高聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收一次性通過率。

（四）加強事中事后監(jiān)管。制定本部門對工程項目違法違規(guī)建設(shè)的監(jiān)管處罰措施，依法將復(fù)驗不合格項目的各方主體信用信息納入建筑市場主體信用管理系統(tǒng)。

（五）成立驗收工作組。確定本部門驗收工作負責人及工作人員，明確各自職責，并將工作組名單匯總給牽頭單位。按時參加聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收，并按規(guī)定時限出具驗收（備案）意見。

第七條工程建設(shè)項目聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收工作實行網(wǎng)上監(jiān)督、實時預(yù)警、績效考核。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門按照集成服務(wù)要求，會同市建設(shè)主管部門完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線審批平臺）聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收相關(guān)功能，統(tǒng)一聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收案件的申報入口。各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與在線審批平臺雙向?qū)崟r數(shù)據(jù)交換，相關(guān)材料以及工作信息實時流轉(zhuǎn)至在線審批平臺。

第二章 申請程序

第八條建設(shè)工程在申請竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范或標準及基本建設(shè)程序規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收（含水務(wù)工程合同完工驗收，下同）。

設(shè)計單位、勘察單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當履行施工過程質(zhì)量控制職責，按照規(guī)定參加竣工驗收，并對所提交的材料的真實性、完整性及合法性負責。質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)依法實施監(jiān)督。

由建設(shè)單位組織的竣工驗收包含人防、水保、環(huán)評、檔案、防雷、節(jié)水、排水、海綿城市、通信及其他需要與建設(shè)項目同時交付使用的相關(guān)配套設(shè)施等驗收事項?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當載明各驗收事項合格或備案與否的結(jié)論。

第九條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位和監(jiān)理單位等項目負責人應(yīng)當按照規(guī)定參加驗收工作，并對工程質(zhì)量承擔終身責任。

第十條 工程建設(shè)項目完工后，申請竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的，應(yīng)當具備以下條件：

（一）已由具有測繪資質(zhì)的第三方完成建設(shè)工程竣工測繪，且測繪報告經(jīng)測繪成果審核機構(gòu)審核通過；用地范圍內(nèi)的臨時設(shè)施已拆除；按照規(guī)定配套公共設(shè)施應(yīng)當移交政府的，已完成移交協(xié)議的簽訂；按照規(guī)定配建的保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等政策性用房和公共設(shè)施應(yīng)當移交政府的，已完成移交協(xié)議的簽訂，且具備建設(shè)工程規(guī)劃驗收條件。

（二）已按照建設(shè)單位告知承諾的施工圖紙消防設(shè)計要求建成，并具備原建設(shè)工程消防驗收或備案抽查條件。

（三）已完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，并按照已審核批準或建設(shè)單位告知承諾的各專項施工圖紙設(shè)計要求施工完成。

（四）已按照有關(guān)規(guī)定完成工程檔案整理，并由建設(shè)單位組織施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及有關(guān)參建單位人員對建設(shè)工程檔案完成驗收。

（五）電梯等特種設(shè)備安裝工程已按照規(guī)定完成施工，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門檢驗合格，并出具特種設(shè)備安裝監(jiān)督檢驗報告。

（六）人防、水保、環(huán)評、檔案、防雷、節(jié)水、排水、海綿城市、通信等專項驗收或備案以及其他法律法規(guī)要求完成的事項已完成。

（七）根據(jù)工程分類，其他應(yīng)當滿足條件詳見辦事指南情形分類。

第十一條 具備聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收條件的，經(jīng)牽頭部門同意，建設(shè)單位組織的竣工驗收可以與竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收同時進行。

建設(shè)單位組織的竣工驗收與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收同時進行的，聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收實行容缺受理，但建設(shè)單位應(yīng)當在現(xiàn)場驗收后五個工作日內(nèi)將竣工驗收報告補齊。

第十二條 建設(shè)單位可以根據(jù)實際情況向各聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收部門申請預(yù)驗收服務(wù)。各聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收部門可以自行開展預(yù)驗收服務(wù)。

驗收需要進行測量的，遵循“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的工作原則，驗收測量數(shù)據(jù)應(yīng)當納入在線審批平臺。

第十三條 建設(shè)項目具備竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當通過在線審批平臺“竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收事項”提出申請，并上傳一套竣工圖紙以及相應(yīng)材料。

政府投資項目中具備獨立功能且完工的單位工程，根據(jù)民生、公共服務(wù)等實際情況需要提前投入使用的，建設(shè)單位可以依法先行組織提前投入使用驗收。項目符合竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收條件后，建設(shè)單位應(yīng)當及時提起竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收申請。

第十四條 建設(shè)單位根據(jù)工程實際情況，按照規(guī)定在在線審批平臺上選擇需要聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的事項以及參與聯(lián)合驗收的部門。對不涉及本部門驗收事項的項目，各部門在“材料審查”環(huán)節(jié)給予“不涉及”意見。

第十五條 建設(shè)單位上傳竣工圖紙以及相應(yīng)材料后，參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)進行形式審查。

經(jīng)審查，申報材料不齊全或不符合法定形式的，參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門應(yīng)當通過在線審批平臺一次性告知其在五個工作日內(nèi)補齊補正。未在規(guī)定的時間內(nèi)補齊補正的，視為“不同意受理”項目。

參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門可以結(jié)合驗收實際，對一般性材料采用容缺機制，給予“合格”意見后，系統(tǒng)自動保留上傳材料及審核結(jié)果。建設(shè)單位應(yīng)當在現(xiàn)場驗收的時候補齊所缺材料。

第十六條 經(jīng)審查，各參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門都給予“同意受理”意見后，視為材料審查通過，正式受理竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收申請。其中一個部門“不同意受理”的，視為聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收“不同意受理”。

第三章 聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當通過在線審批平臺提前七日預(yù)約現(xiàn)場驗收時間。因建設(shè)單位原因取消預(yù)約的，原則上兩周內(nèi)不得再預(yù)約。

竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收牽頭單位根據(jù)建設(shè)單位的預(yù)約，結(jié)合實際確定現(xiàn)場驗收時間。預(yù)約成功后，在線審批平臺自動推送信息給各參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門。

第十八條 在現(xiàn)場驗收前一個工作日，各參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門應(yīng)當通過在線審批平臺確定參驗人員，并將人員名單以及聯(lián)系電話反饋牽頭單位。同時，平臺自動短信提醒參驗人員驗收時間、地點等安排信息。

確定現(xiàn)場驗收時間后，參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門因故無法參加現(xiàn)場驗收的，應(yīng)當根據(jù)時限規(guī)定與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整時間自行前往。

第十九條 由建設(shè)單位組織各參建單位進行的工程竣工驗收報告，應(yīng)當在現(xiàn)場驗收后五個工作日內(nèi)上傳至在線審批平臺。

各參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門（含自行前往驗收的部門）在收到竣工驗收報告后五個工作日內(nèi)，通過在線審批平臺填寫驗收意見：

（一）現(xiàn)場驗收未發(fā)現(xiàn)不合格的，驗收意見為“合格”。

（二）現(xiàn)場驗收發(fā)現(xiàn)不合格的，通過在線審批平臺一次性告知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)整改意見和相關(guān)規(guī)定及時整改。

整改完成后，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組進行自驗，形成自驗報告。自驗合格后，應(yīng)當通過在線審批平臺上傳自驗報告，提出復(fù)驗申請。復(fù)驗材料同步推送各參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門。已在平臺上確認“驗收合格”的部門，如果能夠確認工程整改后不影響初次驗收結(jié)論的，可以不參加復(fù)驗；需要復(fù)驗的部門在三至八個工作日內(nèi)自行前往現(xiàn)場復(fù)驗。

經(jīng)復(fù)驗未發(fā)現(xiàn)不合格的，驗收意見為“合格”。

（三）經(jīng)復(fù)驗發(fā)現(xiàn)仍不合格的，驗收意見為“不合格”，并詳細列明不合格的具體問題。

（四）逾期未提交復(fù)驗申請的項目，在線審批平臺自動填寫驗收意見為“不合格”。

（五）逾期未填寫復(fù)驗驗收意見的，在線審批平臺自動填寫驗收意見為“合格”。

第二十條 各參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門意見齊全后，在線審批平臺即時自動生成聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收意見書：

（一）各參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門無“不合格”意見的，結(jié)論為“驗收通過”。

（二）各參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門有“不合格”意見的，結(jié)論為“驗收不通過”，并詳細列明不合格的具體問題。

建設(shè)單位牽頭整改完成后，需重新提出聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收申請。原已審查通過的材料不再重復(fù)提交，各參與聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收的部門可以根據(jù)項目實際，自行決定職責范圍內(nèi)原已驗收合格的專項驗收結(jié)果是否繼續(xù)有效。

聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收意見書中應(yīng)當列明所涉及的各專項驗收事項及通過情況，并加蓋各部門電子印章。

第二十一條 結(jié)論為“驗收通過”的聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收意見書即為聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收合格的統(tǒng)一確認文件，不再辦理工程竣工驗收備案。

聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收意見書應(yīng)當共享至各部門，建設(shè)單位憑“聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收意見書”辦理不動產(chǎn)登記、房屋銷售等后續(xù)手續(xù)，原則上竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收之外，各部門不再進行核驗。

第二十二條 竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收辦理時限為十個工作日，自現(xiàn)場驗收之日起計算，至在線審批平臺填寫意見結(jié)束。

如有整改，項目責任主體整改閉合工作期限最長為十五個工作日，各驗收部門復(fù)查工作期限最長為三個工作日。

整改閉合工作和復(fù)查工作不計入竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收事項辦理時限內(nèi)。

第二十三條 聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收合格后，在線審批平臺自動生成竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收電子檔案，電子文件歸檔標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各行政主管部門按照規(guī)定進行紙質(zhì)文件檔案的收集和存檔。

在線審批平臺自動生成的竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收電子檔案應(yīng)當推送至各行政主管部門保存和管理，并向水電氣等公共服務(wù)單位開放查詢和使用權(quán)限，實現(xiàn)信息共享。

第二十四條 人防工程竣工驗收實行告知性備案，由市人民防空辦公室、區(qū)住房和建設(shè)局（人防辦）對聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收結(jié)果進行備案。

第二十五條 道路工程建設(shè)單位原則上要在聯(lián)合竣工驗收或交工驗收前至少九十日向所在轄區(qū)實物接管單位書面發(fā)函通報擬移交工程概況。行政主管部門針對擬接管道路設(shè)施情況建立臺賬，實現(xiàn)道路設(shè)施從建設(shè)移交到管理養(yǎng)護環(huán)節(jié)的無縫對接。

建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理移交手續(xù)，竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收或交工驗收前應(yīng)當具有工程質(zhì)量保修書和接（管）養(yǎng)意見書?？⒐ぢ?lián)合（現(xiàn)場）驗收或交工驗收（需先行交付使用的）合格之日起，即正式接（管）養(yǎng)之日，視為實物移交。項目接（管）養(yǎng)單位應(yīng)當及時完善移交手續(xù)，并安排日常養(yǎng)護企業(yè)開展道路設(shè)施養(yǎng)護工作。

第二十六條 竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收涉及的信訪投訴、行政復(fù)議及行政訴訟等，按照職責分工由相應(yīng)的行政主管部門負責處理。

第二十七條 驗收部門組織竣工聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收所需經(jīng)費列入部門預(yù)算，由財政予以保障。建設(shè)單位組織聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收（含竣工或完工驗收以及其他專項驗收）所需經(jīng)費列入項目總概算，從建設(shè)管理費或工程建設(shè)其他費用中列支。

驗收部門、建設(shè)單位可以根據(jù)驗收工作實際需要，委托獨立第三方社會中介機構(gòu)協(xié)助開展驗收工作或提供咨詢服務(wù)。

第四章 附 則

第二十八條 市建設(shè)、交通、水務(wù)行政主管部門等聯(lián)合（現(xiàn)場）驗收牽頭部門可以結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定驗收工作指引或?qū)嵤┘殑t。

第二十九條 本辦法自2020年9月1日實施，有效期五年。