河北省政府儲備排污權(quán)管理暫行辦法 （征求意見稿）

大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉，13日，河北省生態(tài)環(huán)境廳起草發(fā)布了《河北省政府儲備排污權(quán)管理暫行辦法 （征求意見稿）》，截至?xí)r間為2021年12月15日。詳情如下：

河北省政府儲備排污權(quán)管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【制定依據(jù)】為規(guī)范政府儲備排污權(quán)管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》（中辦發(fā)〔2021〕24號）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2021〕50號）《財政部國家發(fā)改委 環(huán)境保護部排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》（財稅〔2015〕61號）《財政部關(guān)于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2020〕58號）等文件要求，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政府儲備排污權(quán)管理。

第三條【名詞釋義】本辦法所稱政府儲備排污權(quán)，是指省、市生態(tài)環(huán)境部門采用無償收回、財政資金回購等形式，將排污單位富余排污權(quán)進行政府儲備的行為。

本辦法所稱政府儲備排污權(quán)出讓，是指省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)以電子競價、協(xié)議出讓等形式，將政府儲備排污權(quán)出讓給排污單位行為。

第四條【排污權(quán)種類】現(xiàn)階段實施政府儲備排污權(quán)主要污染物種類為化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。適時將顆粒物和揮發(fā)性有機物等污染物納入。

第五條【部門職責(zé)】省、市生態(tài)環(huán)境部門會同本級財政、發(fā)展改革、稅務(wù)等部門，建立政府儲備和出讓運行機制。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)排污權(quán)儲備和出讓管理。

財政部門負(fù)責(zé)排污權(quán)儲備和出讓資金管理。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排污權(quán)出讓價格管理。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)排污權(quán)出讓收入征收管理。

第六條【分級管理】 按照排污權(quán)管理權(quán)限，政府儲備排污權(quán)實行省、市兩級儲備。

第七條【承擔(dān)單位】省、市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)設(shè)立排污權(quán)交易管理機構(gòu)，承擔(dān)政府儲備排污權(quán)儲備和出讓管理等工作，建立政府儲備排污權(quán)臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。

第二章政府儲備排污權(quán)來源

第八條【儲備來源】政府儲備排污權(quán)來源包括：

（一）排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域等原因形成的富余排污權(quán)；

（二）排污權(quán)交易管理機構(gòu)通過市場回購的排污單位富余排污權(quán)；

（三）政府收回或政府預(yù)留的排污權(quán)；

（四）其他符合儲備的排污權(quán)。

第九條【無償收回】排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域的，其無償取得的排污權(quán)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定后，由排污權(quán)交易管理機構(gòu)收回，納入政府儲備。

第十條【市場回購】排污權(quán)交易管理機構(gòu)利用財政資金，在交易市場回購排污權(quán)，納入政府儲備。

建設(shè)項目有償取得排污權(quán)，5年內(nèi)未開工建設(shè)或停止建設(shè)的，來源于政府出讓部分，由排污權(quán)交易管理機構(gòu)原價回購，納入政府儲備。

第十一條【資金保障】政府回購排污單位排污權(quán)資金由同級財政預(yù)算予以保障。

第三章政府儲備排污權(quán)出讓

第十二條【支持重點】政府儲備排污權(quán)優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等項目建設(shè)，統(tǒng)籌支持帶動作用強、就業(yè)人數(shù)多、事關(guān)國計民生等項目建設(shè)。

第十三條【出讓管理】省、市生態(tài)環(huán)境部門建立政府儲備排污權(quán)出讓審查制度。按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要、污染物總量控制要求，排污權(quán)交易管理機構(gòu)依據(jù)審查制度，出讓政府儲備排污權(quán)。

第十四條【跨行政區(qū)管理】跨市級行政區(qū)域出讓的，由省級排污權(quán)交易管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；跨縣級行政區(qū)域出讓的，由市級排污權(quán)交易管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第十五條【出讓方式和價格】省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)在本省排污權(quán)交易平臺，通過電子競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等形式出讓政府儲備排污權(quán)，出讓價格不得低于本省制定的主要污染物排放權(quán)交易基準(zhǔn)價格。

第四章出讓資金管理

第十六條【資金屬性】政府儲備排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。

第十七條【資金征收】政府儲備排污權(quán)出讓收入由稅務(wù)部門按照主要污染物排放權(quán)交易合同足額征收，及時解繳國庫。

第十八條【資金用途】政府儲備排污權(quán)出讓收入納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境保護和治理。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條【監(jiān)督管理】省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)應(yīng)主動接受生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門監(jiān)督管理。

第二十條【信息報送】市級排污權(quán)交易管理機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)要求向省級排污權(quán)交易管理機構(gòu)報送排污權(quán)儲備、出讓等情況。

第二十一條【信息公開】省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)應(yīng)真實、完整地記載和保存排污權(quán)儲備和出讓數(shù)量、價格和金額等有關(guān)資料，并定期向社會公開信息，接受監(jiān)督。

第二十二條【懲戒措施】省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)及出讓收入征收、使用管理等有關(guān)部門的工作人員在相關(guān)工作中，存在徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，由任免機關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對以欺騙手段獲取政府儲備排污權(quán)的，無償收回排污權(quán)，將其行為納入社會信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。

第六章 附則

第二十三條【解釋部門】本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條【實施時間】 本辦法自發(fā)布之日起實施。