典型案例丨甘肅臨夏州康樂縣漁業(yè)養(yǎng)殖項目侵占河道 非法取水問題突出

2022年4月，甘肅省第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對康樂綠鄉(xiāng)食品有限公司蓮麓鎮(zhèn)三文魚養(yǎng)殖項目進行了現(xiàn)場督察。督察發(fā)現(xiàn)，相關(guān)責任部門監(jiān)管職責落實不到位，未及時對存在的多項違法違規(guī)行為進行查處，導致該項目侵占河道、非法取水養(yǎng)殖近10年。

一、基本情況

康樂綠鄉(xiāng)食品有限公司三文魚養(yǎng)殖項目為康樂縣政府2012年招商引資項目。該公司在未辦理相關(guān)審批手續(xù)的情況下，于2012年4月在蓮麓鎮(zhèn)戚家島河道管理范圍內(nèi)開挖魚塘16個、修建彩鋼房7間，在洮河右岸修建取水建筑物1座，修建渠道引水進行養(yǎng)殖，侵占洮河蓮麓鎮(zhèn)下乍段戚家吊橋右岸至上游350米、面積4685.267平方米的河道建設圍堤，對河道自然岸線造成嚴重破壞。

二、主要問題

（一）項目未批先建。康樂綠鄉(xiāng)食品有限公司三文魚養(yǎng)殖項目位于九甸峽水庫下游泄洪通道，在降雨頻次增多降雨量增加的情況下，會影響河道行洪。督察發(fā)現(xiàn)，該公司在未辦理環(huán)境影響評價、防洪影響評價、水域灘涂養(yǎng)殖證和設施農(nóng)業(yè)用地審批的前提下，于2012年4月在蓮麓鎮(zhèn)戚家島擅自開挖魚塘。2020年，甘肅省臨夏市人民法院在審判康樂綠鄉(xiāng)食品有限公司有關(guān)案件時也指出，該企業(yè)“未辦理養(yǎng)殖證，其養(yǎng)殖行為不合法?！?/p>

（二）侵占河道岸線。督察發(fā)現(xiàn)，康樂綠鄉(xiāng)食品有限公司三文魚養(yǎng)殖項目修建取水建筑物和圍堤，長期占用河道管理范圍，違反《甘肅省河道管理條例》有關(guān)規(guī)定。洮河康樂段穩(wěn)定河寬應為120米，該項目建成后，現(xiàn)場核實實際河寬95米，經(jīng)第三方測繪公司比對2007年衛(wèi)星圖片及現(xiàn)場坐標點校核認定，該公司在洮河蓮麓鎮(zhèn)下乍段戚家吊橋右岸至上游約350米范圍向河道內(nèi)推進面積4685.267平方米，修建取水建筑物和圍堤，占用河道造成河道變窄，改變河流走向，對魚塘對岸的河堤邊坡產(chǎn)生沖刷，嚴重影響河道兩岸河堤安全。

（三）非法取水養(yǎng)殖。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》《取水許可管理辦法》相關(guān)規(guī)定，取用水資源的單位和個人，應當申請領取取水許可證。督察發(fā)現(xiàn)，康樂綠鄉(xiāng)食品有限公司長期未辦理取水許可和取得水域灘涂養(yǎng)殖證，非法取水違規(guī)養(yǎng)殖近10年。經(jīng)省臨洮水文水資源勘測局測算，康樂綠鄉(xiāng)食品有限公司年違法取水6023萬立方米。同時，該養(yǎng)殖場對養(yǎng)殖尾水未進行治理直接排放，疾病管控與預防過程中使用的藥劑和三文魚排泄物很容易對洮河水質(zhì)造成污染。

三、原因分析

康樂縣委、縣政府對河道管理保護工作重視不夠、決策不科學?？禈房h水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管不力，對康樂縣綠鄉(xiāng)食品有限公司三文魚養(yǎng)殖項目存在的違法違規(guī)問題未能及時查處糾正，整改緩慢。康樂縣綠鄉(xiāng)食品有限公司法律意識淡薄，長期侵占河道岸線，違法取水違規(guī)養(yǎng)殖。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求和程序做好后續(xù)督察工作。